PAGE鄉(xiāng)安全生產制度一、總則（一）目的為加強本鄉(xiāng)安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鄉(xiāng)實際情況，制定本安全生產制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內從事生產經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產經(jīng)營單位）。有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）方針與原則安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經(jīng)營單位的主體責任，建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。（四）管理職責1.鄉(xiāng)人民政府職責鄉(xiāng)人民政府對本行政區(qū)域內的安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)有關部門和各村民委員會、居民委員會的安全生產工作，定期分析和預測安全生產形勢，研究、協(xié)調和解決安全生產中的重大問題。2.鄉(xiāng)有關部門職責鄉(xiāng)各有關部門按照職責分工，依法對本行業(yè)領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理，指導督促生產經(jīng)營單位加強安全生產管理，落實安全生產措施，排查治理安全隱患，查處安全生產違法行為。3.村民委員會、居民委員會職責村民委員會、居民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)人民政府以及有關部門做好安全生產工作，開展安全生產宣傳教育，發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為或者事故隱患及時報告，并配合做好相關工作。4.生產經(jīng)營單位職責生產經(jīng)營單位是安全生產的責任主體，應當遵守本制度和有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。二、安全生產責任制（一）鄉(xiāng)人民政府安全生產責任制1.鄉(xiāng)人民政府主要負責人是本鄉(xiāng)安全生產工作的第一責任人，對本鄉(xiāng)安全生產工作全面負責，履行下列職責：認真貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入本鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究部署安全生產工作，及時協(xié)調解決安全生產中的重大問題。組織制定本鄉(xiāng)安全生產工作目標、計劃和措施，明確各有關部門和各村民委員會、居民委員會的安全生產職責，并督促其履行。建立健全本鄉(xiāng)安全生產監(jiān)督管理機構，加強安全生產監(jiān)管隊伍建設，保障安全生產監(jiān)管工作經(jīng)費，配備必要的監(jiān)管執(zhí)法裝備。組織開展本鄉(xiāng)安全生產大檢查和專項整治，督促生產經(jīng)營單位排查治理安全隱患，依法查處安全生產違法行為，及時消除事故隱患。組織制定并實施本鄉(xiāng)生產安全事故應急救援預案，定期組織演練，提高應急救援能力。及時、如實報告生產安全事故，組織事故救援和善后處理工作，配合上級人民政府和有關部門進行事故調查處理，落實事故處理的有關決定。2.鄉(xiāng)人民政府其他負責人對分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負責，履行下列職責：貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，落實本鄉(xiāng)安全生產工作目標、計劃和措施，督促分管部門和單位做好安全生產工作。定期組織分管部門和單位分析安全生產形勢，研究解決安全生產中的突出問題，組織開展安全生產專項檢查，督促整改安全隱患。組織制定分管部門和單位生產安全事故應急救援預案，并督促實施。協(xié)助鄉(xiāng)人民政府主要負責人做好生產安全事故的應急救援和善后處理工作，配合事故調查處理。（二）鄉(xiāng)有關部門安全生產責任制1.安全生產監(jiān)督管理部門職責依法對本鄉(xiāng)行政區(qū)域內的生產經(jīng)營單位進行綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查其他有關部門和各村民委員會、居民委員會的安全生產工作。負責制定本鄉(xiāng)安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，組織實施安全生產監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為，依法對生產經(jīng)營單位作出行政處罰決定。組織開展安全生產宣傳教育和培訓工作，提高生產經(jīng)營單位從業(yè)人員和廣大群眾的安全意識和安全技能。負責本鄉(xiāng)生產安全事故的統(tǒng)計、分析和報告工作，組織協(xié)調生產安全事故的應急救援工作，參與事故調查處理。指導協(xié)調和監(jiān)督本鄉(xiāng)安全生產應急救援體系建設，組織制定和完善生產安全事故應急救援預案，指導督促生產經(jīng)營單位制定和落實應急救援預案，定期組織演練。負責對新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反“三同時”規(guī)定的行為。負責對重大危險源進行登記建檔，實施監(jiān)控管理，督促生產經(jīng)營單位采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。負責對職業(yè)衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查，依法查處職業(yè)衛(wèi)生違法行為，督促生產經(jīng)營單位做好職業(yè)病防治工作。2.其他有關部門職責按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”的原則，依法對本行業(yè)領域的安全生產工作實施監(jiān)督管理，指導督促生產經(jīng)營單位加強安全生產管理，落實安全生產措施，排查治理安全隱患，查處安全生產違法行為。負責制定本行業(yè)領域安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，組織實施安全生產監(jiān)督檢查，建立健全安全生產監(jiān)管檔案。組織開展本行業(yè)領域安全生產宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。負責本行業(yè)領域生產安全事故的統(tǒng)計、分析和報告工作，參與事故調查處理，落實事故防范和整改措施。指導協(xié)調和監(jiān)督本行業(yè)領域安全生產應急救援體系建設，組織制定和完善本行業(yè)領域生產安全事故應急救援預案，指導督促生產經(jīng)營單位制定和落實應急救援預案，定期組織演練。負責對本行業(yè)領域新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程“三同時”情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反“三同時”規(guī)定的行為。負責對本行業(yè)領域重大危險源進行登記建檔，實施監(jiān)控管理，督促生產經(jīng)營單位采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。（三）生產經(jīng)營單位安全生產責任制1.生產經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對本單位安全生產工作全面負責，履行下列職責：建立健全本單位安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃，保證本單位安全生產投入的有效實施，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，及時、如實報告生產安全事故。定期向職工代表大會或者職工大會報告本單位安全生產工作情況，接受職工監(jiān)督。2.生產經(jīng)營單位其他負責人對分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負責，履行下列職責：貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，落實本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促分管部門和人員做好安全生產工作。組織制定分管部門和人員的安全生產教育和培訓計劃，保證分管部門和人員的安全生產投入的有效實施，督促、檢查分管部門和人員的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。組織制定分管部門和人員的生產安全事故應急救援預案，并督促實施。協(xié)助主要負責人做好生產安全事故的應急救援和善后處理工作，配合事故調查處理。3.生產經(jīng)營單位各職能部門負責人按照職責分工，對本部門的安全生產工作負責，履行下列職責：貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，落實本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織本部門人員做好安全生產工作。組織制定本部門安全生產教育和培訓計劃，保證本部門安全生產投入的有效實施，督促、檢查本部門的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。組織制定本部門生產安全事故應急救援預案，并督促實施。負責本部門的安全生產日常管理工作，及時向單位負責人報告安全生產工作情況，提出改進安全生產工作的建議。4.生產經(jīng)營單位各崗位從業(yè)人員應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行崗位安全生產職責，正確佩戴和使用勞動防護用品。三、安全生產管理制度（一）安全生產會議制度1.鄉(xiāng)人民政府定期召開安全生產工作會議，分析安全生產形勢，研究解決安全生產中的重大問題，部署安全生產工作任務。2.鄉(xiāng)有關部門定期召開安全生產工作會議，傳達貫徹上級有關安全生產工作的指示精神，總結本部門安全生產工作情況，分析存在的問題，研究制定改進措施，部署下一階段安全生產工作。3.生產經(jīng)營單位定期召開安全生產工作會議，傳達貫徹上級有關安全生產工作的指示精神，分析本單位安全生產形勢，研究解決安全生產中的問題，部署安全生產工作任務，總結安全生產工作經(jīng)驗教訓。（二）安全生產檢查制度1.鄉(xiāng)人民政府定期組織開展安全生產大檢查，對本鄉(xiāng)行政區(qū)域內的生產經(jīng)營單位進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.鄉(xiāng)有關部門按照職責分工，定期組織開展本行業(yè)領域的安全生產專項檢查，對本行業(yè)領域的生產經(jīng)營單位進行重點檢查，查處安全生產違法行為，督促整改安全隱患。3.生產經(jīng)營單位應當建立健全安全生產檢查制度，定期組織開展安全生產自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當立即采取措施予以整改；對重大安全隱患，應當制定整改方案，落實整改措施，確保整改到位。（三）安全生產教育培訓制度1.鄉(xiāng)人民政府組織開展安全生產宣傳教育活動，普及安全生產知識，提高廣大群眾的安全意識。2.鄉(xiāng)有關部門組織開展本行業(yè)領域的安全生產培訓工作，提高本行業(yè)領域從業(yè)人員的安全技能和管理水平。3.生產經(jīng)營單位應當建立健全安全生產教育培訓制度，保證本單位從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（四）安全生產事故隱患排查治理制度1.鄉(xiāng)人民政府建立健全安全生產事故隱患排查治理制度，定期組織開展安全生產事故隱患排查治理工作，督促生產經(jīng)營單位排查治理安全隱患。2.鄉(xiāng)有關部門按照職責分工，建立健全本行業(yè)領域安全生產事故隱患排查治理制度，定期組織開展本行業(yè)領域的安全生產事故隱患排查治理工作，督促生產經(jīng)營單位排查治理安全隱患。3.生產經(jīng)營單位應當建立健全安全生產事故隱患排查治理制度，定期組織開展安全生產事故隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。（五）安全生產應急救援制度1.鄉(xiāng)人民政府制定本鄉(xiāng)生產安全事故應急救援預案，建立健全安全生產應急救援體系，定期組織演練，提高應急救援能力。2.鄉(xiāng)有關部門制定本行業(yè)領域生產安全事故應急救援預案，建立健全本行業(yè)領域安全生產應急救援體系，定期組織演練，提高應急救援能力。3.生產經(jīng)營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立健全本單位安全生產應急救援體系，定期組織演練，提高應急救援能力。（六）安全生產投入保障制度1.鄉(xiāng)人民政府保障安全生產監(jiān)管工作經(jīng)費，將安全生產工作經(jīng)費納入財政預算，確保安全生產監(jiān)管工作的正常開展。2.鄉(xiāng)有關部門保障本行業(yè)領域安全生產監(jiān)管工作經(jīng)費，將安全生產工作經(jīng)費納入部門預算，確保安全生產監(jiān)管工作的正常開展。3.生產經(jīng)營單位應當保障安全生產投入的有效實施，按照國家有關規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件，提高安全生產水平。（七）安全生產獎懲制度1.鄉(xiāng)人民政府對在安全生產工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對安全生產工作不力、發(fā)生生產安全事故的單位和個人，依法予以處罰。2.鄉(xiāng)有關部門對在安全生產工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對安全生產工作不力、發(fā)生生產安全事故的單位和個人，依法予以處罰。3.生產經(jīng)營單位對在安全生產工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予表彰和獎勵；對違反安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程，導致發(fā)生生產安全事故的部門和個人，依法予以處罰。四、安全生產監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)人民政府安全生產監(jiān)督管理部門依法對本鄉(xiāng)行政區(qū)域內的生產經(jīng)營單位進行綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查其他有關部門和各村民委員會、居民委員會的安全生產工作。2.鄉(xiāng)有關部門按照職責分工，依法對本行業(yè)領域的生產經(jīng)營單位進行監(jiān)督管理，指導督促生產經(jīng)營單位加強安全生產管理，落實安全生產措施，排查治理安全隱患，查處安全生產違法行為。3.監(jiān)督檢查人員應當嚴格按照法定程序和要求進行監(jiān)督檢查，如實記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字；被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將情況記錄在案，并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。（二）隱患排查治理1.鄉(xiāng)人民政府建立健全安全生產事故隱患排查治理制度，定期組織開展安全生產事故隱患排查治理工作，督促生產經(jīng)營單位排查治理安全隱患。2.鄉(xiāng)有關部門按照職責分工，建立健全本行業(yè)領域安全生產事故隱患排查治理制度，定期組織開展本行業(yè)領域的安全生產事故隱患排查治理工作，督促生產經(jīng)營單位排查治理安全隱患。3.生產經(jīng)營單位應當建立健全安全生產事故隱患排查治理制度，定期組織開展安全生產事故隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。（三）事故報告與調查處理1.生產經(jīng)營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地鄉(xiāng)人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.鄉(xiāng)人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當按照國家有關規(guī)定