PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)儲備制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，有效應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本安全生產(chǎn)儲備制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）的安全生產(chǎn)儲備管理工作，同時適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門在安全生產(chǎn)應(yīng)急處置過程中的物資、資金等儲備管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，提前做好各項儲備工作，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，降低事故發(fā)生的可能性。2.保障有力原則確保儲備的物資、資金等能夠滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的實際需要，具備快速響應(yīng)、高效救援的能力，切實保障應(yīng)急處置工作順利開展。3.統(tǒng)一管理原則實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的管理體制，對安全生產(chǎn)儲備工作進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，避免資源分散和重復(fù)建設(shè)。4.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的變化、應(yīng)急處置經(jīng)驗以及實際需求，及時對儲備物資的種類、數(shù)量、資金規(guī)模等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保儲備的科學(xué)性和有效性。二、安全生產(chǎn)儲備的內(nèi)容（一）物資儲備1.應(yīng)急救援設(shè)備消防器材：如滅火器、消火栓、消防水帶、消防車等，用于火災(zāi)事故的撲救。搶險救援工具：包括各類救援繩索、千斤頂、切割工具、撬棍等，以便在事故現(xiàn)場進(jìn)行救援作業(yè)，如破拆障礙物、解救被困人員等。防護(hù)用品：防毒面具、空氣呼吸器、安全帽、防護(hù)手套、防護(hù)服等，為救援人員和現(xiàn)場作業(yè)人員提供防護(hù)，防止受到有毒有害氣體、粉塵、高溫等危害。應(yīng)急照明設(shè)備：如應(yīng)急燈、手電筒等，保障事故現(xiàn)場在停電等情況下的照明需求，便于救援行動的開展。通訊設(shè)備：對講機、衛(wèi)星電話等，確保應(yīng)急救援過程中各部門、各救援小組之間的通訊暢通，及時傳達(dá)信息和協(xié)調(diào)行動。2.醫(yī)療救護(hù)物資急救藥品：如止血藥、鎮(zhèn)痛藥、解毒藥、燒傷藥等，用于對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救。醫(yī)療器械：擔(dān)架、心臟除顫器、氧氣瓶、輸液設(shè)備等，為傷員提供基本的醫(yī)療救治條件。防護(hù)口罩、眼罩等防護(hù)用品，防止醫(yī)療人員在救治過程中受到感染。3.其他物資防汛物資：沙袋、抽水泵、防汛搶險舟等，用于應(yīng)對洪澇災(zāi)害，防止洪水泛濫，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害救援物資：如地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備、救援繩索、防護(hù)網(wǎng)等，針對山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行救援和預(yù)防。危險化學(xué)品應(yīng)急處置物資：如中和劑、吸附劑、堵漏材料等，用于危險化學(xué)品泄漏事故的應(yīng)急處置，降低事故危害程度。（二）資金儲備1.應(yīng)急救援資金設(shè)立專門的應(yīng)急救援資金賬戶，用于支付應(yīng)急救援過程中的各項費用，包括救援人員的勞務(wù)報酬、救援設(shè)備的租賃和購置費用、應(yīng)急物資的采購費用、傷員救治費用等。2.事故賠償資金預(yù)留一定數(shù)額的資金，用于支付因安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等賠償費用，保障受害者的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。3.培訓(xùn)與演練資金安排資金用于安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急救援隊伍具備專業(yè)的技能和素質(zhì)。（三）人員儲備1.應(yīng)急救援隊伍組建綜合性應(yīng)急救援隊伍，成員包括消防隊員、醫(yī)護(hù)人員、工程技術(shù)人員、志愿者等，具備多方面的應(yīng)急救援能力。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立兼職應(yīng)急救援隊伍，并定期組織培訓(xùn)和演練，使其熟悉本單位的生產(chǎn)工藝和應(yīng)急處置流程，能夠在事故發(fā)生時迅速開展自救互救。2.專家?guī)旖踩a(chǎn)專家?guī)?，邀請行業(yè)內(nèi)的專家、學(xué)者、技術(shù)骨干等組成專家團(tuán)隊，為安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。在事故發(fā)生時，專家能夠及時趕赴現(xiàn)場，分析事故原因，制定科學(xué)合理的救援方案，指導(dǎo)救援工作的開展。三、安全生產(chǎn)儲備的管理（一）儲備計劃制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)特點、風(fēng)險評估結(jié)果以及歷年事故發(fā)生情況，每年定期制定安全生產(chǎn)儲備計劃。2.儲備計劃應(yīng)明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求等詳細(xì)內(nèi)容，同時確定資金儲備的規(guī)模和使用方向，以及人員儲備的組建方式和培訓(xùn)計劃。3.在制定儲備計劃過程中，要充分征求生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急救援隊伍、專家等各方意見，確保計劃的科學(xué)性和可行性。（二）儲備物資采購與管理1.采購按照儲備計劃，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式，選擇具備資質(zhì)、信譽良好的供應(yīng)商進(jìn)行物資采購。采購合同應(yīng)明確物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時間、售后服務(wù)等條款，確保采購的物資符合要求。對于特殊規(guī)格或定制的物資，要提前與供應(yīng)商溝通協(xié)調(diào)，確保按時、按質(zhì)交付。2.驗收物資到貨后，由相關(guān)部門組織專業(yè)人員按照采購合同和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、型號、外觀質(zhì)量、技術(shù)性能等方面，確保驗收合格后方可入庫。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求其限期整改或退換貨。3.儲存設(shè)立專門的儲備物資倉庫，倉庫應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防盜等條件，確保物資的安全儲存。按照物資的種類、性質(zhì)、用途等進(jìn)行分類存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，便于查找和管理。定期對儲備物資進(jìn)行檢查、盤點，及時發(fā)現(xiàn)并處理物資的損壞、變質(zhì)、過期等問題。4.發(fā)放與使用建立儲備物資發(fā)放管理制度，明確發(fā)放流程和審批程序。在安全生產(chǎn)應(yīng)急處置過程中，根據(jù)實際需要，由相關(guān)部門填寫物資領(lǐng)用申請表，經(jīng)審批后到倉庫領(lǐng)取物資。對領(lǐng)取的物資要做好登記記錄，詳細(xì)記錄物資的名稱、數(shù)量、領(lǐng)用時間、使用情況等信息。使用后的物資要及時進(jìn)行清理和回收，對于可修復(fù)的物資要進(jìn)行維修保養(yǎng)，以備下次使用；對于不可修復(fù)的物資，要按照規(guī)定進(jìn)行報廢處理。（三）資金儲備管理1.資金籌集安全生產(chǎn)儲備資金的籌集渠道包括財政撥款、生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、社會捐贈等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)儲備計劃，合理安排財政資金用于安全生產(chǎn)儲備工作，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。鼓勵社會各界對安全生產(chǎn)儲備工作進(jìn)行捐贈，對捐贈資金要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，并及時向社會公布捐贈情況。2.資金使用嚴(yán)格按照儲備計劃和相關(guān)規(guī)定使用資金，確保資金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。資金使用要履行審批手續(xù)，由相關(guān)部門填寫資金使用申請表，詳細(xì)說明資金用途、金額等，經(jīng)審批后予以支付。對資金使用情況要進(jìn)行跟蹤管理，定期進(jìn)行審計和監(jiān)督檢查，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。3.資金核算與監(jiān)督建立健全資金核算制度，對安全生產(chǎn)儲備資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和核算，定期編制財務(wù)報表。加強對資金儲備的監(jiān)督檢查，接受財政、審計等部門的監(jiān)督，確保資金安全。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用資金問題，要及時進(jìn)行整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）人員儲備管理1.應(yīng)急救援隊伍建設(shè)制定應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)劃，明確隊伍的組建方式、人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容和演練計劃等。加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和訓(xùn)練，定期組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動，提高隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。對應(yīng)急救援隊伍的人員進(jìn)行考核評價，建立激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的隊員給予表彰和獎勵，對不稱職的隊員進(jìn)行調(diào)整或淘汰。2.專家?guī)旃芾斫＜規(guī)旃芾碇贫?，明確專家的入選條件、聘任程序、工作任務(wù)和權(quán)利義務(wù)等。定期對專家?guī)斐蓡T進(jìn)行更新和調(diào)整，確保專家隊伍的專業(yè)性和權(quán)威性。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置過程中，充分發(fā)揮專家的作用，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。同時，要保障專家的工作條件和待遇，對專家的工作成果給予認(rèn)可和獎勵。四、安全生產(chǎn)儲備檢查與考核（一）檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)定期對安全生產(chǎn)儲備工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括儲備物資的數(shù)量、質(zhì)量、儲存情況，資金儲備的管理和使用情況，應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和訓(xùn)練情況，專家?guī)斓倪\行情況等。2.檢查方式可采用現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員訪談等多種形式，確保檢查工作全面、深入、細(xì)致。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。整改完成后要進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核1.建立安全生產(chǎn)儲備工作考核制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及應(yīng)急救援隊伍等在安全生產(chǎn)儲備工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括儲備計劃的執(zhí)行情況、儲備物資的管理水平、資金使用的合規(guī)性、應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力、專家?guī)斓淖饔冒l(fā)揮等方面。3.考核結(jié)果作為對相關(guān)單位和個人進(jìn)行獎懲的重要依據(jù)。對在安全生產(chǎn)儲備工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、存在問題較多的單位和個人進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。五、安全生產(chǎn)儲備的更新與補充（一）更新1.根據(jù)安全生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)急處置經(jīng)驗的總結(jié)以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時對儲備物資的種類、規(guī)格、技術(shù)性能等進(jìn)行更新。2.對儲備物資的儲存條件、管理方式等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保儲備物資始終處于良好的備用狀態(tài)。3.定期對應(yīng)急救援隊伍的人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、裝備配備等進(jìn)行評估，根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和更新，使其適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的需要。（二）補充1.當(dāng)儲備物資因使用、損