PAGE全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)定，制定本制度。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本制度。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)許可管理，確保行政行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可進(jìn)行審查和監(jiān)管，保證結(jié)果公正公平。3.公開(kāi)透明原則：生產(chǎn)許可的條件、程序、結(jié)果等信息向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.便民高效原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。二、生產(chǎn)許可目錄（一）目錄制定工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，并適時(shí)調(diào)整和公布。（二）具體產(chǎn)品目前列入目錄的產(chǎn)品涵蓋了多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，如食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器、電線電纜、建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀等。這些產(chǎn)品均屬于關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品。三、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件企業(yè)申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.有營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；3.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段；4.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件；5.有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度；6.產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；7.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。（二）申請(qǐng)材料企業(yè)申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)向其所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提交以下申請(qǐng)材料：1.《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(shū)》；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.生產(chǎn)場(chǎng)所證明；4.生產(chǎn)設(shè)備清單；5.工藝流程圖；6.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本；7.質(zhì)量管理文件；8.特種作業(yè)人員證書(shū)；9.其他需要提交的證明材料。（三）受理程序省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料符合要求的，予以受理，并向企業(yè)出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。四、審查與決定（一）審查方式1.形式審查：對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性進(jìn)行審查。2.實(shí)地核查：對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管理等情況進(jìn)行實(shí)地檢查。3.產(chǎn)品檢驗(yàn)：對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）審查組織省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。可以委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，委托具有相應(yīng)能力的核查人員進(jìn)行實(shí)地核查。（三）決定程序經(jīng)審查，申請(qǐng)材料、實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗(yàn)均符合要求的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)作出準(zhǔn)予許可的決定，向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)；經(jīng)審查不符合要求的，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)作出不予許可的決定，并書(shū)面告知企業(yè)理由。五、證書(shū)與標(biāo)志（一）證書(shū)內(nèi)容工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書(shū)編號(hào)、發(fā)證日期、有效期等內(nèi)容。（二）證書(shū)有效期工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿6個(gè)月前向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出換證申請(qǐng)。（三）標(biāo)志使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品或者包裝、說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。裸裝食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以標(biāo)注標(biāo)志的裸裝產(chǎn)品，可以不標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)。六、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：包括企業(yè)生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況、產(chǎn)品質(zhì)量等。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否持續(xù)保持取得生產(chǎn)許可的條件，是否存在違法違規(guī)行為。2.檢查方式：可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。（二）年度自查報(bào)告企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提交年度自查報(bào)告，報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)許可條件保持情況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況等。1.投訴舉報(bào)處理：任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反工業(yè)生產(chǎn)許可制度的行為向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)投訴舉報(bào)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.違法行為查處：對(duì)于企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處，包括責(zé)令改正、罰款、吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證等措施。七、變更與延續(xù)（一）變更情形企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出變更申請(qǐng)：1.企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；2.企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的；3.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)變更的情形。（二）變更程序企業(yè)提交變更申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合要求的予以變更，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書(shū)。（三）延續(xù)申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個(gè)月前，向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行審查，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。八、注銷(xiāo)與吊銷(xiāo)（一）注銷(xiāo)情形有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)手續(xù)：1.生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)的；2.企業(yè)依法終止的；3.生產(chǎn)許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者生產(chǎn)許可證被吊銷(xiāo)的；4.因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；其他依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的情形。（二）吊銷(xiāo)情形企業(yè)取得生產(chǎn)許可證后，有下列情形之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證：1.未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，情節(jié)嚴(yán)重的；2.出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書(shū)、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號(hào)，情節(jié)嚴(yán)重的；3.產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家監(jiān)督抽查或者省級(jí)監(jiān)督抽查不合格，經(jīng)整改復(fù)查仍不合格的；4.依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)生產(chǎn)許可證的其他情形。九、附則（一）實(shí)