廣東省學(xué)校安全條例解讀課件法規(guī)概覽第一章總則頒布時(shí)間2020年4月29日廣東省人大常委會(huì)通過施行日期2020年9月1日起正式施行核心理念總則核心原則《廣東省學(xué)校安全條例》確立了三大核心原則,為學(xué)校安全工作提供了基本遵循和行動(dòng)指南。這些原則體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的科學(xué)理念,強(qiáng)調(diào)預(yù)防優(yōu)先、多方協(xié)同的工作機(jī)制。以人為本,預(yù)防為主將師生生命安全放在首位,建立健全預(yù)防機(jī)制,從源頭上減少安全隱患和事故發(fā)生政府負(fù)責(zé),屬地管理明確各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,實(shí)行屬地管理原則,確保安全工作有人抓、有人管家校共建,社會(huì)協(xié)同,綜合治理責(zé)任主體分工清晰的責(zé)任體系條例明確了學(xué)校安全工作的責(zé)任主體和分工機(jī)制,構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。01縣級以上政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校安全工作02職能部門教育、人社、公安等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)基層組織經(jīng)費(fèi)保障學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)保障是學(xué)校安全工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。條例明確了不同類型學(xué)校的經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任,確保安全工作有充足的資金支持。公辦學(xué)校由縣級以上人民政府保障安全工作所需經(jīng)費(fèi),納入財(cái)政預(yù)算民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)足額保障學(xué)校安全工作所需經(jīng)費(fèi)服務(wù)購買可通過購買服務(wù)方式支持學(xué)校配備安全保衛(wèi)人員學(xué)生與監(jiān)護(hù)人責(zé)任學(xué)生義務(wù)遵守學(xué)校安全管理制度,主動(dòng)接受安全教育監(jiān)護(hù)人職責(zé)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,積極配合學(xué)校開展安全教育學(xué)校安全不僅是學(xué)校的責(zé)任,更需要學(xué)生和監(jiān)護(hù)人的積極參與。學(xué)生應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)安全意識(shí),掌握基本的安全知識(shí)和自救互救技能。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對子女的安全教育,關(guān)注孩子的身心健康,與學(xué)校保持密切溝通。社會(huì)團(tuán)體與科研機(jī)構(gòu)作用學(xué)校安全工作需要全社會(huì)的支持和參與。條例明確了社會(huì)各界在學(xué)校安全工作中的重要作用,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與安全教育和科學(xué)研究。群團(tuán)組織工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織協(xié)助做好學(xué)校安全工作,發(fā)揮各自優(yōu)勢科研機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)高校、科研院所開展學(xué)校安全教育研究,提供專業(yè)支持培訓(xùn)服務(wù)支持專業(yè)機(jī)構(gòu)開展學(xué)校安全培訓(xùn),提升安全管理水平舉報(bào)機(jī)制發(fā)現(xiàn)安全隱患的舉報(bào)義務(wù)發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)危害師生安全的行為報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W?；蛳嚓P(guān)部門報(bào)告處理相關(guān)部門依法及時(shí)處理或移送有權(quán)機(jī)關(guān)建立暢通的舉報(bào)渠道是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的重要保障。每個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)校園安全,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告,形成人人關(guān)心、人人參與的安全管理格局。新聞媒體責(zé)任媒體在學(xué)校安全中的重要作用新聞媒體在學(xué)校安全工作中承擔(dān)著宣傳教育和輿論引導(dǎo)的重要職責(zé),對營造良好的校園安全環(huán)境具有重要影響。多形式宣傳通過多種形式開展學(xué)校安全知識(shí)宣傳教育,提高社會(huì)安全意識(shí)公正報(bào)道客觀、公正報(bào)道學(xué)校安全事件,營造良好輿論環(huán)境及時(shí)澄清及時(shí)澄清虛假信息和不實(shí)報(bào)道,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校聲譽(yù)第二章校園安全管理職責(zé)第二章詳細(xì)規(guī)定了學(xué)校在安全管理方面的各項(xiàng)職責(zé),構(gòu)建了全方位、全過程的安全管理體系。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,落實(shí)各項(xiàng)安全措施,確保師生安全。責(zé)任制度建立安全管理責(zé)任制和崗位責(zé)任宣傳教育開展安全宣傳、教育和培訓(xùn)日常管理日常安全管理及隱患排查整改突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制應(yīng)急預(yù)案建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系依法處置依法及時(shí)處置突發(fā)安全事件調(diào)查處理開展安全事故調(diào)查處理責(zé)任追究嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度完善的應(yīng)急機(jī)制是應(yīng)對突發(fā)安全事件的重要保障。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案,定期開展應(yīng)急演練,提高師生應(yīng)急避險(xiǎn)能力和學(xué)校應(yīng)急處置水平。第一責(zé)任人校長與負(fù)責(zé)人責(zé)任明確第一責(zé)任人條例明確規(guī)定了學(xué)校主要負(fù)責(zé)人在安全工作中的第一責(zé)任,這是落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任的關(guān)鍵。公辦學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校安全工作第一責(zé)任人民辦學(xué)校法定代表人、實(shí)際控制人、校長共同承擔(dān)第一責(zé)任監(jiān)護(hù)人安全責(zé)任監(jiān)護(hù)人是學(xué)生安全的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)積極履行監(jiān)護(hù)職責(zé),與學(xué)校密切配合,共同做好學(xué)生安全工作。1提供聯(lián)系方式向?qū)W校提供有效的聯(lián)系方式,確保緊急情況下能夠及時(shí)聯(lián)系2告知特殊情況如實(shí)告知學(xué)生的特殊體質(zhì)、特定疾病或異常心理狀況等重要信息3配合安全管理積極配合學(xué)校開展安全教育,加強(qiáng)對學(xué)生校外活動(dòng)的安全管理家校聯(lián)系制度定期介紹定期向家長介紹學(xué)校安全制度和安全教育內(nèi)容及時(shí)告知及時(shí)告知學(xué)生上下學(xué)時(shí)間及校外活動(dòng)安排志愿參與鼓勵(lì)家長參與校園安全志愿者隊(duì)伍建立健全家校聯(lián)系制度是實(shí)現(xiàn)家校共育、協(xié)同保障學(xué)生安全的重要途徑。學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與家長的溝通聯(lián)系,通過家長會(huì)、家訪、家長委員會(huì)等多種形式,及時(shí)向家長通報(bào)學(xué)校安全工作情況,聽取家長意見建議,形成家校合力。智慧校園信息化安全管理科技賦能校園安全運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升學(xué)校安全管理水平,是新時(shí)代校園安全工作的重要方向。信息平臺(tái)建設(shè)校園安全管理信息平臺(tái)智能監(jiān)控利用視頻監(jiān)控和智能巡查保障安全校園保安管理專業(yè)化的校園保安隊(duì)伍是維護(hù)校園安全的重要力量。條例對保安人員的配備、資質(zhì)、職責(zé)等作出了明確規(guī)定。資質(zhì)要求學(xué)校配備持有保安員證的專業(yè)保安人員,統(tǒng)一佩戴標(biāo)識(shí)裝備配置按規(guī)定配備防衛(wèi)器械,依法制止危害師生安全的行為登記制度對進(jìn)出校園的校外人員實(shí)行嚴(yán)格的登記核查制度校園出入口安全危險(xiǎn)物品管控嚴(yán)禁攜帶易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品進(jìn)入校園及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告現(xiàn)場保護(hù)保安人員可依法采取措施保護(hù)現(xiàn)場,維護(hù)秩序校園出入口是校園安全的第一道防線,必須嚴(yán)格管理,確保只有經(jīng)過授權(quán)的人員和物品才能進(jìn)入校園。交通安全校園交通安全管理設(shè)施保障校園門前設(shè)置禁止停車標(biāo)志、減速帶、防沖撞設(shè)施等車輛管控嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入校園,實(shí)施人車分流措施應(yīng)急處置發(fā)生交通事故及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),妥善處置校園交通安全關(guān)系到師生的生命安全,學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種措施,加強(qiáng)校園及周邊道路的交通安全管理,為師生創(chuàng)造安全的交通環(huán)境。人員疏散與防踩踏預(yù)防擁擠踩踏事故擁擠踩踏是學(xué)校安全工作中必須高度重視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排,加強(qiáng)管理,有效預(yù)防此類事故發(fā)生。1合理安排科學(xué)安排上下課疏散時(shí)間和樓道通行順序2專人巡查在重點(diǎn)時(shí)段和區(qū)域安排專人巡查維護(hù)秩序?qū)W生接送交接制度幼兒園和小學(xué)低年級學(xué)生年齡小,自我保護(hù)能力弱,需要建立嚴(yán)格的接送交接制度,確保學(xué)生安全。1接送交接幼兒園、小學(xué)低年級建立接送交接制度2照管服務(wù)監(jiān)護(hù)人未按時(shí)接送可提供照管服務(wù)3離校告知放學(xué)時(shí)段由他人帶離須告知學(xué)校并征得同意教師職責(zé)教師安全職責(zé)教師是學(xué)生安全的直接守護(hù)者教師在教育教學(xué)活動(dòng)中承擔(dān)著重要的安全職責(zé),應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注學(xué)生安全,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。課前檢查上課前檢查教學(xué)場地、設(shè)施器材安全狀況,發(fā)現(xiàn)隱患立即停止使用特殊關(guān)注關(guān)注特殊體質(zhì)及生理期學(xué)生,給予必要照顧和保護(hù)應(yīng)急救護(hù)發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體異常及時(shí)采取救護(hù)措施并通知監(jiān)護(hù)人非教學(xué)時(shí)間安全管理視頻監(jiān)控通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測校園安全狀況專人巡查安排專人對校園進(jìn)行定期巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題管理規(guī)定學(xué)生非教學(xué)時(shí)間進(jìn)入學(xué)校須遵守安全管理規(guī)定非教學(xué)時(shí)間是學(xué)校安全管理的薄弱環(huán)節(jié),學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這一時(shí)段的安全管理,通過技術(shù)手段和人員巡查相結(jié)合的方式,確保校園全天候安全。幼兒園保教人員職責(zé)幼兒安全需要全程呵護(hù)幼兒年齡小、自我保護(hù)能力弱,需要保教人員給予全方位、全時(shí)段的照護(hù)。1現(xiàn)場照管保教人員必須在現(xiàn)場照管幼兒,不得擅離職守2就寢值守幼兒就寢時(shí)段必須有人值守,確保安全大型活動(dòng)安全管理大型活動(dòng)涉及人員多、范圍廣,安全風(fēng)險(xiǎn)較大,必須做好充分的安全準(zhǔn)備和應(yīng)急預(yù)案。征求意見組織大型體育及學(xué)生活動(dòng)須征求公安、交通等部門意見防護(hù)措施研究制定并落實(shí)安全防護(hù)措施,保障通行安全協(xié)商機(jī)制校際大型活動(dòng)需提前協(xié)商安全措施和應(yīng)急預(yù)案校外活動(dòng)校外實(shí)踐活動(dòng)管理管理辦法制定校外實(shí)踐活動(dòng)管理辦法,明確安全要求安全方案組織校外集體活動(dòng)制定安全方案和應(yīng)急預(yù)案車輛管理租用車輛須具備客運(yùn)資質(zhì)并簽訂安全合同校外實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校教育的重要組成部分,但也面臨更多的安全風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校外活動(dòng)安全管理制度,做好活動(dòng)前的風(fēng)險(xiǎn)評估,制定詳細(xì)的安全預(yù)案,配備足夠的帶隊(duì)教師和安全管理人員,確保活動(dòng)安全有序開展。防治欺凌校園欺凌防治機(jī)制零容忍校園欺凌校園欺凌嚴(yán)重危害學(xué)生身心健康,必須建立健全防治機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早干預(yù)。早期預(yù)警事中處理事后干預(yù)學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立校園欺凌綜合治理委員會(huì),建立協(xié)調(diào)機(jī)制,整合各方力量共同防治校園欺凌。發(fā)現(xiàn)學(xué)生異常情況的報(bào)告義務(wù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告學(xué)生的異常情況,是保護(hù)學(xué)生安全的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立敏感的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和暢通的報(bào)告渠道。擅自離校發(fā)現(xiàn)學(xué)生擅自離校須立即告知監(jiān)護(hù)人疑似侵害發(fā)現(xiàn)疑似性侵、虐待等情況及時(shí)報(bào)告欺凌行為發(fā)現(xiàn)欺凌、暴力等行為及時(shí)處置報(bào)告依法保密向公安機(jī)關(guān)報(bào)告時(shí)依法保護(hù)學(xué)生隱私心理健康教育關(guān)注學(xué)生心理健康心理健康是學(xué)生全面發(fā)展的重要基礎(chǔ),學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視心理健康教育,幫助學(xué)生健康成長。專業(yè)人員配備專兼職心理健康輔導(dǎo)人員,提供專業(yè)服務(wù)教育干預(yù)開展心理健康教育和危機(jī)干預(yù),及時(shí)提供幫助家校溝通監(jiān)護(hù)人有權(quán)了解學(xué)生心理輔導(dǎo)情況,共同關(guān)注法律保障法律責(zé)任與獎(jiǎng)懲依法追責(zé)對學(xué)校安全管理不力的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任,確保制度落實(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)對在學(xué)校安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)依法依規(guī)保障學(xué)校安全工作在法治軌道上依法依規(guī)開展,維護(hù)各方權(quán)益明確的法律責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制是推動(dòng)學(xué)校安全工作落實(shí)