為什么選擇福建集體林權(quán)制度改革案例？福建集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記在福建工作期間親自抓起、親自推動的改革2002年6月，時任福建省省長的習(xí)近平深入福建龍巖武平縣調(diào)研林改工作。心系群眾和心系民生的為民情懷敢于擔(dān)當(dāng)和銳意改革的政治品格精心謀劃和推動改革的政治智慧2021年9月1日，習(xí)近平總書記在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話。我在福建工作時，針對福建是林業(yè)大省、廣大林農(nóng)卻守著“金山銀山”過窮日子的狀況，為解決產(chǎn)權(quán)歸屬不清等體制機制問題，推動實施了林權(quán)制度改革。當(dāng)時，這項改革是有風(fēng)險的，主要是上世紀(jì)80年代有些地方出現(xiàn)了亂砍濫伐的情況，中央暫停了分山到戶工作。習(xí)近平2021年9月1日在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話決心下定后，我們抓住“山要怎么分”、“樹要怎么砍”、“錢從哪里來”、“單家獨戶怎么辦”這4個難題深入調(diào)研、反復(fù)論證，推出了有針對性的改革舉措，形成了全國第一個省級林改文件。2008年中央10號文件全面吸收了福建林改經(jīng)驗。習(xí)近平2021年9月1日在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話福建集體林權(quán)制度改革是通過改革破解發(fā)展中新難題的典型案例意義重大量大面廣跨層貫級具象化體悟全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷主要內(nèi)容一福建集體林權(quán)制度改革回顧二用改革破解難題需要關(guān)注的三大基本問題福建集體林權(quán)制度改革回顧一福建集體林權(quán)制度改革陷入困局階段福建集體林權(quán)制度改革突破階段福建集體林權(quán)制度改革持續(xù)推進階段1981年2001年2002年探索階段（一）穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)劃定自留山確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制《關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》（1981年）嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額制度集體所有集中成片的用材林，凡沒有分到戶的不得再分《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強南方集體林區(qū)森林資源管理堅決制止亂砍濫伐的指示》（1987年）造林育林難防火難亂砍濫伐禁止難技術(shù)推廣難干群關(guān)系處理難福建林業(yè)發(fā)展陷入“五難”突破階段（二）1．武平以“分山到戶”改革破局武平地處閩粵贛三省交界、靠近廣東，木材收益大?！巴嗌诫y受益”，林農(nóng)對耕者有其山呼聲越來越高。2000年12月31日，國家林業(yè)局下發(fā)《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》，推行換發(fā)全國統(tǒng)一樣式的林權(quán)證。2001年5月，武平縣成為福建省林業(yè)廳組織開展的換證試點縣之一。“要試就試出點新東西來，最好要在產(chǎn)權(quán)制度上做點文章?！睍r任武平縣委書記嚴(yán)金靜說。嚴(yán)金靜2001年6月，武平在全縣選擇試點村開展試點。2001年7月，捷文村黨支部書記李永興主動請纓成為縣級改革試點。山要如何分——平均分破解兩大難題山要誰來分——群眾自己分2001年12月30日，武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村李桂林領(lǐng)到全國第一本新版林權(quán)證。武平生態(tài)風(fēng)光2．習(xí)近平“一錘定音”通過調(diào)研，習(xí)近平充分肯定了武平縣集體林權(quán)制度改革，并作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的重要指示。習(xí)近平在福建寧德工作期間，指出“森林是水庫、錢庫、糧庫”，提出要堅持“誰造、誰有、誰受益”這一權(quán)利長期不變。寧德市“林改四問”山要怎么分樹要怎么砍錢從哪里來單家獨戶怎么辦持續(xù)推進階段（三）《福建省人民政府關(guān)于推進集體林權(quán)制度改革的意見》（2003年4月）明晰所有權(quán)放活經(jīng)營權(quán)落實處置權(quán)確保收益權(quán)多策并舉——福建接續(xù)推進實施集體林權(quán)制度改革漸趨共識——福建改革經(jīng)驗逐步得到黨中央、國務(wù)院的認(rèn)可要堅持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，力爭實現(xiàn)新的突破2021年3月，習(xí)近平在福建考察深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)整優(yōu)化林木采伐管理制度，賦予權(quán)利人更加充分的林木處置權(quán)和收益權(quán)?！吨泄仓醒?/p>

國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》用改革破解難題需要關(guān)注的三大基本問題二為誰改？改什么？什么時候改革？如何推進實施改革？價值定位（為誰改？改什么？）改革方法論（如何推進實施改革？）時機窗口（什么時候改革？）把準(zhǔn)改革價值定位（一）改革為了誰、改革依靠誰、誰從改革中受益，這是關(guān)系全面深化改革目標(biāo)、動力和意義的重大問題。堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅持人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。尊重民意，堅持以人民為中心的價值立場尊重規(guī)律，透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)1．尊重民意，堅持以人民為中心的價值立場天底下哪有那么多四平八穩(wěn)、順風(fēng)順?biāo)氖?。正因為有風(fēng)險，才需要擔(dān)當(dāng)。凡是有利于黨和人民的事，我們就要事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅決地干。習(xí)近平在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話要自覺做勇于擔(dān)當(dāng)作為的不懈奮斗者，銳意改革創(chuàng)新，敢于善于斗爭，愿挑最重的擔(dān)子、能啃最硬的骨頭、善接燙手的山芋，在直面問題、破解難題中不斷打開工作新局面。習(xí)近平2024年3月1日在2024年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班之際作出的重要指示把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。2．尊重規(guī)律，透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)把準(zhǔn)改革時機（二）1順勢2借勢3謀勢1．順勢2．借勢3．謀勢掌握科學(xué)的改革方法論（三）體制內(nèi)驅(qū)動力社會驅(qū)動力認(rèn)知型阻力試點先行政策型阻力法治依據(jù)利益型阻力配套改革操作型阻力因地制宜系統(tǒng)集成