生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理制度一、總則為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。本制度適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理。生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。二、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)（一）統(tǒng)計(jì)范圍本單位生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)范圍包括在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失的各類(lèi)事故。具體涵蓋火災(zāi)事故、爆炸事故、坍塌事故、觸電事故、機(jī)械傷害事故、車(chē)輛傷害事故、高處墜落事故等。（二）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.事故基本信息：包括事故發(fā)生單位名稱(chēng)、詳細(xì)地址、單位性質(zhì)、所屬行業(yè)等；事故發(fā)生的具體時(shí)間（精確到分鐘）、地點(diǎn)（具體到車(chē)間、工段等）。2.人員傷亡情況：統(tǒng)計(jì)事故造成的死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)。對(duì)于重傷和輕傷的界定，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)記錄傷亡人員的姓名、性別、年齡、工種、本單位工作年限等基本信息。3.直接經(jīng)濟(jì)損失：包括人員傷亡后所支出的費(fèi)用，如醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資等；事故善后處理費(fèi)用，如處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用等；財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值，如固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值等。4.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)：描述事故發(fā)生的起因、經(jīng)過(guò)和事故的應(yīng)急處置情況。包括事故發(fā)生時(shí)的生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài)、事故發(fā)生的主要現(xiàn)象、事故發(fā)展的過(guò)程以及采取的應(yīng)急措施等。（三）統(tǒng)計(jì)方法和周期1.統(tǒng)計(jì)方法：各部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)生產(chǎn)安全事故信息的收集和初步整理工作。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人在了解事故基本情況后，及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、匯總，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。2.統(tǒng)計(jì)周期：實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)和實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方式。定期統(tǒng)計(jì)以月、季、年為周期，每月[具體日期]前完成上月事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制，每季度首月[具體日期]前完成上季度事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制，每年1月[具體日期]前完成上年度事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制。對(duì)于發(fā)生的重大及以上生產(chǎn)安全事故，必須實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)并立即報(bào)告。（四）統(tǒng)計(jì)報(bào)表和檔案管理1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表：按照國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)的要求，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式。報(bào)表內(nèi)容應(yīng)包含上述統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的各項(xiàng)信息，確保數(shù)據(jù)清晰、準(zhǔn)確、完整。統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按時(shí)報(bào)送相關(guān)部門(mén)。2.檔案管理：建立生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)檔案，將每次統(tǒng)計(jì)的事故信息、報(bào)表、相關(guān)文件等資料進(jìn)行歸檔保存。檔案應(yīng)按照時(shí)間順序和事故類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)整理，便于查詢(xún)和分析。檔案保存期限按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[具體年限]。三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告（一）報(bào)告原則事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（二）報(bào)告程序1.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.逐級(jí)報(bào)告：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院：特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。（三）報(bào)告內(nèi)容1.初次報(bào)告：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。2.續(xù)報(bào)：事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括事故救援進(jìn)展情況、傷亡人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的進(jìn)一步核實(shí)情況、采取的新措施等。（四）報(bào)告方式事故報(bào)告可以采用電話(huà)、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行。初次報(bào)告應(yīng)采用電話(huà)報(bào)告的方式，確保信息傳遞的及時(shí)性，隨后應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)加蓋單位公章，并由單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理（一）調(diào)查處理原則事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。（二）事故分級(jí)和調(diào)查組織1.特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。一般事故由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（三）事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。（四）事故調(diào)查的程序和內(nèi)容1.事故調(diào)查準(zhǔn)備：事故調(diào)查組在開(kāi)展調(diào)查工作前，應(yīng)制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查的目的、范圍、方法和步驟。收集與事故相關(guān)的各種資料，包括生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備圖紙、操作規(guī)程、人員培訓(xùn)記錄等。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查：事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行詳細(xì)的勘查工作?？辈閮?nèi)容包括事故現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、建筑物、設(shè)備設(shè)施的損壞情況，事故發(fā)生時(shí)的物料狀態(tài)、能量釋放情況等。繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻，提取相關(guān)的物證和痕跡。3.調(diào)查詢(xún)問(wèn)：對(duì)事故相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢(xún)問(wèn)，了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和相關(guān)情況。詢(xún)問(wèn)應(yīng)制作筆錄，由被詢(xún)問(wèn)人簽字確認(rèn)。調(diào)查詢(xún)問(wèn)應(yīng)包括事故現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員、管理人員、技術(shù)人員等。4.技術(shù)分析：對(duì)事故涉及的設(shè)備、工藝、材料等進(jìn)行技術(shù)分析，確定事故發(fā)生的技術(shù)原因?？梢晕袑?zhuān)業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，出具技術(shù)分析報(bào)告。5.原因分析：在現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢(xún)問(wèn)和技術(shù)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)事故原因進(jìn)行綜合分析。事故原因包括直接原因和間接原因。直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，如人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)等；間接原因是指導(dǎo)致直接原因產(chǎn)生的原因，如管理缺陷、教育培訓(xùn)不足等。6.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)事故原因分析的結(jié)果，認(rèn)定事故責(zé)任。事故責(zé)任包括直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任是指對(duì)事故發(fā)生起直接作用的人員的責(zé)任；主要責(zé)任是指在事故中起主要作用的人員的責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的人員的責(zé)任。7.撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告：事故調(diào)查組在完成調(diào)查工作后，應(yīng)撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等內(nèi)容。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽名。（五）事故處理1.處理決定：有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。2.整改落實(shí)：事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.結(jié)案歸檔：事故處理結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行結(jié)案工作。將事故調(diào)查報(bào)告、處理決定、整改落實(shí)情況等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，建立事故處理檔案。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查單位安全管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各部門(mén)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、報(bào)告的及時(shí)性和完整性、調(diào)查處理的合規(guī)性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)