PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各種制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動的各類場所和設施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，堅持安全發(fā)展理念，正確處理安全與發(fā)展的關系。2.預防為主原則：強化安全風險管控，注重隱患排查治理，關口前移，防患于未然，從源頭上預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會監(jiān)督等各方作用，形成齊抓共管的工作格局。（四）職責分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的總體領導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治行動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。2.各職能部門：按照各自職責，依法對本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，指導生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理，查處安全生產(chǎn)違法行為。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位：是安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)責任制（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)責任制1.主要負責人安全生產(chǎn)職責全面負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，組織貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。組織制定并實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計劃。督促各職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)職責，對安全生產(chǎn)工作進行考核評價。2.分管負責人安全生產(chǎn)職責協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)工作，負責分管領域的安全生產(chǎn)管理。組織制定分管領域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。定期組織開展分管領域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。協(xié)調(diào)解決分管領域安全生產(chǎn)工作中的問題，及時向主要負責人報告安全生產(chǎn)情況。3.其他負責人安全生產(chǎn)職責按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負責各自分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)。（二）職能部門安全生產(chǎn)責任制1.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門安全生產(chǎn)職責依法對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，組織開展安全生產(chǎn)日常檢查、專項檢查和重點行業(yè)領域專項整治行動。負責安全生產(chǎn)違法行為的查處，依法實施行政處罰。統(tǒng)計分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故情況，及時向上級政府和有關部門報告。2.行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)職責按照各自職責，負責本行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領域安全生產(chǎn)管理制度和標準，組織開展行業(yè)安全培訓和宣傳教育。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，指導企業(yè)加強安全管理，排查治理安全隱患。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負責本行業(yè)領域事故原因分析和整改措施落實情況的監(jiān)督檢查。3.其他相關部門安全生產(chǎn)職責根據(jù)各自職能，做好與安全生產(chǎn)相關的工作，如消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、特種設備安全等方面的監(jiān)管和服務。配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)工作，共同維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)秩序。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制1.主要負責人安全生產(chǎn)職責建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全生產(chǎn)設施和器材。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織演練。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.安全管理人員安全生產(chǎn)職責協(xié)助主要負責人開展安全生產(chǎn)管理工作，負責制定安全生產(chǎn)工作計劃和措施。組織開展安全生產(chǎn)教育培訓，提高從業(yè)人員安全意識和技能。負責日常安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬，如實記錄安全生產(chǎn)工作情況。參與生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理工作。3.其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高事故預防和應急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期會議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，各職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人參加，總結分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題，部署下一階段安全生產(chǎn)工作。2.專題會議：針對安全生產(chǎn)專項工作或重大安全問題，適時召開專題會議，深入分析研究，制定具體措施，確保工作落實。3.會議記錄：明確專人負責會議記錄，詳細記錄會議內(nèi)容、討論情況、決策事項等，形成會議紀要，及時印發(fā)并督促相關單位和人員貫徹執(zhí)行。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.日常檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和各職能部門按照各自職責，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全違法行為，消除安全隱患。2.專項檢查：針對重點行業(yè)領域、重要時段和關鍵環(huán)節(jié)，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查，深入排查治理安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、防暑降溫檢查，冬季防火、防寒保暖檢查等。4.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。5.檢查記錄與整改：檢查人員應當如實記錄檢查情況，下達檢查記錄或整改通知書，明確整改要求和期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照要求及時整改安全隱患，并將整改情況書面報告檢查部門。（三）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.培訓對象：本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、各職能部門工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員。2.培訓內(nèi)容：包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應急救援知識等。3.培訓方式：采取集中培訓、現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡培訓等多種方式進行。4.培訓計劃：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各職能部門應當制定年度安全生產(chǎn)培訓計劃，明確培訓對象、內(nèi)容、時間和方式等。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的安全生產(chǎn)培訓計劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。5.培訓記錄：建立健全安全生產(chǎn)培訓檔案，詳細記錄培訓時間、內(nèi)容、參加人員等情況，作為從業(yè)人員考核和晉升的依據(jù)。（四）安全生產(chǎn)隱患排查治理制度1.隱患排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查，全面排查生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全風險和隱患。2.隱患分級：根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。重大隱患應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效的防范措施，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門報告。3.隱患治理：生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的隱患應當立即進行整改，做到定人、定時、定措施。對于重大隱患，應當制定專項治理方案，明確治理責任、措施和期限，確保隱患得到徹底治理。4.隱患排查治理記錄：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當如實記錄隱患排查治理情況，建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、整改措施、整改責任人、整改期限和整改結果等信息。5.監(jiān)督檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各職能部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定開展隱患排查治理的單位依法進行處罰。（五）安全生產(chǎn)事故應急預案制度1.預案制定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應急預案，各職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)自身實際情況，制定相應的安全生產(chǎn)事故應急預案。2.預案內(nèi)容：應急預案應當包括應急救援組織機構及職責、應急救援程序、應急救援物資和設備、應急救援人員培訓和演練等內(nèi)容。3.預案修訂：根據(jù)國家法律法規(guī)、政策變化、應急救援實踐經(jīng)驗以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢變化，及時修訂應急預案，確保預案的科學性、實用性和可操作性。4.應急演練：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各職能部門應當定期組織開展應急演練，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當至少每年組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練。通過演練，提高應急救援能力和從業(yè)人員的應急逃生技能。5.應急救援：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應當立即啟動應急預案，組織自救互救，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門應當迅速啟動應急響應機制，組織開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（六）安全生產(chǎn)投入保障制度1.投入范圍：安全生產(chǎn)投入主要用于安全設施建設、安全設備購置、安全教育培訓、安全隱患治理、應急救援物資儲備等方面。2.投入標準：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并按照規(guī)定用途使用。安全生產(chǎn)費用提取標準應當根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)規(guī)模等因素合理確定。3.投入管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)投入管理制度，明確安全生產(chǎn)投入的審批程序、使用范圍和監(jiān)督檢查等內(nèi)容。安全生產(chǎn)投入應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.監(jiān)督檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各職能部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入情況的監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的單位依法進行處罰。（七）安全生產(chǎn)獎懲制度1.獎勵：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、表彰大會等。2.處罰：對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的單位和個人，依法給予行政處罰；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，按照事故調(diào)查處理結果，依法追究責任。處罰方式包括警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。3.獎懲程序：明確安全生產(chǎn)獎懲的申報、審核、審批和公示等程序，確保獎懲工作公平、公正、公開。四、安全生產(chǎn)事故報告與調(diào)查處理制度（一）事故報告1.報告主體：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門報告。2.報告內(nèi)容：事故報告應當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。3.續(xù)報和補報：事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當及時續(xù)報事故發(fā)展情況，直至事故處理完畢。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。（二）事故調(diào)查1.調(diào)查主體：一般事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責組織調(diào)查，較大事故、重大事故和特別重大事故按照國家有關規(guī)定進行調(diào)查。2.調(diào)查組成員：事故調(diào)查組應當由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、公安機關、工會等單位的人員組成，并邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。3.調(diào)查內(nèi)容：事故調(diào)查組應當查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和責任；提出對事故責任者的處理建議；總結事故教訓，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。（三）事故處理1.處理原則：事故處理應當堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清