PAGE街道安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強街道安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進街道經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本街道實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于街道轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）的安全生產(chǎn)監(jiān)管活動。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實維護人民群眾的根本利益。2.預防為主原則：堅持關口前移、重心下移，強化安全風險管控和隱患排查治理，預防事故發(fā)生。3.依法監(jiān)管原則：嚴格依照法律法規(guī)和行業(yè)標準開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮各部門、各單位和社會各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局。二、監(jiān)管職責（一）街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職責1.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。2.依法對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。3.指導協(xié)調和監(jiān)督街道其他有關部門和各社區(qū)（村）的安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。4.負責組織開展安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時上報并跟蹤督促整改。5.依法組織或參與生產(chǎn)安全事故的調查處理，負責事故統(tǒng)計分析和報告工作。6.負責安全生產(chǎn)應急管理工作，制定和完善安全生產(chǎn)應急預案，組織開展應急演練，提高應急處置能力。（二）街道其他有關部門職責1.經(jīng)濟發(fā)展部門：負責指導和督促工業(yè)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，推動企業(yè)技術改造和安全技術創(chuàng)新，淘汰落后工藝和設備。2.建設管理部門：負責對建筑施工、市政工程等行業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，督促建設單位、施工單位等落實安全生產(chǎn)責任。3.市場監(jiān)管部門：負責對轄區(qū)內(nèi)各類市場經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。4.消防部門：負責對轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作進行監(jiān)督管理，組織開展消防安全檢查和火災隱患排查治理，指導社會單位做好消防工作。5.教育部門：負責對學校、幼兒園等教育機構的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理，督促落實安全防范措施，加強師生安全教育。6.衛(wèi)生健康部門：負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理，指導做好醫(yī)療安全、生物安全等工作。7.其他部門：按照各自職責，做好本行業(yè)、本領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。（三）社區(qū)（村）職責1.宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，普及安全生產(chǎn)知識，提高居民群眾的安全意識。2.協(xié)助街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。3.組織開展社區(qū)（村）內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，督促居民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位整改安全隱患。4.協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故的應急救援和善后處理工作。三、監(jiān)管措施（一）日常監(jiān)督檢查1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度建立和執(zhí)行情況、安全設施設備運行情況、從業(yè)人員安全培訓情況等。2.監(jiān)督檢查人員應按照規(guī)定的程序和要求進行檢查，如實記錄檢查情況，并出具檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改或限期整改。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料。對拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的，依法予以處罰。（二）專項整治1.根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和工作需要，街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門適時組織開展安全生產(chǎn)專項整治活動，對重點行業(yè)、重點領域、重點部位進行集中整治。專項整治內(nèi)容包括但不限于危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、道路交通等。2.專項整治活動應制定詳細的實施方案，明確整治目標、任務、措施和要求。整治過程中，要加強組織協(xié)調，充分發(fā)揮各部門的職能作用，形成工作合力。3.對專項整治中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要實行掛牌督辦，明確整改責任單位、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改到位。（三）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責任主體，應當定期組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立隱患排查治理臺賬，如實記錄隱患排查治理情況。對重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應及時向街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報告，并制定切實可行的整改方案，確保隱患得到及時有效治理。3.街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定開展隱患排查治理或隱患排查治理不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以處罰。（四）安全培訓教育1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責組織開展轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對從業(yè)人員的安全培訓教育，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全培訓教育計劃，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位采用多種形式開展安全培訓教育活動，如舉辦培訓班、觀看安全教育片、開展安全知識競賽等，提高安全培訓教育的效果。（五）應急管理1.街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責制定和完善街道安全生產(chǎn)應急預案，指導各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定本單位的應急預案，并督促其定期組織演練。2.各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全應急救援體系，配備必要的應急救援器材、設備和物資，提高應急處置能力。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動應急預案，迅速采取有效措施組織救援，防止事故擴大，并及時向街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他有關部門報告。街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應按照規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應急救援工作，并做好事故調查處理工作。四、事故報告與調查處理（一）事故報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應當立即報告街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他有關部門。事故報告應當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。2.街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報告后，應立即核實情況，并按照規(guī)定及時向上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和街道辦事處報告。同時，通知相關部門和單位趕赴事故現(xiàn)場。（二）事故調查處理1.一般事故由街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織調查，必要時可邀請相關部門和專家參與。較大事故和重大事故按照上級規(guī)定由上級人民政府或有關部門組織調查。2.事故調查應堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。3.事故調查組應及時、準確地查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認定事故性質和責任，提出對事故責任者的處理建議和事故防范及整改措施。事故調查報告應報街道辦事處和上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。五、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，街道辦事處給予表彰和獎勵。2.對及時發(fā)現(xiàn)、報告和消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生的單位和個人，給予一定的物質獎勵。（二）處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定的，由街道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或其他有關部門依法給予行政