PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動順利進(jìn)行，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的各類主體，包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全放在首位，預(yù)防為主，綜合治理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不發(fā)生重大安全事故。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的法律法規(guī)，依法依規(guī)開展安全管理工作。3.屬地管理原則：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各相關(guān)部門的屬地管理責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。4.全員參與原則：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的全體人員共同參與安全管理，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的法律法規(guī)和方針政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理的具體措施和辦法。2.組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。3.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民群眾的安全意識和自我保護(hù)能力。4.組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。5.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，配合上級有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體做好安全生產(chǎn)工作，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，推廣安全適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面的安全監(jiān)管工作，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查。2.林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)生產(chǎn)安全管理工作，制定林業(yè)生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。組織開展林業(yè)生產(chǎn)安全培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)森林防火工作。負(fù)責(zé)林區(qū)道路、林業(yè)設(shè)施等方面的安全監(jiān)管工作，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查。3.水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村飲用水工程等方面的安全管理工作，制定相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。組織開展水利工程安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)防汛抗旱工作，制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。4.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管工作，查處銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的違法行為。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。配合有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。5.應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全工作，綜合管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全信息統(tǒng)計(jì)和分析工作。參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布和上報(bào)。督促檢查各部門、各單位落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任制情況。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度（如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等），明確各崗位的安全職責(zé)。2.依法取得相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證件，在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。4.按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施和勞動防護(hù)用品，并確保其正常運(yùn)行和使用。5.定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。對重大安全隱患要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效的防范措施，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門報(bào)告。6.制定事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對事故的能力。發(fā)生事故時(shí)，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門。三、安全檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要安排專人每天對生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)人員等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要定期組織對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行安全檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每月不少于一次。3.專項(xiàng)檢查：針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和季節(jié)性特點(diǎn)，如春耕秋收、森林防火期、防汛抗旱期等，組織開展專項(xiàng)安全檢查。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況：檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。2.安全設(shè)施設(shè)備配備及運(yùn)行情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全設(shè)施設(shè)備是否齊全、有效，如消防設(shè)施、防護(hù)欄、警示標(biāo)志等，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。3.從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況：檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是否對從業(yè)人員進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求，從業(yè)人員是否掌握必要的安全知識和技能。4.隱患排查治理情況：檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是否定期開展隱患排查治理工作，是否建立隱患排查治理臺賬，對排查出的隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改。5.事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況：檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是否制定了事故應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織應(yīng)急演練，應(yīng)急救援物資是否充足、完好。（三）隱患排查治理1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即采取措施進(jìn)行整改，能夠立即整改的要立即整改到位；不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患得到及時(shí)消除。2.對重大安全隱患，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取有效的防范措施，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況，直至隱患消除。3.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改情況等。隱患排查治理臺賬要妥善保存，以備查閱。四、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門工作人員。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、安全管理人員。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全基本知識，如農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作、農(nóng)藥安全使用、森林防火、防汛抗旱等。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故案例分析，吸取事故教訓(xùn)，提高安全意識。4.安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援知識。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門定期組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請專家授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況，組織從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，由技術(shù)人員或熟練工人現(xiàn)場講解安全操作要點(diǎn)和注意事項(xiàng)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展線上安全教育培訓(xùn)，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和從業(yè)人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)安全知識。4.專題培訓(xùn)：針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的特定領(lǐng)域或問題，如農(nóng)業(yè)機(jī)械維修保養(yǎng)、農(nóng)藥安全使用等，組織專題培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)技能和安全水平。（四）培訓(xùn)要求1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要保證從業(yè)人員接受必要的安全教育培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定學(xué)時(shí)。2.培訓(xùn)要注重實(shí)效，根據(jù)不同培訓(xùn)對象的特點(diǎn)和需求，制定針對性的培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)內(nèi)容能夠被學(xué)員理解和掌握。3.建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息，培訓(xùn)檔案要妥善保存，作為從業(yè)人員考核和晉升的重要依據(jù)。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要根據(jù)自身實(shí)際情況，制定本單位的事故應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等事故的應(yīng)急處置措施。3.應(yīng)急預(yù)案要定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。2.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍形成聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急救援物資儲備1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立應(yīng)急救援物資儲備庫，儲備必要的滅火器材、防汛物資、急救藥品、防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，儲備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防沙、急救箱等，并放置在便于取用的位置。3.建立應(yīng)急救援物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的要求，確保應(yīng)急救援物資管理規(guī)范有序。（四）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、防汛搶險(xiǎn)、人員疏散等，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急救援能力。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要定期組織本單位的應(yīng)急演練，演練頻率每年不少于一次。演練結(jié)束后，要對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估，針對存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。3.應(yīng)急演練要做好記錄，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員、演練效果評估等信息，演練記錄要妥善保存。六、事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門報(bào)告。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、傷亡情況、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等。（二）事故調(diào)查處理1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組要堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未