環(huán)境法律法規(guī)培訓(xùn)課件課程導(dǎo)航培訓(xùn)內(nèi)容概覽01環(huán)境保護(hù)法概述立法背景、法律定義、基本原則02環(huán)境監(jiān)管體系監(jiān)管機構(gòu)、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測預(yù)警03保護(hù)與改善環(huán)境生態(tài)紅線、資源開發(fā)、污染防治04防治污染與公害清潔生產(chǎn)、環(huán)評制度、執(zhí)法檢查05信息公開與參與信息公開、公眾參與、社會監(jiān)督06法律責(zé)任分析違法責(zé)任、典型案例、合規(guī)實務(wù)企業(yè)合規(guī)實務(wù)第一章環(huán)境保護(hù)法概述環(huán)境保護(hù)法是我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，確立了環(huán)境保護(hù)的基本制度和法律責(zé)任。理解環(huán)境保護(hù)法的立法背景、核心概念和基本原則，是做好環(huán)境保護(hù)工作的前提。環(huán)境保護(hù)法的立法背景與意義立法歷程《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》于1989年首次頒布實施,標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)工作步入法治軌道。經(jīng)過25年的實踐,2014年進(jìn)行了全面修訂,2015年1月1日起正式實施,被稱為"史上最嚴(yán)環(huán)保法"。新修訂的環(huán)境保護(hù)法共七章七十條,在立法理念、制度設(shè)計和法律責(zé)任等方面都有重大突破,體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。重大意義保障公眾健康權(quán)益,提升人民生活質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)懲環(huán)境違法行為健全環(huán)境治理體系,形成保護(hù)合力環(huán)境的法律定義與范圍法律定義環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。這一定義強調(diào)了環(huán)境的整體性和系統(tǒng)性特征。構(gòu)成要素包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。適用范圍本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。體現(xiàn)了國家主權(quán)原則和環(huán)境保護(hù)的全面覆蓋。環(huán)境保護(hù)法所稱的環(huán)境涵蓋了自然環(huán)境和人工環(huán)境,既包括未受人類影響的原生自然環(huán)境,也包括經(jīng)過人類開發(fā)利用和改造的次生環(huán)境。這種廣義的環(huán)境概念為全面系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)提供了法律基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)的基本國策與原則1保護(hù)優(yōu)先在發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系中,環(huán)境保護(hù)處于優(yōu)先地位。任何開發(fā)利用活動都必須以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提,體現(xiàn)了預(yù)防為主的理念。2預(yù)防為主強調(diào)事前防范而非事后治理。通過環(huán)境影響評價、排污許可等制度,從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)生。3綜合治理運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段,對污染源實施全過程控制,對受損環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù),實現(xiàn)標(biāo)本兼治。4公眾參與保障公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵社會組織和公眾通過多種方式參與環(huán)境保護(hù),形成全社會共治格局。5損害擔(dān)責(zé)確立"誰污染誰治理、誰破壞誰修復(fù)"的責(zé)任原則。造成環(huán)境損害的單位和個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和賠償義務(wù)。國家支持政策:國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用,鼓勵環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。環(huán)境保護(hù),法治先行依法保護(hù)環(huán)境是每個公民、企業(yè)和政府的共同責(zé)任。只有將環(huán)境保護(hù)納入法治軌道,才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一,為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。第二章環(huán)境監(jiān)管體系完善的環(huán)境監(jiān)管體系是環(huán)境保護(hù)法有效實施的重要保障。本章將介紹我國環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定以及監(jiān)測預(yù)警機制,幫助理解環(huán)境監(jiān)管的組織架構(gòu)和運行機制。監(jiān)管機構(gòu)與職責(zé)分工國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對全國環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn),組織編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,協(xié)調(diào)跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作。地方環(huán)境保護(hù)主管部門縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實施、排污許可的審批、環(huán)境執(zhí)法檢查等具體工作。軍隊環(huán)境保護(hù)部門軍隊環(huán)境保護(hù)工作由中央軍事委員會負(fù)責(zé)。軍隊環(huán)境保護(hù)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定和軍隊規(guī)定,對軍隊管轄區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)配合機制各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機制。發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實施監(jiān)督管理?？己嗽u價體系國家實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行考核,考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。發(fā)現(xiàn)地方人民政府及其有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追責(zé)。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)制定國家規(guī)劃國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報國務(wù)院批準(zhǔn)并公布實施。地方規(guī)劃縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。專項規(guī)劃國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃包括水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治、生態(tài)保護(hù)等專項規(guī)劃,形成完整的規(guī)劃體系。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系國家標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):規(guī)定環(huán)境中有害物質(zhì)和因素的最高容許濃度或強度,如《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等污染物排放標(biāo)準(zhǔn):規(guī)定污染源向環(huán)境排放污染物的最高容許濃度和總量,如《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn):規(guī)定環(huán)境監(jiān)測的采樣、分析測試方法環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn):規(guī)定環(huán)境保護(hù)工作中的通用技術(shù)術(shù)語、符號等地方標(biāo)準(zhǔn)對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目,省級人民政府可以制定地方標(biāo)準(zhǔn);對已作規(guī)定的項目,可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警機制統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)國家建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測信息共享。監(jiān)測機構(gòu)管理監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備,遵守監(jiān)測規(guī)范,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。預(yù)警機制建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度,對環(huán)境資源承載能力進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。數(shù)據(jù)共享環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時上報,并依法向社會公開,為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測責(zé)任:監(jiān)測機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?？茖W(xué)監(jiān)測,精準(zhǔn)監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的基礎(chǔ),是環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。通過建立完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機制,可以及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況,發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題,為科學(xué)決策和精準(zhǔn)治污提供技術(shù)支撐。第三章保護(hù)與改善環(huán)境保護(hù)與改善環(huán)境是環(huán)境保護(hù)法的核心內(nèi)容。本章將詳細(xì)介紹生態(tài)保護(hù)紅線制度、資源合理開發(fā)利用、生物多樣性保護(hù)以及大氣、水、土壤等環(huán)境要素的保護(hù)措施,為生態(tài)文明建設(shè)提供法律指引。生態(tài)保護(hù)紅線與重點區(qū)域管理生態(tài)保護(hù)紅線制度國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實行嚴(yán)格保護(hù)。生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線,具有法律約束力。各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域、珍稀瀕危野生動植物自然分布區(qū)域、重要的自然遺跡、重大歷史文化遺址等應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù),嚴(yán)禁破壞。珍稀瀕危物種保護(hù)建立健全珍稀瀕危野生動植物保護(hù)制度,禁止任何形式的非法捕獵、采集、交易行為。對列入國家和地方重點保護(hù)名錄的物種實施搶救性保護(hù)。自然遺跡保護(hù)對具有重要科學(xué)價值的地質(zhì)構(gòu)造、化石產(chǎn)地、冰川、火山、溫泉、巖溶等自然遺跡進(jìn)行有效保護(hù),防止人為破壞。生態(tài)補償制度國家加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。建立健全生態(tài)保護(hù)補償制度,引導(dǎo)受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)、流域上下游通過資金補償?shù)确绞浇M向補償關(guān)系。資源合理開發(fā)與生物多樣性保護(hù)1資源開發(fā)規(guī)劃開發(fā)利用自然資源應(yīng)當(dāng)合理開發(fā),保護(hù)生物多樣性,保障生態(tài)安全,依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實施。2引進(jìn)物種管理引進(jìn)外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù),應(yīng)當(dāng)采取措施防止對生物多樣性的破壞,避免造成生態(tài)災(zāi)難。3生態(tài)恢復(fù)治理因開發(fā)利用造成生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)及時采取修復(fù)或者其他補救措施,恢復(fù)生態(tài)功能,確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。生物多樣性保護(hù)的重要意義生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是地球生命經(jīng)過數(shù)十億年發(fā)展進(jìn)化的結(jié)果。保護(hù)生物多樣性不僅關(guān)系到人類的生存和發(fā)展,也是我們對后代應(yīng)盡的責(zé)任。我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一,擁有高等植物3萬余種、脊椎動物6300余種,居世界前列。但同時也面臨著物種瀕危、棲息地喪失等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。保護(hù)措施建立自然保護(hù)區(qū)、自然公園等保護(hù)地體系實施就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合開展珍稀瀕危物種人工繁育和野化放歸加強外來入侵物種監(jiān)測和防控完善生物遺傳資源保護(hù)和惠益分享機制大氣、水、土壤保護(hù)與污染防治大氣環(huán)境保護(hù)國家采取措施防治大氣污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境。建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制,實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)清潔能源利用,減少煤炭消費,控制機動車污染排放。水環(huán)境保護(hù)國家加強水環(huán)境保護(hù),實施流域水污染防治和水生態(tài)保護(hù)。建立水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、評估制度。實行水功能區(qū)管理,嚴(yán)格控制污染物排放總量。保護(hù)飲用水水源,確保供水安全。土壤環(huán)境保護(hù)國家建立土壤污染調(diào)查、監(jiān)測、評估和修復(fù)制度。實施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。加強污染源監(jiān)管,防止新增土壤污染。推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù),保障土地資源安全利用。綜合防治原則:大氣、水、土壤等環(huán)境要素是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的統(tǒng)一整體。環(huán)境保護(hù)必須堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),推進(jìn)跨區(qū)域、跨流域、跨部門的協(xié)同治理,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的整體改善。守護(hù)自然,人人有責(zé)藍(lán)天、碧水、凈土是人民群眾對美好生活的基本期待。保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量,不僅是政府和企業(yè)的責(zé)任,也需要每個公民的積極參與。讓我們攜手共建天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。第四章防治污染與其他公害防治污染是環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)。本章將介紹清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、環(huán)境影響評價等污染預(yù)防制度,以及環(huán)境執(zhí)法檢查的法律規(guī)定,幫助企業(yè)建立從源頭預(yù)防到末端治理的全過程污染防控體系。清潔生產(chǎn)與資源循環(huán)利用推廣清潔能源國家鼓勵和支持使用清潔能源。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)。資源循環(huán)利用推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率。鼓勵企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行綜合利用,減少污染物的產(chǎn)生和排放。清潔生產(chǎn)審核排放污染物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,采取有效措施防治生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。4企業(yè)清潔生產(chǎn)責(zé)任源頭減量:從生產(chǎn)工藝和原材料選擇入手,從源頭減少污染物產(chǎn)生過程控制:在生產(chǎn)過程中加強管理,提高資源能源利用效率末端治理:對產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效收集和處理,達(dá)標(biāo)排放持續(xù)改進(jìn):定期開展清潔生產(chǎn)審核,不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝技術(shù)創(chuàng)新:采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,這是法律明確規(guī)定的強制性義務(wù)。違反規(guī)定的,環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令限期改正,并處以罰款。環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價是從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要制度。建設(shè)項目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,未依法進(jìn)行評價的不得開工建設(shè),這是法律的強制性規(guī)定。評價分類建設(shè)項目根據(jù)可能造成的環(huán)境影響程度,分別編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或填報環(huán)境影響登記表。審批程序建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門報批,環(huán)保部門依法進(jìn)行審查并作出批復(fù)決定。公眾參與對可能造成重大環(huán)境影響的項目,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見,保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。開工建設(shè)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、工藝或者防治污染措施發(fā)生重大變動的,應(yīng)當(dāng)重新報批。典型案例:某化工企業(yè)未批先建項目被環(huán)保部門查處,責(zé)令停止建設(shè)并處以罰款100萬元,項目負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任。這一案例警示企業(yè)必須嚴(yán)格遵守環(huán)境影響評價制度,任何僥幸心理都將付出沉重代價?，F(xiàn)場檢查與執(zhí)法權(quán)力環(huán)保執(zhí)法權(quán)力縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查內(nèi)容包括:查閱、復(fù)制有關(guān)資料監(jiān)測污染物排放情況檢查防治污染設(shè)施運行情況檢查環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定落實情況了解環(huán)境管理制度執(zhí)行情況被檢查者義務(wù)被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。環(huán)保部門及其工作人員對企業(yè)的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。強制措施企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一的,環(huán)保部門可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備:違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令改正而拒不改正的通過暗管、滲井、滲坑等逃避監(jiān)管排放污染物的非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境的依法監(jiān)管,嚴(yán)懲違法環(huán)境執(zhí)法是保障環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)有效實施的重要手段。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法行使執(zhí)法權(quán),做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查,配合執(zhí)法工作,切實履行環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。第五章信息公開與公眾參與信息公開和公眾參與是現(xiàn)代環(huán)境治理的重要特征。本章將介紹環(huán)境信息公開制度、公眾參與機制以及社會監(jiān)督渠道,展現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的社會共治格局,保障公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。環(huán)境信息公開制度政府信息公開縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報,包括環(huán)境質(zhì)量狀況、重點污染源監(jiān)測情況、環(huán)境違法案件查處情況等,保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。企業(yè)信息公開重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況,接受社會監(jiān)督。環(huán)評信息公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)依法公開,征求公眾意見。對可能造成重大環(huán)境影響、公眾關(guān)注度高的項目,應(yīng)當(dāng)通過聽證會等形式聽取意見。公眾知情權(quán)保障公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、官方微博微信等多種渠道,及時公開環(huán)境信息。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的重大決策,應(yīng)當(dāng)充分征求公眾意見,保障公眾的參與權(quán)。對公眾的環(huán)境信息公開申請,應(yīng)當(dāng)依法及時答復(fù)。媒體監(jiān)督作用新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識的宣傳,對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。媒體報道應(yīng)當(dāng)真實、客觀、公正,不得編造、傳播虛假信息。各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)新聞媒體依法開展環(huán)境保護(hù)輿論監(jiān)督,對環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光,形成全社會共同關(guān)注環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。公眾參與環(huán)境保護(hù)多元參與機制一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為進(jìn)行檢舉和控告。國家鼓勵和支持環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù),引導(dǎo)公民、社會組織參與環(huán)境保護(hù)公益活動。1環(huán)保志愿者各類環(huán)保志愿者組織積極開展環(huán)保宣傳教育、環(huán)境監(jiān)督、生態(tài)保護(hù)等公益活動,成為環(huán)境保護(hù)的重要社會力量。2社會組織環(huán)保社會組織依法開展環(huán)境保護(hù)宣傳、教育、法律援助、公益訴訟等活動,在推動環(huán)境治理方面發(fā)揮獨特作用。3公眾舉報建立健全環(huán)境違法行為舉報制度,公民可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等方式舉報環(huán)境違法行為,舉報人信息應(yīng)當(dāng)保密。4環(huán)境公益訴訟符合條件的社會組織可以對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為依法提起環(huán)境公益訴訟。成功案例:2018年,某環(huán)保組織針對長江流域非法傾倒固體廢物案件提起環(huán)境公益訴訟,法院判決被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用3000余萬元。這一案例充分體現(xiàn)了公眾參與在環(huán)境保護(hù)中的重要作用,為社會組織參與環(huán)境治理樹立了典范。全民參與,共建綠色家園環(huán)境保護(hù)是全社會的共同事業(yè),需要政府、企業(yè)、社會組織和每個公民的共同參與。讓我們攜手行動,從身邊小事做起,積極參與環(huán)境保護(hù),為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。第六章法律責(zé)任與案例分析嚴(yán)格的法律責(zé)任是環(huán)境保護(hù)法有效實施的重要保障。本章將系統(tǒng)介紹環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政、刑事和民事法律責(zé)任,并通過典型案例分析,幫助理解環(huán)境法律責(zé)任的適用,警示企業(yè)和個人依法履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。環(huán)境違法行為的法律責(zé)任行政處罰對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為,環(huán)保部門可以責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。未批先建:罰款并責(zé)令恢復(fù)原狀超標(biāo)排放:按日連續(xù)處罰拒不改正:查封扣押設(shè)施設(shè)備弄虛作假:從重處罰刑事責(zé)任違反國家規(guī)定,排放、傾倒或者處置有毒有害污染物,嚴(yán)重污染環(huán)境的,構(gòu)成污染環(huán)境罪,依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成要件:違反國家規(guī)定、排放污染物、嚴(yán)重污染環(huán)境量刑標(biāo)準(zhǔn):三年以下或三年以上七年以下有期徒刑并處罰金單位犯罪:對單位判處罰金,對責(zé)任人員判處刑罰民事賠償因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。賠償范圍包括人身損害、財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。無過錯責(zé)任原則舉證責(zé)任倒置生態(tài)環(huán)境損害賠償懲罰性賠償制度典型案例剖析吉林油田排污案案情:某石油企業(yè)長期違法排放含油污水,嚴(yán)重污染地下水資源,造成重大環(huán)境污染事故。處理:法院以污染環(huán)境罪判處企業(yè)直接責(zé)任人員有期徒刑三年,并對企業(yè)處以罰款500萬元,同時責(zé)令賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用2000萬元。啟示:企業(yè)必須嚴(yán)格遵守排污標(biāo)準(zhǔn),建立完善的污水處理設(shè)施,決不能心存僥幸違法排污。蘭州水污染事件案情:某化工企業(yè)管道泄漏導(dǎo)致飲用水源地受到污染,影響數(shù)十萬居民用水安全。處理:環(huán)保部門責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改,處以行政罰款300萬元,企業(yè)負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任,并承擔(dān)全部應(yīng)急處置費用和民事賠償責(zé)任。啟示:企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)管理,建立健全環(huán)境風(fēng)險防控體系和應(yīng)急預(yù)案,防范環(huán)境事故發(fā)生。某企業(yè)環(huán)保合規(guī)轉(zhuǎn)型案情:某印染企業(yè)因環(huán)保問題多次被處罰,面臨關(guān)停風(fēng)險。企業(yè)痛定思痛,投入巨資進(jìn)行環(huán)保技術(shù)改造。成效:通過引進(jìn)先進(jìn)的污水處理技術(shù),建立完善的環(huán)境管理體系,實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)。企業(yè)不僅消除了環(huán)保隱患,還獲得了綠色工廠稱號,產(chǎn)品競爭力大幅提升。啟示:環(huán)保投入不是負(fù)擔(dān)而是投資,環(huán)保合規(guī)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。法律適用提示:環(huán)境違法行為可能同時承擔(dān)行政、刑事和民事三種法律責(zé)任,且互不影響。企