安全生產(chǎn)責(zé)任制專題培訓(xùn)課件第一章安全生產(chǎn)的重要性與背景安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的生命線，是社會穩(wěn)定的基石。在新時代背景下，我們必須深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，將人民生命安全放在首位，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。安全生產(chǎn)，生命至上"人民至上、生命至上"——習(xí)近平總書記習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。這一重要論述深刻揭示了安全生產(chǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻事故頻發(fā)態(tài)勢近年來，盡管安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定向好，但重大事故仍時有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。責(zé)任落實(shí)不到位通過對歷年事故的深入分析發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)事故背后都存在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的問題，包括管理缺失、制度虛設(shè)、監(jiān)督不力等深層次原因。警鐘長鳴一顆螺絲松動釀成慘禍?zhǔn)鹿式y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全國年均生產(chǎn)安全事故數(shù)萬起直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百億元間接損失難以估量家庭破碎，社會震動深刻警示第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀法律是安全生產(chǎn)工作的根本遵循和有力保障。我國已經(jīng)建立了較為完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，為安全生產(chǎn)工作提供了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。本章將重點(diǎn)解讀《安全生產(chǎn)法》等核心法律法規(guī)，幫助大家準(zhǔn)確把握法律要求，明確法律責(zé)任，依法開展安全生產(chǎn)工作?！栋踩a(chǎn)法》核心內(nèi)容企業(yè)主體責(zé)任明確生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政府監(jiān)管職責(zé)強(qiáng)化各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)厲處罰措施對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，規(guī)定了嚴(yán)厲的法律責(zé)任和處罰措施，形成強(qiáng)大震懾?！栋踩a(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，自2002年頒布實(shí)施以來，經(jīng)過多次修訂完善，已成為保障安全生產(chǎn)的重要法律武器。新《安全生產(chǎn)法》十大亮點(diǎn)01罰款力度空前最高罰款可達(dá)企業(yè)年收入100%，大幅提高違法成本02重點(diǎn)崗位考核建立重點(diǎn)崗位人員安全生產(chǎn)考核制度03完善應(yīng)急體系健全應(yīng)急救援體系，提升應(yīng)急處置能力04舉報(bào)保護(hù)機(jī)制完善舉報(bào)獎勵和保護(hù)制度，鼓勵社會監(jiān)督05新業(yè)態(tài)納入監(jiān)管將新興行業(yè)、新業(yè)態(tài)納入監(jiān)管范圍06強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控要求建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)法律法規(guī)體系國家層面法律《消防法》-規(guī)范消防安全管理《職業(yè)病防治法》-保護(hù)勞動者健康《勞動法》-保障勞動者權(quán)益《建筑法》-規(guī)范建筑施工安全《礦山安全法》-加強(qiáng)礦山安全管理配套法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院行政法規(guī)部門規(guī)章制度地方性法規(guī)條例行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全規(guī)程我國已經(jīng)形成了以《安全生產(chǎn)法》為核心，多部專項(xiàng)法律相配套，行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接的完整法律法規(guī)體系，為安全生產(chǎn)工作提供了全方位的法律保障。第三章企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。這不僅是法律的明確規(guī)定，更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。本章將詳細(xì)闡述企業(yè)各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，幫助大家準(zhǔn)確定位，明確職責(zé)，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落到實(shí)處。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織落實(shí)責(zé)任組織建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保責(zé)任層層落實(shí)到位保障投入責(zé)任確保安全生產(chǎn)投入足額到位，滿足安全生產(chǎn)條件監(jiān)督管理責(zé)任督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全隱患重要提示：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須親力親為抓安全，不能當(dāng)"甩手掌柜"。安全生產(chǎn)出了問題，首先要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級管理人員與員工責(zé)任管理人員一崗雙責(zé)在管理業(yè)務(wù)的同時管安全對分管領(lǐng)域安全負(fù)責(zé)定期檢查督促整改安全管理部門專業(yè)監(jiān)管組織安全檢查培訓(xùn)監(jiān)督隱患整改落實(shí)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作一線員工崗位責(zé)任遵守安全操作規(guī)程正確使用防護(hù)用品參與隱患排查治理安全生產(chǎn)需要全員參與，每個崗位、每個員工都負(fù)有安全責(zé)任。只有人人講安全、人人抓安全，才能真正筑牢安全防線。企業(yè)要通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，不斷提升全員安全意識和技能水平。安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建核心原則黨政同責(zé)黨委政府共同承擔(dān)安全責(zé)任一崗雙責(zé)業(yè)務(wù)與安全同步管理齊抓共管各部門協(xié)同配合失職追責(zé)嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制責(zé)任鏈條閉環(huán)管理明確責(zé)任清晰界定各級責(zé)任落實(shí)措施制定具體工作方案監(jiān)督檢查定期督查責(zé)任落實(shí)考核評價嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)構(gòu)建科學(xué)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，關(guān)鍵在于層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任鏈條不斷檔、不缺位，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。第四章安全生產(chǎn)管理實(shí)務(wù)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及資金保障、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)等多個方面。做好安全生產(chǎn)管理工作，需要建立科學(xué)的管理體系，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段。本章將從實(shí)務(wù)操作層面，介紹安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體方法，為企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作提供實(shí)踐指導(dǎo)。安全生產(chǎn)資金保障納入成本管理安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，作為必要支出項(xiàng)目，確保足額提取、?？顚Ｓ?。使用公開透明建立安全費(fèi)用使用臺賬，定期公示使用情況，接受職工監(jiān)督，確保資金真正用于安全生產(chǎn)。重點(diǎn)投入領(lǐng)域優(yōu)先用于安全設(shè)施改造、防護(hù)用品配備、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域。法律要求：企業(yè)必須按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，不得挪作他用。安全投入不足是導(dǎo)致事故的重要原因之一。安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)分級管控重大風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警，重點(diǎn)監(jiān)控較大風(fēng)險(xiǎn)橙色預(yù)警，加強(qiáng)管理一般風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警，常規(guī)管控低風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警，基礎(chǔ)管理隱患排查治理1全面排查定期開展安全檢查，不留死角盲區(qū)2建立臺賬詳細(xì)記錄隱患信息，實(shí)行清單管理3限期整改明確責(zé)任人和完成時限，跟蹤督辦4驗(yàn)收銷號整改完成后嚴(yán)格驗(yàn)收，確保徹底消除建立雙重預(yù)防機(jī)制，就是要把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發(fā)生之前，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、源頭治理。應(yīng)急預(yù)案與演練1制定預(yù)案針對可能發(fā)生的事故，制定科學(xué)可行的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、職責(zé)分工、處置程序等。2配備資源按照預(yù)案要求配備應(yīng)急物資、裝備和救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。3定期演練每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案有效性，提升實(shí)戰(zhàn)能力。4持續(xù)改進(jìn)根據(jù)演練情況和實(shí)際需要，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)事故的行動指南。只有通過反復(fù)演練，才能確保在真正發(fā)生事故時，能夠迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全生產(chǎn)培訓(xùn)與考核培訓(xùn)體系三級教育新員工必須經(jīng)過公司級、車間級、班組級三級安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)電工、焊工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員必須持證上崗，定期復(fù)審培訓(xùn)。日常培訓(xùn)定期開展安全知識培訓(xùn)、事故案例教育、應(yīng)急演練等活動。管理人員各級管理人員每年必須接受不少于規(guī)定學(xué)時的安全培訓(xùn)?？己藱C(jī)制一票否決制將安全生產(chǎn)績效納入企業(yè)和個人考核體系，實(shí)行安全生產(chǎn)"一票否決"。發(fā)生重大安全事故的，取消評優(yōu)資格，追究相關(guān)責(zé)任。第五章典型事故案例分析歷史是最好的教科書，事故是最深刻的警示。通過對典型事故案例的深入剖析，我們可以清晰地看到安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的嚴(yán)重后果，也能從中汲取深刻教訓(xùn)，引以為戒。本章將通過具體案例，讓大家直觀感受事故的慘痛代價，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。天津港"8·12"爆炸事故回顧165遇難人數(shù)包括消防人員、公安干警和群眾68億直接經(jīng)濟(jì)損失不含間接損失和社會影響800+受傷人數(shù)造成大量人員傷亡1.7萬受損車輛進(jìn)口汽車等財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失事故主要原因違規(guī)存儲?；啡鸷９具`法違規(guī)經(jīng)營，將硝化棉等危險(xiǎn)化學(xué)品違規(guī)儲存在集裝箱內(nèi)，長期超量儲存。安全管理混亂企業(yè)安全管理制度形同虛設(shè)，隱患排查流于形式，應(yīng)急預(yù)案無法落實(shí)，員工安全培訓(xùn)不到位。監(jiān)管嚴(yán)重缺失有關(guān)部門違法違規(guī)審批，日常監(jiān)管流于形式，對明顯存在的重大隱患視而不見。事故責(zé)任追究與教訓(xùn)責(zé)任追究情況刑事責(zé)任黨紀(jì)政紀(jì)其他處理共有123名責(zé)任人被追究責(zé)任，其中多人被判處重刑，主要負(fù)責(zé)人被終身禁止從事相關(guān)行業(yè)。深刻教訓(xùn)企業(yè)主體責(zé)任不可推卸：企業(yè)必須把安全生產(chǎn)作為生命線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。政府監(jiān)管必須到位：各級政府和監(jiān)管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。制度必須落地執(zhí)行：再完善的制度如果不執(zhí)行，都是一紙空文。隱患必須徹底整改：對發(fā)現(xiàn)的隱患必須立即整改，不能拖延敷衍。責(zé)任必須嚴(yán)格追究：對違法違規(guī)行為必須嚴(yán)肅追責(zé)，形成震懾。其他典型案例簡述礦山坍塌事故某煤礦違規(guī)開采，安全措施不到位，導(dǎo)致礦井坍塌，多名礦工被困遇難。事故暴露出企業(yè)安全投入不足、冒險(xiǎn)蠻干、監(jiān)管缺失等問題。建筑施工事故某在建工地腳手架倒塌，造成多名工人傷亡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工單位安全防護(hù)措施不到位，工人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)，安全管理人員形同虛設(shè)?；て髽I(yè)爆炸某化工企業(yè)生產(chǎn)裝置發(fā)生爆炸，造成重大人員傷亡和環(huán)境污染。事故原因是設(shè)備老化失修，安全隱患長期未整改，應(yīng)急預(yù)案形同虛設(shè)?；馂?zāi)事故某企業(yè)因電氣線路老化引發(fā)火災(zāi)，消防設(shè)施不完善，疏散通道堵塞,導(dǎo)致人員逃生困難，造成嚴(yán)重傷亡。共同特點(diǎn)分析這些典型事故案例可以發(fā)現(xiàn)，盡管事故類型不同、發(fā)生行業(yè)不同，但都有一個共同點(diǎn)：安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。要么是企業(yè)主體責(zé)任缺失，要么是政府監(jiān)管不力，要么是員工違章操作，歸根結(jié)底都是責(zé)任問題。第六章安全生產(chǎn)文化建設(shè)安全生產(chǎn)文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是保障安全生產(chǎn)的軟實(shí)力。培育良好的安全文化，讓安全理念深入人心，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的根本途徑。本章將介紹如何通過文化建設(shè)，營造"人人講安全、人人抓安全"的良好氛圍，讓安全成為全體員工的自覺行動。樹立安全第一理念安全是效益的保障是幸福的守護(hù)神生命至上任何工作都不能以犧牲生命為代價安全第一安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,安全優(yōu)先預(yù)防為主關(guān)口前移，把事故消滅在萌芽狀態(tài)全員參與安全生產(chǎn)需要人人參與、人人負(fù)責(zé)持續(xù)改進(jìn)不斷完善安全管理，追求更高標(biāo)準(zhǔn)依法治安嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，規(guī)范安全行為安全理念的樹立不是一朝一夕的事情，需要通過長期的宣傳教育、制度約束和文化熏陶，讓安全成為每個人的價值追求和行為準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)月與宣傳教育安全生產(chǎn)月活動每年6月是全國"安全生產(chǎn)月"，通過開展形式多樣的宣傳教育活動，營造濃厚的安全氛圍。主題鮮明，緊扣年度安全重點(diǎn)形式多樣，線上線下相結(jié)合全員參與，覆蓋各個層級注重實(shí)效，解決實(shí)際問題宣傳教育形式專題培訓(xùn)組織安全知識講座和技能培訓(xùn)知識競賽開展安全知識競賽和技能比武應(yīng)急演練組織各類應(yīng)急演練活動宣傳展示制作宣傳欄、標(biāo)語、視頻等媒體宣傳利用各類媒體廣泛宣傳表彰先進(jìn)表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人通過持續(xù)深入的宣傳教育，不斷提升全民安全意識，讓"安全第一"成為全社會的共識和自覺行動。安全生產(chǎn)行為規(guī)范"十不準(zhǔn)"禁止行為不準(zhǔn)違章指揮管理人員不得強(qiáng)令員工違章冒險(xiǎn)作業(yè)不準(zhǔn)違章作業(yè)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)不準(zhǔn)違反勞動紀(jì)律遵守各項(xiàng)安全管理制度不準(zhǔn)無證上崗特種作業(yè)人員必須持證上崗不準(zhǔn)擅自動用設(shè)備未經(jīng)許可不得操作非本崗位設(shè)備"五必須"安全要求必須遵守規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定必須正確佩戴防護(hù)用品進(jìn)入作業(yè)區(qū)域必須穿戴齊全必須接受安全培訓(xùn)定期參加安全教育培訓(xùn)必須報(bào)告安全隱患發(fā)現(xiàn)隱患及時報(bào)告并處理必須服從安全管理接受安全檢查和監(jiān)督第七章落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建議安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，關(guān)鍵在于建立科學(xué)有效的工作機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。本章將從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、制度完善等方面，提出具體建議，為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制提供參考。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把安全生產(chǎn)作為"一把手"工程，親自部署、親自檢查、親自督辦，確保責(zé)任層層壓實(shí)。建立清單制制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單，明確責(zé)任人、完成時限和工作標(biāo)準(zhǔn)。定期檢查督辦建立定期檢查制度，對責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。嚴(yán)格考核評價將安全生產(chǎn)納入績效考核體系，與評先評優(yōu)、晉升任用掛鉤。獎懲機(jī)制獎勵激勵表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人給予物質(zhì)和精神雙重獎勵樹立安全生產(chǎn)標(biāo)桿典型營造爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍責(zé)任追究對履職不力的嚴(yán)肅問責(zé)發(fā)生事故的依法追究刑事責(zé)任實(shí)行"一票否決"制度形成強(qiáng)大震懾作用推動技術(shù)創(chuàng)新與管理提升智能化監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)智能化安全監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警和智能分析。先進(jìn)安全裝備推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全防護(hù)裝備和技術(shù)，提高本質(zhì)安全水平，用技術(shù)手段彌補(bǔ)管理短板。數(shù)字化管理平臺建立安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、驗(yàn)收全流程數(shù)字化管理，提高管理效率。持續(xù)改進(jìn)安全管理體系制定標(biāo)準(zhǔn)建立健全安全管理制度組織實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)范檢查評估定期評估體系運(yùn)行效果改進(jìn)完善根據(jù)評估結(jié)果持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任在肩生命至上讓安全理念深入人心通過持續(xù)的宣傳教育和文化建設(shè)，讓"安全第一、生命至上"的理