PAGE農村安全生產三項制度一、總則（一）目的為加強農村安全生產工作，規(guī)范安全生產行為，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進農村經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合農村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于農村區(qū)域內各類生產經營單位（包括但不限于農業(yè)生產、農村工業(yè)、農村服務業(yè)等）的安全生產管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實保護勞動者的生命健康權益。2.預防為主原則：堅持關口前移、重心下移，強化安全風險管控和隱患排查治理，有效防范生產安全事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會等各方面的作用，運用法律、經濟、行政等多種手段，形成合力，共同推進農村安全生產工作。4.依法監(jiān)管原則：嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準開展安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法有力。二、安全生產責任制（一）政府安全生產職責1.加強對農村安全生產工作的領導，將安全生產納入農村經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產目標和工作計劃，并組織實施。2.建立健全農村安全生產監(jiān)管體系，明確各部門安全生產監(jiān)管職責，加強安全生產監(jiān)管隊伍建設，保障監(jiān)管工作經費。3.組織開展農村安全生產宣傳教育活動，提高農村居民的安全意識和自我保護能力。4.定期組織開展農村安全生產大檢查，及時排查治理安全隱患，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。5.制定和完善農村安全生產應急預案，組織開展應急演練，提高應對生產安全事故的能力。6.依法組織生產安全事故調查處理，嚴肅追究事故責任單位和責任人的責任。（二）部門安全生產職責1.農業(yè)農村部門負責指導農村種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等生產領域的安全生產工作，加強對農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品的監(jiān)管。指導農村沼氣工程、農業(yè)機械等設施設備的安全管理，組織開展農機安全檢查和駕駛員培訓。配合有關部門做好農村工業(yè)、農村服務業(yè)等領域涉及農業(yè)生產環(huán)節(jié)的安全生產工作。2.應急管理部門綜合協(xié)調農村安全生產工作，指導、監(jiān)督各部門履行安全生產監(jiān)管職責。負責危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域的安全生產監(jiān)管，依法查處非法生產、經營、儲存危險化學品和煙花爆竹的行為。組織開展農村安全生產事故統(tǒng)計分析，發(fā)布安全生產信息。3.市場監(jiān)管部門負責農村市場經營主體的登記注冊工作，依法查處無照經營行為。加強對農村食品、藥品、特種設備等產品質量和安全的監(jiān)管，保障消費者合法權益。配合有關部門做好農村生產經營單位的安全生產監(jiān)管工作。4.消防救援部門負責農村消防安全工作，指導農村消防設施建設和消防隊伍建設。組織開展農村消防安全檢查，督促整改火災隱患，依法查處消防違法行為。制定和完善農村火災應急預案，組織開展消防演練，提高農村火災撲救能力。5.其他有關部門按照各自職責分工，負責本行業(yè)領域農村安全生產工作的監(jiān)督管理，落實安全生產監(jiān)管責任。配合有關部門做好農村安全生產聯(lián)合檢查、專項整治等工作。（三）生產經營單位安全生產主體責任1.生產經營單位主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。2.建立健全安全生產管理制度制定安全生產責任制，明確各崗位人員的安全生產職責。建立安全生產教育培訓制度，定期組織從業(yè)人員參加安全生產培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。建立安全生產檢查制度，定期開展安全生產自查自糾，及時排查治理安全隱患。建立安全事故應急預案制度，制定完善的應急預案，并定期組織演練。建立安全投入保障制度，保證安全生產所需的資金投入。3.加強安全管理按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，保障安全生產管理工作的正常開展。為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。對重大危險源進行登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案。加強對設備設施的維護保養(yǎng)，確保設備設施正常運行。4.落實安全措施在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。對臨時搭建的建筑物、構筑物等進行安全評估，確保其結構安全可靠。加強對施工現(xiàn)場的安全管理，設置警示標志，采取防護措施，防止發(fā)生高處墜落、觸電、坍塌等事故。5.及時報告和處理事故發(fā)生生產安全事故后，應當立即啟動應急預案，迅速采取有效措施組織搶救，保護事故現(xiàn)場，并及時向當?shù)卣陀嘘P部門報告。配合事故調查處理工作，如實提供有關情況和資料，不得隱瞞、謊報或者遲報事故。按照事故調查報告的要求，落實事故整改措施，防止事故再次發(fā)生。三、安全生產管理制度（一）安全生產教育培訓制度1.培訓計劃生產經營單位應當根據(jù)本單位實際情況，制定年度安全生產教育培訓計劃，明確培訓內容、培訓時間、培訓對象等。培訓計劃應當報當?shù)匕踩a監(jiān)管部門備案。2.培訓內容安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范。本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全操作技能、事故案例分析。應急救援知識和技能。3.培訓方式定期組織集中培訓，邀請安全專家、監(jiān)管人員等進行授課。開展現(xiàn)場培訓，結合實際操作進行講解。利用網絡平臺、多媒體等開展線上培訓。4.培訓考核對參加培訓的人員進行考核，考核內容包括理論知識和實際操作技能。考核合格的人員頒發(fā)培訓合格證書，作為從業(yè)人員具備相應安全知識和技能的證明。對考核不合格的人員，應當進行補考或者重新培訓，直至考核合格。（二）安全生產檢查制度1.檢查計劃生產經營單位應當制定安全生產檢查計劃，明確檢查的頻次、內容、人員等。檢查計劃應當根據(jù)季節(jié)特點、生產經營活動變化等因素進行調整。2.檢查內容安全生產責任制落實情況。安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況。安全設施設備運行情況。從業(yè)人員操作行為規(guī)范情況。安全隱患排查治理情況。3.檢查方式定期檢查：每月至少進行一次全面的安全生產檢查。專項檢查：針對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、特殊時期等開展專項安全生產檢查。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展針對性的安全生產檢查。節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后開展安全生產檢查，確保節(jié)日期間安全生產。4.隱患排查治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當立即下達整改通知書，責令責任單位限期整改。建立安全隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、整改情況進行詳細記錄。對重大安全隱患，應當實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效的治理。（三）安全事故應急預案制度1.應急預案制定生產經營單位應當根據(jù)本單位的特點和可能發(fā)生的事故類型，制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應當包括應急組織機構及職責、應急救援程序、應急救援物資和設備、應急救援保障措施等內容。2.預案評審與備案應急預案應當組織內部評審，并邀請相關專家進行評審。評審通過后的應急預案應當報當?shù)匕踩a監(jiān)管部門備案。3.應急演練生產經營單位應當定期組織應急演練，演練頻次應當根據(jù)本單位實際情況確定。應急演練應當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，提高從業(yè)人員的應急處置能力。演練結束后應當對應急預案進行評估和修訂，不斷完善應急預案。四、安全生產監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.政府負責組織有關部門對農村生產經營單位進行安全生產監(jiān)督檢查。2.安全生產監(jiān)管部門負責對農村安全生產工作進行綜合監(jiān)督管理，依法對生產經營單位的安全生產情況進行監(jiān)督檢查。3.其他有關部門按照各自職責，對本行業(yè)領域農村生產經營單位的安全生產工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.安全生產責任制落實情況。2.安全生產管理制度建立和執(zhí)行情況。3.安全設施設備配備和運行情況。4.從業(yè)人員安全生產教育培訓情況。5.安全隱患排查治理情況。6.應急預案制定和演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查：不定期對生產經營單位進行現(xiàn)場檢查。2.專項檢查：針對重點行業(yè)領域、重點時段等開展專項安全生產檢查。3.聯(lián)合檢查：由政府組織有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。4.舉報核查：對群眾舉報的安全生產違法行為進行核實查處。（四）監(jiān)督檢查結果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當當場提出整改意見，責令生產經營單位立即整改。2.對存在重大安全隱患的生產經營單位，應當下達