PAGE臨沂安全生產(chǎn)四項(xiàng)制度一、總則（一）目的本制度旨在加強(qiáng)臨沂地區(qū)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全行為，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全生產(chǎn)要求。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制制度（一）定義安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，保障安全生產(chǎn)的重要制度。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（四）各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.生產(chǎn)部門嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全。負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，及時(shí)消除安全隱患。組織開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。2.技術(shù)部門參與制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施和方案，提供技術(shù)支持。對(duì)新工藝、新技術(shù)、新材料進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出安全防范措施。負(fù)責(zé)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試等技術(shù)工作，確保其符合安全要求。協(xié)助解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題。3.安全部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高員工安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)安全隱患排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，跟蹤隱患整改情況。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施建議。4.財(cái)務(wù)部門保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，?？顚Ｓ谩?duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金合理使用。5.人力資源部門將安全生產(chǎn)納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類安全培訓(xùn)。對(duì)新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。負(fù)責(zé)員工安全績(jī)效的考核，將安全表現(xiàn)與薪酬、晉升等掛鉤。（五）崗位員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參加安全生產(chǎn)活動(dòng)，主動(dòng)提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議。（六）安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核與獎(jiǎng)懲1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對(duì)各部門和崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、員工安全培訓(xùn)情況等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或者違反安全生產(chǎn)規(guī)定的部門和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）目的通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（二）培訓(xùn)對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他從業(yè)人員。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)。重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。職業(yè)危害及其預(yù)防措施。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。典型事故和應(yīng)急救援案例分析。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容特種作業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。特種作業(yè)操作技能和安全操作規(guī)程。事故案例分析和應(yīng)急處置措施。3.其他從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)基本知識(shí)、本崗位的安全操作規(guī)程、事故案例分析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位職業(yè)道德等。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織，邀請(qǐng)專家或內(nèi)部安全管理人員進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供的安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，供員工自主學(xué)習(xí)。4.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)：針對(duì)一些特殊崗位或操作技能，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作培訓(xùn)。（五）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)師資等。2.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。3.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、考核結(jié)果等信息，檔案保存期限不得少于3年。（六）培訓(xùn)效果評(píng)估1.定期對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過考試、實(shí)際操作、問卷調(diào)查等方式，了解員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和培訓(xùn)后的安全行為變化情況。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四、安全檢查與隱患排查治理制度（一）安全檢查1.檢查類型日常檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的班組、車間、部門等進(jìn)行的每日安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場(chǎng)的安全問題。定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定的時(shí)間間隔，組織開展全面的安全檢查，一般每月或每季度進(jìn)行一次。專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)等，開展專項(xiàng)安全檢查，如電氣安全專項(xiàng)檢查、消防安全專項(xiàng)檢查等。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展針對(duì)性的安全檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。節(jié)假日檢查：在重大節(jié)假日前后，組織開展安全檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。2.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。安全管理制度執(zhí)行情況。安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，包括設(shè)備布局、物料堆放、通道暢通等。員工安全操作情況，是否遵守操作規(guī)程。危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品的儲(chǔ)存、使用管理情況。消防設(shè)施配備及完好情況。是否存在其他安全隱患。3.檢查人員及職責(zé)安全檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能，熟悉檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。檢查人員在檢查過程中應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。對(duì)于重大安全隱患，檢查人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并跟蹤整改情況。（二）隱患排查治理1.隱患排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，包括生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面。鼓勵(lì)員工積極參與隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.隱患分級(jí)一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。3.隱患治理措施對(duì)于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保隱患及時(shí)消除。對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。治理方案應(yīng)包括隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、治理目標(biāo)和任務(wù)、治理方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。在隱患治理過程中，應(yīng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。4.隱患治理跟蹤與復(fù)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立隱患治理跟蹤機(jī)制，對(duì)隱患治理情況進(jìn)行全程跟蹤，確保治理工作按計(jì)劃進(jìn)行。隱患治理完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后方可銷號(hào)。對(duì)復(fù)查仍不合格的隱患，應(yīng)重新制定治理方案，繼續(xù)進(jìn)行治理，直至隱患消除。（三）隱患排查治理信息報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理信息臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患排查治理情況，包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、類型、等級(jí)、治理措施、