PAGE鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)做到安全發(fā)展。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理機(jī)制，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）職責(zé)分工1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的總體協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。制定并組織實(shí)施本鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，統(tǒng)計(jì)分析事故情況，提出防范措施和建議。3.其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作，共同推進(jìn)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須遵守本制度及國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能。及時(shí)排查治理事故隱患，報(bào)告生產(chǎn)安全事故。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制1.鎮(zhèn)長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)鎮(zhèn)長(zhǎng)是鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮事故救援和善后處理工作，負(fù)責(zé)事故上報(bào)工作。2.分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。組織制定分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并督促落實(shí)。定期組織分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。組織分管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全管理水平。參與分管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提出防范措施和建議。3.其他領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管工作中的安全生產(chǎn)工作。在分管工作中督促落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理制度，及時(shí)消除安全隱患。參與分管工作范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制1.部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)部門負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，落實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。組織制定本部門安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和工作制度，并組織實(shí)施。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改事故隱患。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作。2.安全監(jiān)管人員安全生產(chǎn)職責(zé)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止安全生產(chǎn)違法行為。按照規(guī)定的程序和要求，開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。參與安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，跟蹤督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改事故隱患。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作的具體實(shí)施，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)工作中的重要情況和問(wèn)題，協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。（三）其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，制定本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確部門負(fù)責(zé)人和工作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和人員。1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)條件所需資金。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好本單位的安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門工作人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和政策：國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理制度等。2.安全知識(shí)：安全生產(chǎn)基本知識(shí)、事故預(yù)防與應(yīng)急處置知識(shí)等。3.技能培訓(xùn)：安全操作規(guī)程、安全管理技能等。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。2.專題培訓(xùn)：針對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域或安全生產(chǎn)問(wèn)題，組織專題培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地操作培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展線上安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（四）培訓(xùn)要求1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可任職。2.A特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各有關(guān)部門定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)等開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開(kāi)展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。4.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入情況。4.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況。5.從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況。6.事故隱患排查治理情況。（三）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織排查本單位的事故隱患。2.對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。3.一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即組織整改。重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。4.鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定排查治理事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。3.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保其性能良好、隨時(shí)可用。（二）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。3.事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。（三）應(yīng)急救援措施1.立即組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。2.迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。3.立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。4.依法從嚴(yán)懲處有關(guān)責(zé)任人員；對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)在安全