浙江省工程爆破設(shè)計(jì)方案公共安全評(píng)估工作細(xì)則一、總則（一）目的為規(guī)范浙江省工程爆破設(shè)計(jì)方案公共安全評(píng)估工作，確保工程爆破作業(yè)符合公共安全要求，有效預(yù)防和控制爆破作業(yè)可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共設(shè)施安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及浙江省的實(shí)際情況，特制定本工作細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)各類工程爆破設(shè)計(jì)方案的公共安全評(píng)估工作。包括但不限于礦山開采爆破、巖土工程爆破、建（構(gòu)）筑物拆除爆破、水下爆破等工程爆破活動(dòng)的設(shè)計(jì)方案評(píng)估。（三）評(píng)估原則1.科學(xué)性原則：評(píng)估工作應(yīng)依據(jù)科學(xué)的理論、方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)手段，確保評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確可靠。2.公正性原則：評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和評(píng)估規(guī)范，不受任何利益干擾，獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估工作。3.安全性原則：以保障公共安全為首要目標(biāo)，全面評(píng)估爆破設(shè)計(jì)方案對(duì)周邊環(huán)境、人員、設(shè)施等可能產(chǎn)生的影響，提出切實(shí)可行的安全防范措施。4.實(shí)用性原則：評(píng)估報(bào)告應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，提出的評(píng)估意見和建議應(yīng)符合工程實(shí)際情況，便于爆破作業(yè)單位實(shí)施。二、評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)條件1.具有獨(dú)立法人資格，持有相關(guān)部門頒發(fā)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書或工程咨詢資質(zhì)證書。2.具備開展工程爆破設(shè)計(jì)方案公共安全評(píng)估所需的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備設(shè)施。3.有健全的質(zhì)量管理體系和內(nèi)部管理制度，能夠保證評(píng)估工作的質(zhì)量和效率。4.在近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄和違法違規(guī)行為。（二）評(píng)估人員要求1.評(píng)估人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉工程爆破相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求。2.持有國(guó)家或省級(jí)相關(guān)部門頒發(fā)的爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證或安全評(píng)價(jià)師資格證書。3.具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，嚴(yán)格遵守評(píng)估工作紀(jì)律，保守評(píng)估項(xiàng)目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。4.定期參加專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的管理1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評(píng)估人員檔案，記錄評(píng)估人員的基本信息、培訓(xùn)情況、業(yè)績(jī)表現(xiàn)等。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)等方面。對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)暫停其評(píng)估工作，進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整崗位。3.浙江省相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的監(jiān)督管理，建立評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員信用檔案，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。三、評(píng)估程序（一）委托受理1.爆破作業(yè)單位在完成工程爆破設(shè)計(jì)方案編制后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行公共安全評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)接到委托后，應(yīng)對(duì)委托方提供的相關(guān)資料進(jìn)行初步審查，包括爆破工程概況、設(shè)計(jì)方案文本、周邊環(huán)境資料等。3.經(jīng)審查符合要求的，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托方簽訂評(píng)估合同，明確評(píng)估范圍、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估費(fèi)用等事項(xiàng)。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.評(píng)估人員應(yīng)在合同簽訂后，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查工作?，F(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)包括爆破作業(yè)區(qū)域及其周邊環(huán)境的地形地貌、建（構(gòu)）筑物分布、人員活動(dòng)情況、地下管線設(shè)施等。2.評(píng)估人員應(yīng)收集現(xiàn)場(chǎng)勘查資料，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、測(cè)量數(shù)據(jù)等，并做好記錄。3.對(duì)于復(fù)雜的爆破工程，評(píng)估人員可邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，或采用先進(jìn)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，獲取更準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)信息。（三）方案審查1.評(píng)估人員應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面審查。審查內(nèi)容包括爆破方案的可行性、安全性、合理性，爆破參數(shù)的選擇是否恰當(dāng)，安全防護(hù)措施是否完善等。2.評(píng)估人員應(yīng)與爆破設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通交流，了解設(shè)計(jì)意圖和方案編制依據(jù)，對(duì)存在的問題及時(shí)提出修改意見。3.對(duì)于重大、復(fù)雜的爆破工程，評(píng)估機(jī)構(gòu)可組織專家論證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證。專家論證會(huì)應(yīng)形成論證意見，作為評(píng)估報(bào)告的重要依據(jù)。（四）評(píng)估報(bào)告編制1.評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和方案審查情況，編制工程爆破設(shè)計(jì)方案公共安全評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、工程概況、周邊環(huán)境分析、爆破設(shè)計(jì)方案審查意見、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全對(duì)策措施建議等內(nèi)容。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確、建議可行。評(píng)估報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式和規(guī)范的術(shù)語(yǔ)，必要時(shí)應(yīng)附圖、附表說(shuō)明。3.評(píng)估報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核。審核內(nèi)容包括報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯性、規(guī)范性等。審核通過(guò)后，由評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。（五）報(bào)告提交與備案1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將評(píng)估報(bào)告提交給委托方。委托方應(yīng)將評(píng)估報(bào)告作為爆破作業(yè)申請(qǐng)的重要附件，報(bào)送相關(guān)主管部門審批。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)估報(bào)告副本報(bào)送浙江省相關(guān)主管部門備案。備案內(nèi)容包括評(píng)估項(xiàng)目名稱、委托方名稱、評(píng)估報(bào)告編號(hào)、評(píng)估結(jié)論等。四、評(píng)估內(nèi)容（一）爆破工程概況評(píng)估1.評(píng)估爆破工程的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、用途等基本信息是否準(zhǔn)確無(wú)誤。2.審查爆破工程的施工進(jìn)度計(jì)劃是否合理，是否與周邊環(huán)境和其他工程施工相協(xié)調(diào)。（二）周邊環(huán)境評(píng)估1.分析爆破作業(yè)區(qū)域周邊的建（構(gòu)）筑物、人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、重要設(shè)施等分布情況，評(píng)估爆破作業(yè)對(duì)其可能產(chǎn)生的影響。2.調(diào)查周邊地下管線設(shè)施（如供水、排水、供電、供氣、通信等）的分布走向，評(píng)估爆破震動(dòng)、飛石、沖擊波等對(duì)其可能造成的破壞。3.考慮周邊生態(tài)環(huán)境和自然景觀的保護(hù)要求，評(píng)估爆破作業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的影響程度。（三）爆破設(shè)計(jì)方案評(píng)估1.爆破方法和參數(shù)評(píng)估-審查爆破方法的選擇是否符合工程實(shí)際情況和安全要求，如露天爆破、地下爆破、拆除爆破等方法的合理性。-評(píng)估爆破參數(shù)（如炮孔直徑、孔深、間距、排距、裝藥量等）的確定是否科學(xué)合理，是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的計(jì)算和試驗(yàn)驗(yàn)證。2.起爆網(wǎng)路評(píng)估-檢查起爆網(wǎng)路的設(shè)計(jì)是否可靠，是否采用了復(fù)式起爆網(wǎng)路，以防止拒爆事故的發(fā)生。-評(píng)估起爆器材的選擇是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和工程要求，起爆器材的質(zhì)量是否可靠。3.安全防護(hù)措施評(píng)估-審查爆破設(shè)計(jì)方案中是否制定了完善的安全防護(hù)措施，如爆破飛石防護(hù)、爆破震動(dòng)控制、爆破沖擊波防護(hù)等措施。-評(píng)估安全防護(hù)措施的可行性和有效性，是否能夠確保周邊環(huán)境和人員的安全。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.識(shí)別爆破作業(yè)過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，如爆破飛石、爆破震動(dòng)、爆破沖擊波、有毒有害氣體、粉塵等對(duì)周邊環(huán)境和人員的危害。2.采用科學(xué)的方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可能造成的后果。3.針對(duì)不同的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案。（五）應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)估1.審查爆破作業(yè)單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，是否符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.評(píng)估應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性和有效性，是否明確了應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。3.檢查爆破作業(yè)單位是否定期組織應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急救援能力。五、評(píng)估報(bào)告（一）報(bào)告格式評(píng)估報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，一般包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應(yīng)注明評(píng)估項(xiàng)目名稱、評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱、報(bào)告編號(hào)、報(bào)告日期等信息。（二）報(bào)告內(nèi)容1.封面：包括評(píng)估報(bào)告名稱、評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱、委托單位名稱、報(bào)告編號(hào)、日期等。2.目錄：列出報(bào)告各章節(jié)的標(biāo)題和頁(yè)碼。3.前言：簡(jiǎn)述評(píng)估項(xiàng)目的背景、目的和范圍。4.正文-評(píng)估依據(jù)：列出評(píng)估所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等。-工程概況：介紹爆破工程的基本情況，包括工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、用途等。-周邊環(huán)境分析：分析爆破作業(yè)區(qū)域周邊的環(huán)境情況，包括建（構(gòu)）筑物、人口、地下管線等。-爆破設(shè)計(jì)方案審查：對(duì)爆破設(shè)計(jì)方案的可行性、安全性、合理性進(jìn)行審查，提出審查意見。-安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：識(shí)別爆破作業(yè)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可能造成的后果。-安全對(duì)策措施建議：針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和安全建議。-評(píng)估結(jié)論：明確評(píng)估結(jié)論，對(duì)爆破設(shè)計(jì)方案是否符合公共安全要求作出評(píng)價(jià)。5.附件：包括現(xiàn)場(chǎng)勘查資料、檢測(cè)監(jiān)測(cè)報(bào)告、專家論證意見、相關(guān)圖紙等。（三）報(bào)告審核與修改1.評(píng)估報(bào)告編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部審核。審核人員應(yīng)重點(diǎn)審核報(bào)告的內(nèi)容完整性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、結(jié)論合理性、建議可行性等方面。2.對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，評(píng)估人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。修改后的評(píng)估報(bào)告應(yīng)再次進(jìn)行審核，直至符合要求為止。六、監(jiān)督管理（一）主管部門職責(zé)浙江省相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程爆破設(shè)計(jì)方案公共安全評(píng)估工作的監(jiān)督管理，制定評(píng)估工作的相關(guān)政策和制度，規(guī)范評(píng)估市場(chǎng)秩序。1.對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件進(jìn)行審查和管理，定期對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和考核。2.對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行備案和抽查，對(duì)評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.受理對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的投訴和舉報(bào)，依法查處違規(guī)行為。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)自律評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范評(píng)估工作流程，提高評(píng)估工作質(zhì)量。1.定期組織評(píng)估人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高評(píng)估人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.積極開展評(píng)估技術(shù)研究和創(chuàng)新，不斷提高評(píng)估工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.