——XX縣文聯(lián)2025年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。XX縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和縣委全面依法治縣委員會(huì)2025年度工作要點(diǎn)，對(duì)照2024年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告評(píng)議反饋意見(jiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將法治建設(shè)與文藝工作深度融合，為推動(dòng)全縣文藝事業(yè)繁榮發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將年度工作情況報(bào)告如下。一、基本情況（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，筑牢法治建設(shè)思想根基始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)。一是堅(jiān)持“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神等核心內(nèi)容納入黨組會(huì)議學(xué)習(xí)的首要議題，全年組織黨組集中學(xué)法4次，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治建設(shè)全過(guò)程。二是深化理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法，圍繞《憲法》《民法典》以及新修訂的行政法規(guī)等內(nèi)容，組織專題學(xué)習(xí)研討3次，黨組成員帶頭撰寫(xiě)心得體會(huì)，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。三是抓好全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全體干部職工參加年度法治專題講座和線上培訓(xùn)，年度學(xué)法考試參考率和合格率均達(dá)到100%，優(yōu)秀率超過(guò)95%，全體人員的法治素養(yǎng)和依法辦事能力得到顯著增強(qiáng)。（二）壓實(shí)主體責(zé)任，健全法治建設(shè)工作機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。一是主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。年初即組織專題會(huì)議，針對(duì)2024年度報(bào)告評(píng)議反饋意見(jiàn)，逐條分析研判，制定整改方案，并將法治建設(shè)工作納入文聯(lián)年度總體工作要點(diǎn)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的專業(yè)支撐作用，建立健全重大事項(xiàng)、合同協(xié)議、內(nèi)部規(guī)章制度的合法性審查機(jī)制。2025年，法律顧問(wèn)共參與審查各類合同及規(guī)范性文件28件，提出法律意見(jiàn)40余條，涉及金額約210萬(wàn)元，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。三是堅(jiān)持依法民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，凡涉及重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)，均經(jīng)過(guò)集體討論、合法性審查等環(huán)節(jié)，確保決策過(guò)程科學(xué)、程序正當(dāng)、結(jié)果合法。（三）創(chuàng)新普法形式，推動(dòng)法治文化繁榮發(fā)展立足文聯(lián)職能優(yōu)勢(shì)，積極探索“文藝+法治”的普法新路徑。一是打造法治文藝宣傳矩陣。組織開(kāi)展“法治光影”主題書(shū)畫(huà)、攝影作品征集展覽活動(dòng)，共征集作品300余件，評(píng)選出優(yōu)秀作品60件在縣文化館展出，線上線下累計(jì)觀展超2萬(wàn)人次。二是推動(dòng)法治文化深入基層。聯(lián)合縣司法局、縣法院等單位，組織文藝志愿者服務(wù)隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展“法治文化基層行”活動(dòng)12場(chǎng)，通過(guò)曲藝說(shuō)唱、小品表演、法治燈謎等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，將法律知識(shí)送到群眾身邊，受眾達(dá)5000余人。三是鼓勵(lì)法治主題文藝精品創(chuàng)作。引導(dǎo)廣大文藝工作者圍繞平安建設(shè)、反詐防騙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等主題進(jìn)行創(chuàng)作，年內(nèi)共創(chuàng)作推出法治主題戲劇、歌曲、小說(shuō)等文藝作品40余篇（件），其中2件作品在市級(jí)評(píng)選中獲獎(jiǎng)，有效提升了法治宣傳的感染力和影響力。（四）聚焦依法治理，提升內(nèi)部管理規(guī)范化水平持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)和規(guī)范化管理。一是全面梳理和修訂內(nèi)部管理制度。對(duì)照最新法律法規(guī)和政策要求，對(duì)人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、印章使用等12項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行了系統(tǒng)修訂和完善，形成了較為完備的制度體系，提升了內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)范化水平。二是強(qiáng)化對(duì)所屬協(xié)會(huì)的依法指導(dǎo)。指導(dǎo)各文藝家協(xié)會(huì)完善協(xié)會(huì)章程，規(guī)范會(huì)員發(fā)展、會(huì)費(fèi)管理、活動(dòng)開(kāi)展等程序，引導(dǎo)協(xié)會(huì)依法依章程開(kāi)展活動(dòng)。年內(nèi)指導(dǎo)3個(gè)縣級(jí)協(xié)會(huì)順利完成換屆工作，確保了各協(xié)會(huì)工作的平穩(wěn)有序和健康發(fā)展。三是依法保障文藝工作者合法權(quán)益。積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過(guò)舉辦講座、提供咨詢等方式，向廣大文藝工作者普及《著作權(quán)法》等相關(guān)法律知識(shí)，提升其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和依法維權(quán)能力。全年共受理涉及作品版權(quán)等問(wèn)題的法律咨詢15人次。二、存在問(wèn)題和原因分析在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照法治政府建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)和新時(shí)代文藝工作新要求，特別是結(jié)合2024年度報(bào)告評(píng)議反饋意見(jiàn)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到工作中仍存在一些突出問(wèn)題和深層次矛盾。（一）存在問(wèn)題第一，法治思維向工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化的深度和廣度仍有欠缺。在日常工作中，“重業(yè)務(wù)、輕法治”的慣性思維依然在少數(shù)干部身上存在。主要表現(xiàn)為：在處理一些涉及協(xié)會(huì)管理、文藝活動(dòng)組織的具體事務(wù)時(shí)，部分同志習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)、憑慣例辦事，對(duì)程序合法性的重視程度不夠，運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的自覺(jué)性和主動(dòng)性不強(qiáng)。例如，在組織大型文藝活動(dòng)時(shí)，對(duì)合作協(xié)議中可能存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全責(zé)任等法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)審查不夠細(xì)致，更多依賴于與合作方的過(guò)往關(guān)系和口頭承諾，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠跫s精神和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。這反映出法治理念尚未完全內(nèi)化為所有干部職工的思維習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，與法治政府建設(shè)的要求相比還存在一定差距。第二，內(nèi)部制度體系的系統(tǒng)性和執(zhí)行的剛性有待加強(qiáng)。雖然2025年對(duì)部分制度進(jìn)行了修訂，但制度建設(shè)的系統(tǒng)性規(guī)劃不足，制度之間存在銜接不暢、甚至空白地帶的問(wèn)題。2024年評(píng)議反饋意見(jiàn)中指出的“制度建設(shè)與最新法規(guī)政策銜接不夠緊密”問(wèn)題，在本年度雖有改進(jìn)，但仍未根除。例如，隨著網(wǎng)絡(luò)文藝、數(shù)字藝術(shù)等新業(yè)態(tài)的興起，我們對(duì)于如何通過(guò)制度來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)這些領(lǐng)域的創(chuàng)作、傳播和版權(quán)保護(hù)，尚未形成系統(tǒng)、明確的管理辦法。此外，制度執(zhí)行的剛性不足問(wèn)題較為突出。在實(shí)際操作中，有時(shí)會(huì)因?yàn)椤扒闆r特殊”“為了方便”而簡(jiǎn)化程序、變通執(zhí)行，導(dǎo)致制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性受到影響。缺乏常態(tài)化的制度執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)于違反制度的行為，批評(píng)教育多、嚴(yán)肅處理少，使得制度的約束力大打折扣。第三，法治文藝宣傳的創(chuàng)新性和實(shí)效性仍需提升。當(dāng)前，法治文藝宣傳活動(dòng)雖然數(shù)量有所增加，但在內(nèi)容和形式上創(chuàng)新不足，精品力作不多，“盆景式”的亮點(diǎn)多，“風(fēng)景林”式的規(guī)模效應(yīng)尚未形成。評(píng)議反饋中提到的“普法宣傳與主業(yè)融合度有待提升”問(wèn)題依然存在。一方面，部分法治文藝作品存在“貼標(biāo)簽”“喊口號(hào)”的現(xiàn)象，對(duì)法治精神的藝術(shù)提煉和深刻闡釋不夠，難以真正打動(dòng)人心、引發(fā)共鳴。另一方面，普法活動(dòng)的策劃與文藝規(guī)律的結(jié)合不夠緊密，有時(shí)只是簡(jiǎn)單地將法律條文進(jìn)行藝術(shù)包裝，缺乏從群眾需求出發(fā)的精準(zhǔn)策劃，導(dǎo)致“送”的法律知識(shí)與群眾“需”的法律服務(wù)存在脫節(jié)，宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。第四，對(duì)文藝領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的法治引導(dǎo)和服務(wù)能力不足。當(dāng)前，以人工智能生成內(nèi)容（AIGC）、數(shù)字藏品（NFT）、網(wǎng)絡(luò)直播等為代表的文藝新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，隨之而來(lái)的是復(fù)雜的著作權(quán)歸屬、數(shù)據(jù)安全、平臺(tái)責(zé)任等新型法律問(wèn)題。對(duì)此，縣文聯(lián)作為行業(yè)引導(dǎo)部門(mén)，在法律風(fēng)險(xiǎn)研判、政策解讀和對(duì)文藝工作者的服務(wù)引導(dǎo)方面顯得相對(duì)滯后。我們的干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)更新不及時(shí)，對(duì)前沿科技和相關(guān)法律法規(guī)缺乏深入研究，導(dǎo)致在服務(wù)和引導(dǎo)新興文藝群體時(shí)，常常感到“本領(lǐng)恐慌”，難以提供專業(yè)、有效的法律指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，未能充分發(fā)揮在行業(yè)治理中的應(yīng)有作用。（二）原因分析第一，思想認(rèn)識(shí)的慣性依賴是根本原因。部分干部職工長(zhǎng)期在文藝系統(tǒng)工作，形成了重人情、重協(xié)調(diào)、重藝術(shù)感覺(jué)的工作習(xí)慣，對(duì)于法治所要求的程序正義、規(guī)則至上等理念，在思想深處尚未完全適應(yīng)和接受。這種“路徑依賴”導(dǎo)致在面對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)時(shí)，第一反應(yīng)仍然是找關(guān)系、講變通，而不是找法律、講程序。同時(shí)，對(duì)法治建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，存在“一陣風(fēng)”思想，缺乏久久為功的韌勁和恒心。第二，能力建設(shè)的短板制約是客觀因素。一方面，法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對(duì)性不強(qiáng)?，F(xiàn)有的學(xué)習(xí)多偏向于通用法律知識(shí)的普及，缺少將法律理論與文聯(lián)工作實(shí)際緊密結(jié)合的案例式、研討式教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)用脫節(jié)。另一方面，干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)存在短板。文聯(lián)干部多為文藝專業(yè)出身，精通法律、特別是新興領(lǐng)域法律知識(shí)的復(fù)合型人才儲(chǔ)備不足，面對(duì)復(fù)雜的法律問(wèn)題時(shí)，專業(yè)研判能力和應(yīng)對(duì)處置能力有限。第三，工作機(jī)制的不健全是重要癥結(jié)。一是缺乏科學(xué)的法治工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在年度考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先中，對(duì)法治建設(shè)成效的權(quán)重設(shè)置不高，未能有效發(fā)揮考核“指揮棒”作用，導(dǎo)致部分干部在思想上和行動(dòng)上對(duì)法治建設(shè)的重視程度不夠。二是缺乏深入的調(diào)查研究機(jī)制。對(duì)于基層文藝工作者和新興文藝群體的法律需求，缺乏系統(tǒng)、持續(xù)的調(diào)研，導(dǎo)致普法內(nèi)容和法律服務(wù)供給與實(shí)際需求存在錯(cuò)位。三是缺乏高效的跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制。與司法、執(zhí)法、科技等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)不足，未能有效整合社會(huì)法治資源為文藝界服務(wù)，在法治文藝創(chuàng)作、新型法律問(wèn)題研究等方面難以形成合力。三、下步打算2026年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)法治縣城建設(shè)的關(guān)鍵一年?？h文聯(lián)將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，聚焦問(wèn)題短板，狠抓整改落實(shí)，推動(dòng)法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階。（一）聚焦思想引領(lǐng)，在提升法治思維上再深化持續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重中之重，推動(dòng)學(xué)法用法常態(tài)化、制度化。嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，確保每年專題學(xué)法不少于4次。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，將法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為干部考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)全體干部職工自覺(jué)養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思想和行動(dòng)自覺(jué)。（二）聚焦制度建設(shè)，在提升治理效能上再突破啟動(dòng)“內(nèi)部制度建設(shè)年”活動(dòng)，在2026年上半年對(duì)現(xiàn)有全部規(guī)章制度進(jìn)行一次全面評(píng)估和系統(tǒng)優(yōu)化，建立制度動(dòng)態(tài)清理和更新機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，確保合同審查、資金使用等重要事項(xiàng)的合法性審查率達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將制度執(zhí)行力納入年度績(jī)效考核，堅(jiān)決杜絕“文件空轉(zhuǎn)”“制度懸空”現(xiàn)象，切實(shí)提升文聯(lián)內(nèi)部治理的法治化、規(guī)范化水平。（三）聚焦融合創(chuàng)新，在法治宣傳實(shí)效上再加強(qiáng)緊扣“十五五”普法規(guī)劃和法治縣城建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，精心策劃“法治文藝精品創(chuàng)作與傳播工程”。加強(qiáng)與政法單位的深度合作，建立文藝創(chuàng)作素材庫(kù)，組織藝術(shù)家深入一線采風(fēng)，挖掘鮮活法治故事，力爭(zhēng)在2026年推出1至2部具有較大社會(huì)影響力的法治文藝精品。創(chuàng)新普法載體，積極運(yùn)用短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體手段，開(kāi)展沉浸式、互動(dòng)式普法活動(dòng)，推動(dòng)法治宣傳從“單向灌輸”向