突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度一、總則（一）目的為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握突發(fā)環(huán)境事件情況，有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的損失和影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，制定本突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告工作。突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，影響社會(huì)公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。（三）基本原則1.及時(shí)準(zhǔn)確原則：報(bào)告單位應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的基本情況，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。2.全面完整原則：信息報(bào)告應(yīng)涵蓋突發(fā)環(huán)境事件的起因、時(shí)間、地點(diǎn)、污染物質(zhì)、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢等各個(gè)方面，做到內(nèi)容全面、完整。3.分級負(fù)責(zé)原則：按照突發(fā)環(huán)境事件的級別和屬地管理原則，實(shí)行分級報(bào)告、分級負(fù)責(zé)。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好突發(fā)環(huán)境事件信息的收集、整理和報(bào)告工作。4.快速響應(yīng)原則：在接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，相關(guān)部門應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取應(yīng)對措施，并持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告最新信息。二、報(bào)告主體與職責(zé)（一）報(bào)告主體1.企事業(yè)單位：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位是信息報(bào)告的第一責(zé)任主體，應(yīng)在事件發(fā)生后立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.政府相關(guān)部門：各級政府環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息，并及時(shí)向同級政府和上級主管部門報(bào)告。3.基層組織：社區(qū)、村委會(huì)等基層組織在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件線索后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。（二）職責(zé)1.企事業(yè)單位職責(zé)（1）建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告流程和責(zé)任人員。（2）在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，立即組織開展應(yīng)急處置工作，并在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件基本情況。（3）配合政府相關(guān)部門開展調(diào)查、監(jiān)測、處置等工作，及時(shí)提供事件相關(guān)的資料和信息。（4）持續(xù)跟蹤事件發(fā)展情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件的處置進(jìn)展和最新情況。2.政府相關(guān)部門職責(zé)（1）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)接收企事業(yè)單位和其他單位報(bào)告的突發(fā)環(huán)境事件信息，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和分析。組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測和調(diào)查評估工作，及時(shí)掌握事件的污染程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢。按照規(guī)定的程序和要求，向上級環(huán)境保護(hù)主管部門和同級政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)通報(bào)事件進(jìn)展情況。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)接收生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息，并及時(shí)通報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門。組織開展生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，查明事故原因和責(zé)任。配合環(huán)境保護(hù)主管部門開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，提供相關(guān)的技術(shù)支持和信息。（3）公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。對涉嫌環(huán)境犯罪的行為進(jìn)行立案偵查，并及時(shí)通報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門。配合環(huán)境保護(hù)主管部門開展突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查取證工作。（4）水利部門負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的水文、水資源等相關(guān)信息。組織開展水利設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，防止因水利設(shè)施損壞引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件。配合環(huán)境保護(hù)主管部門開展水污染事件的應(yīng)急處置工作，采取相應(yīng)的水利工程措施，減輕水污染影響。（5）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，包括農(nóng)作物受災(zāi)面積、農(nóng)業(yè)設(shè)施損壞等。組織開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)測和評估工作，指導(dǎo)農(nóng)民采取相應(yīng)的防護(hù)和恢復(fù)措施。配合環(huán)境保護(hù)主管部門開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。（6）林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件對森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)造成的影響情況，包括森林火災(zāi)、野生動(dòng)物傷亡等。組織開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估工作，指導(dǎo)開展生態(tài)修復(fù)工作。配合環(huán)境保護(hù)主管部門開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。3.基層組織職責(zé)（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件線索，協(xié)助政府相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（2）做好群眾的宣傳和引導(dǎo)工作，穩(wěn)定群眾情緒，避免恐慌。（3）配合政府相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處理工作，提供相關(guān)的信息和協(xié)助。三、報(bào)告內(nèi)容與方式（一）報(bào)告內(nèi)容1.初次報(bào)告（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。（2）事件的簡要經(jīng)過和初步原因判斷。（3）污染物質(zhì)的名稱、數(shù)量、性質(zhì)等基本情況。（4）事件造成的影響，包括人員傷亡、環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)損失等初步情況。（5）已采取的應(yīng)急處置措施。（6）報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。2.續(xù)報(bào)（1）事件的發(fā)展態(tài)勢，包括污染范圍的擴(kuò)大或縮小、污染程度的變化等。（2）事件的處置進(jìn)展情況，包括采取的應(yīng)急措施及其效果。（3）事件造成的新的影響和損失情況。（4）需要上級部門協(xié)調(diào)解決的問題。3.終報(bào)（1）事件的最終處置結(jié)果，包括污染物質(zhì)的清理情況、環(huán)境質(zhì)量的恢復(fù)情況等。（2）事件的原因分析和責(zé)任認(rèn)定情況。（3）事件造成的損失評估情況。（4）事件處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施。（二）報(bào)告方式1.電話報(bào)告：在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急情況下，報(bào)告單位可以通過電話方式向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件的基本情況。電話報(bào)告應(yīng)簡潔明了，重點(diǎn)突出。2.書面報(bào)告：在電話報(bào)告后，報(bào)告單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送詳細(xì)的事件信息。書面報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范，并加蓋報(bào)告單位公章。3.網(wǎng)絡(luò)報(bào)告：有條件的地區(qū)可以建立突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)平臺，報(bào)告單位可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件信息。網(wǎng)絡(luò)報(bào)告應(yīng)確保信息的安全和保密。四、報(bào)告程序與時(shí)限（一）報(bào)告程序1.企事業(yè)單位在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和分析，并在1小時(shí)內(nèi)向同級政府和上級環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。2.政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件線索后，應(yīng)及時(shí)向同級環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)，并按照規(guī)定的程序和要求向上級主管部門報(bào)告。3.基層組織在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件線索后，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并按照規(guī)定的程序和要求向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告。（二）報(bào)告時(shí)限1.初次報(bào)告：突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，報(bào)告單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行初次報(bào)告。情況緊急時(shí)，可先通過電話報(bào)告，再及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。2.續(xù)報(bào)：在事件處置過程中，報(bào)告單位應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。續(xù)報(bào)間隔時(shí)間一般不超過4小時(shí)，重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。3.終報(bào)：在事件處置結(jié)束后，報(bào)告單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行終報(bào)。五、信息處理與通報(bào)（一）信息處理1.各級環(huán)境保護(hù)主管部門在接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行登記和核實(shí)，并根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，進(jìn)行分類分級。2.對一般突發(fā)環(huán)境事件，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)向同級政府和上級環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告處置情況。3.對較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告事件情況。上級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢，給予必要的指導(dǎo)和支持。4.各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件信息檔案，對事件的報(bào)告、處置等情況進(jìn)行記錄和整理，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。（二）信息通報(bào)1.各級政府相關(guān)部門在接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)事件情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)。信息公布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，避免引起社會(huì)恐慌。3.對于可能影響周邊地區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門應(yīng)及時(shí)向周邊地區(qū)政府和相關(guān)部門通報(bào)事件情況，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處置和防范工作。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督1.各級政府應(yīng)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督機(jī)制，定期對企事業(yè)單位和相關(guān)部門的信息報(bào)告工作進(jìn)行檢查和評估。2.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告情況的日常監(jiān)管，對未按照規(guī)定報(bào)告信息的企事業(yè)單位，依法進(jìn)行處理。3.上級政府和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對下級政府和相關(guān)部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）考