PAGE水利部門安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強水利部門安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本部門實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于水利部門所屬的各類水利工程建設(shè)、運行管理、水資源開發(fā)利用等相關(guān)活動中的安全生產(chǎn)管理。（三）安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產(chǎn)責任，確保水利生產(chǎn)安全。（四）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實維護人民群眾的根本利益。2.預防為主原則：堅持關(guān)口前移、源頭治理，加強安全生產(chǎn)風險管控，及時消除安全隱患。3.綜合治理原則：充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，調(diào)動各方面積極性，形成全社會共同參與的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)職責（一）部門主要負責人職責1.全面負責水利部門的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責任人。2.組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促實施。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)所需資金和物資。4.定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。5.組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案。6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負責人職責1.協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。2.組織制定分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促實施。3.定期組織分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。4.組織制定并實施分管業(yè)務范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。5.及時向主要負責人報告分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況。（三）其他負責人職責按照“管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，對各自分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，履行相應的安全生產(chǎn)管理職責。（四）職能部門職責1.安全管理部門職責負責水利部門安全生產(chǎn)綜合管理工作，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。組織制定安全生產(chǎn)年度工作計劃，并監(jiān)督實施。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，建立安全隱患排查治理臺賬。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。2.工程建設(shè)管理部門職責負責水利工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理工作，將安全生產(chǎn)要求貫穿于工程建設(shè)全過程。組織制定工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。督促施工單位落實安全生產(chǎn)主體責任，加強施工現(xiàn)場安全管理。組織工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。參與工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。3.工程運行管理部門職責負責水利工程運行管理中的安全生產(chǎn)工作，確保工程安全運行。組織制定工程運行管理安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期對水利工程進行安全檢查和維護，及時消除安全隱患。組織開展工程運行管理人員的安全生產(chǎn)培訓和教育。參與水利工程運行管理生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。4.水資源管理部門職責在水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護等工作中，落實安全生產(chǎn)要求，保障相關(guān)工作安全開展。配合其他部門做好涉及水資源管理環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作。5.其他職能部門職責根據(jù)各自業(yè)務范圍，履行相應的安全生產(chǎn)管理職責，做好本部門業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并配合安全管理部門開展相關(guān)工作。（五）崗位人員職責1.各崗位人員應嚴格遵守本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行崗位安全生產(chǎn)職責。2.積極參加安全生產(chǎn)培訓和教育活動，提高安全意識和操作技能。3.發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并積極參與隱患排查治理工作。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓計劃1.安全管理部門應根據(jù)水利部門安全生產(chǎn)工作實際，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓計劃應涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應急救援知識等方面。（二）培訓對象1.水利部門全體員工，包括管理人員、工程技術(shù)人員、運行維護人員和其他從業(yè)人員。2.新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、復工員工等特殊群體。3.外包工程施工人員、臨時聘用人員等相關(guān)方人員。（三）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓：學習國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、水利行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定等，增強員工的法律意識。2.安全知識培訓：普及水利工程建設(shè)、運行管理等方面的安全知識，如工程安全風險、安全防護措施等。3.操作規(guī)程培訓：針對不同崗位，詳細講解操作規(guī)程，確保員工熟悉并嚴格按照規(guī)程操作。4.事故案例分析培訓：通過分析典型安全事故案例，吸取教訓，提高員工的安全防范意識。5.應急救援培訓：包括事故應急處置程序、應急救援器材使用、自救互救技能等培訓。（四）培訓方式及時間要求1.內(nèi)部培訓：由安全管理部門或相關(guān)業(yè)務部門組織，采用集中授課、現(xiàn)場講解、視頻教學等方式進行培訓。新入職員工培訓時間不少于[X]學時，其他員工每年培訓時間不少于[X]學時。2.外部培訓：根據(jù)實際需要，選派員工參加上級主管部門、行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)培訓機構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓，培訓時間按照相關(guān)要求執(zhí)行。3.專項培訓：針對水利工程建設(shè)、運行管理中的特殊環(huán)節(jié)或新技術(shù)、新工藝，組織專項培訓，確保員工掌握相關(guān)安全知識和技能。（五）培訓效果評估1.每次培訓結(jié)束后，應對培訓效果進行評估。評估方式可采用考試、實際操作考核、問卷調(diào)查、員工反饋等多種形式。2.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)培訓工作中的經(jīng)驗教訓，針對存在的問題及時調(diào)整培訓內(nèi)容和方式，提高培訓質(zhì)量。3.將培訓效果評估結(jié)果納入員工個人安全生產(chǎn)檔案，作為員工績效考核的重要依據(jù)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，水利部門主要負責人每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，分管負責人每周至少組織一次分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查，職能部門和崗位人員每天進行崗位安全自查。2.安全生產(chǎn)檢查應涵蓋水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場、運行管理設(shè)施、辦公區(qū)域、倉庫等各個場所，檢查內(nèi)容包括安全制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運行狀況、人員操作規(guī)范、安全防護措施落實情況等。（二）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應及時進行排查登記，建立安全隱患排查治理臺賬，明確隱患內(nèi)容、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限等信息。2.安全隱患應按照“五落實”的要求進行整改，即落實整改措施、責任、資金、時限和預案。對于一般安全隱患，應立即組織整改；對于重大安全隱患，應制定專項整改方案，確保整改到位。3.整改完成后，應進行復查驗收，確保隱患消除。對已整改的隱患，應及時銷號，并做好記錄。4.定期對安全隱患排查治理情況進行分析總結(jié)，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，防止隱患反復出現(xiàn)。（三）季節(jié)性及專項檢查1.根據(jù)不同季節(jié)特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如春季重點檢查防汛設(shè)施、冬季重點檢查防寒保暖措施等。2.針對水利工程建設(shè)、運行管理中的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項安全生產(chǎn)檢查。如水利工程度汛安全專項檢查、水利工程質(zhì)量安全專項檢查等。五、安全設(shè)施與設(shè)備管理（一）安全設(shè)施建設(shè)1.在水利工程建設(shè)和運行管理中，應按照國家相關(guān)標準和規(guī)范，建設(shè)必要的安全設(shè)施，如防護欄、警示標志、消防設(shè)施、應急照明等。2.安全設(shè)施應與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確保其可靠性和有效性。（二）設(shè)備采購與驗收1.采購的水利工程設(shè)備應符合國家安全生產(chǎn)標準和行業(yè)要求，具有產(chǎn)品合格證明和質(zhì)量檢驗報告。2.設(shè)備到貨后，應組織相關(guān)人員進行驗收，驗收內(nèi)容包括設(shè)備規(guī)格型號、數(shù)量、外觀質(zhì)量、技術(shù)性能等，確保設(shè)備質(zhì)量符合要求。（三）設(shè)備安裝與調(diào)試1.設(shè)備安裝應按照安裝說明書和操作規(guī)程進行，確保安裝牢固、連接正確、運行平穩(wěn)。2.設(shè)備安裝完成后，應進行調(diào)試和試運行，檢查設(shè)備運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。調(diào)試合格后方可投入使用。（四）設(shè)備維護與保養(yǎng)1.建立設(shè)備維護保養(yǎng)制度，明確設(shè)備維護保養(yǎng)責任人和維護保養(yǎng)周期。2.定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，包括清潔、潤滑、緊固、檢查、調(diào)試等工作，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。3.對設(shè)備易損件、關(guān)鍵部件等應定期進行檢查和更換，做好備品備件管理工作。（五）設(shè)備報廢與更新1.對于已達到使用年限、技術(shù)落后、損壞嚴重且無法修復的設(shè)備，應及時進行報廢處理。2.根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展需要和安全生產(chǎn)要求，適時對設(shè)備進行更新改造，提高設(shè)備的安全性和可靠性。六、危險作業(yè)管理（一）危險作業(yè)范圍1.水利部門的危險作業(yè)主要包括高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、電氣作業(yè)、爆破作業(yè)等。2.對危險作業(yè)應進行嚴格管理，確保作業(yè)安全。（二）作業(yè)審批1.進行危險作業(yè)前，作業(yè)單位應填寫危險作業(yè)審批表，詳細說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員及安全措施等情況。2.審批表應經(jīng)作業(yè)單位負責人、安全管理部門負責人、分管負責人審批同意后方可實施。對于重大危險作業(yè)，還應經(jīng)主要負責人審批。（三）安全措施1.危險作業(yè)應制定詳細的安全措施，包括作業(yè)前的安全培訓、現(xiàn)場安全防護、應急救援準備等。2.高處作業(yè)應設(shè)置可靠的安全防護設(shè)施，系好安全帶；動火作業(yè)應清除周圍易燃物，配備滅火器材；有限空間作業(yè)應進行氣體檢測，采取通風措施，配備必要的應急救援設(shè)備等。（四）現(xiàn)場監(jiān)護1.危險作業(yè)現(xiàn)場應安排專人進行監(jiān)護，監(jiān)護人員應熟悉作業(yè)流程和安全要求，具備應急處置能力。2.監(jiān)護人員應密切關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場情況，及時提醒作業(yè)人員注意安全，發(fā)現(xiàn)異常情況應立即停止作業(yè)，并采取相應措施。（五）作業(yè)后檢查1.危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應組織對作業(yè)現(xiàn)場進行清理，檢查設(shè)備設(shè)施是否恢復正常狀態(tài)，安全措施是否拆除。2.對作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應及時進行整改，確保作業(yè)現(xiàn)場安全。七、應急管理（一）應急救援預案制定1.水利部門應根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本部門實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。2.應急救援預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，明確應急救援組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。（二）應急救援組織機構(gòu)及職責1.成立應急救援指揮中心，由主要負責人擔任總指揮，分管負責人擔任副總指揮，成員包括各職能部門負責人。2.應急救援指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組等應急救援工作小組，明確各小組職責分工。（三）應急救援物資與設(shè)備儲備1.建立應急救援物資與設(shè)備儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設(shè)備，如搶險工具、消防器材、急救藥品、防護用品等。2.對應急救援物資和設(shè)備應進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能完好、數(shù)量充足。（四）應急演練1.定期組織應急演練，演練內(nèi)容包括火災事故應急演練、洪水災害應急演練、坍塌事故應急演練等。2.通過應急演練，檢驗應急救援預案的可行性和有效性，提高員工的應急處置能力和協(xié)同配合能力。3.演練結(jié)束后，應對演練效果進行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應急救援預案進行修訂和完善。（五）事故報告與處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應于[X]小時內(nèi)向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，應立即啟動應急救援預案，組織開展應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。3.配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，認真分析事故原因，吸取教訓，落實整改措施。八、安全生產(chǎn)獎懲（一）獎勵制度1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵情形包括：及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生的；在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面取得顯著成效的；在應急救援工作中表現(xiàn)英勇，有效減少