PAGE常州安全生產(chǎn)五項(xiàng)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)常州地區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合常州實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)五項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須始終把安全放在首位，將安全生產(chǎn)作為一切工作的前提和基礎(chǔ)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在安全的前提下進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控，及時(shí)消除事故隱患，防患于未然。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)等各方面的作用，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等多種手段，綜合施策，形成合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，確保安全生產(chǎn)工作合法合規(guī)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門(mén)及崗位人員職責(zé)1.生產(chǎn)部門(mén)嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過(guò)程安全。負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)報(bào)告設(shè)備故障。對(duì)新入職員工進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)，使其熟悉生產(chǎn)流程和安全要求。2.技術(shù)部門(mén)參與制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施和方案，提供技術(shù)支持。對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，提出改進(jìn)建議。負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的安全技術(shù)審查。3.安全管理部門(mén)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查各部門(mén)安全生產(chǎn)工作。組織開(kāi)展安全檢查、隱患排查治理，督促整改安全問(wèn)題。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。4.其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作。配合安全管理部門(mén)開(kāi)展安全工作，提供必要的支持和協(xié)助。（四）責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對(duì)各部門(mén)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或安全生產(chǎn)工作不力的部門(mén)和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍1.安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，包括新建、改建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、施工、竣工驗(yàn)收等費(fèi)用。2.安全設(shè)備購(gòu)置、更新、維護(hù)費(fèi)用，如消防器材、安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品等。3.安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)費(fèi)用，包括員工安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、安全管理人員培訓(xùn)等。4.應(yīng)急救援器材、設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)用，應(yīng)急演練費(fèi)用等。5.安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)費(fèi)用，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等。6.其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。（二）投入計(jì)劃與預(yù)算1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實(shí)際情況，編制年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和預(yù)算。2.計(jì)劃和預(yù)算應(yīng)明確投入項(xiàng)目、金額、時(shí)間安排等內(nèi)容，并報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批。3.在編制年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)所需資金足額到位。（三）資金管理與使用1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金賬戶，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。2.建立安全生產(chǎn)投入資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的使用情況，包括支出項(xiàng)目、金額、支付憑證等。3.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)。（四）監(jiān)督與檢查1.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入保障制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括投入計(jì)劃執(zhí)行情況、資金使用情況等。2.對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)投入的單位，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法依規(guī)給予處罰。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、方法與技能，重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定等。經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得相應(yīng)的安全資格證書(shū)。2.特種作業(yè)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能。3.其他從業(yè)人員新入職員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即廠（公司）級(jí)、車間（部門(mén)）級(jí)、班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、崗位操作規(guī)程、事故案例分析、安全防范措施等。定期進(jìn)行再培訓(xùn)，確保員工熟悉最新的安全要求和操作規(guī)程。（二）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式等。2.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)，可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種方式。3.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄員工培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核成績(jī)等。（三）培訓(xùn)考核與效果評(píng)估1.對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作等。2.考核合格后方可上崗作業(yè)或繼續(xù)從事相關(guān)工作；考核不合格的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理制度（一）檢查類型與內(nèi)容1.日常檢查由各部門(mén)、崗位人員負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)、本崗位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行日常檢查。檢查內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、安全防護(hù)裝置完好情況、員工操作行為規(guī)范情況、作業(yè)環(huán)境安全情況等。2.定期檢查安全管理部門(mén)組織，每月至少進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、隱患排查治理情況等。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段等，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如夏季防暑降溫專項(xiàng)檢查、冬季防寒保暖專項(xiàng)檢查、節(jié)假日安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查等。檢查內(nèi)容針對(duì)專項(xiàng)檢查主題，重點(diǎn)檢查相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。（二）隱患排查治理流程1.隱患排查檢查人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、設(shè)備檢測(cè)、資料查閱等方式，查找存在的安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、可能導(dǎo)致的事故類型等。2.隱患評(píng)估安全管理部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患的等級(jí)。隱患等級(jí)分為一般隱患和重大隱患，重大隱患應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)。3.隱患治理對(duì)于一般隱患，由責(zé)任部門(mén)制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于重大隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施治理方案，治理方案應(yīng)包括治理目標(biāo)、治理措施、經(jīng)費(fèi)和物資保障、治理期限、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。4.隱患復(fù)查隱患整改完成后，由安全管理部門(mén)組織進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格后，隱患治理結(jié)束；復(fù)查不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至合格。（三）隱患排查治理記錄與報(bào)告1.建立健全隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，包括排查時(shí)間、排查人員、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、治理措施、整改責(zé)任人、整改期限、復(fù)查情況等。2.定期