熱浪急救信息傳遞效率提升策略演講人04/技術(shù)賦能：構(gòu)建智能高效的信息傳遞體系03/熱浪急救信息傳遞的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)02/引言：熱浪危機(jī)下的信息傳遞“生命線”01/熱浪急救信息傳遞效率提升策略06/人員能力建設(shè)：打造專(zhuān)業(yè)化與公眾參與的雙驅(qū)動(dòng)05/機(jī)制優(yōu)化：完善全流程協(xié)同管理機(jī)制08/總結(jié)與展望：織密熱浪急救“信息生命線”07/協(xié)同治理：構(gòu)建多元主體參與的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)目錄01熱浪急救信息傳遞效率提升策略02引言：熱浪危機(jī)下的信息傳遞“生命線”引言：熱浪危機(jī)下的信息傳遞“生命線”近年來(lái)，全球氣候變化導(dǎo)致極端高溫事件頻發(fā)、強(qiáng)度加劇。世界衛(wèi)生組織（WHO）數(shù)據(jù)顯示，2022年全球因熱浪直接導(dǎo)致的死亡人數(shù)已超過(guò)10萬(wàn)，其中中暑、熱射病等急癥占比達(dá)68%。在我國(guó)，據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委統(tǒng)計(jì)，2023年夏季高溫期間，中暑病例較往年同期增加47%，其中農(nóng)村地區(qū)、老年群體因信息傳遞滯后導(dǎo)致的重癥死亡率高達(dá)23%。這些數(shù)據(jù)背后，是一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：熱浪急救的“黃金時(shí)間”通常不超過(guò)2小時(shí)，而信息傳遞的“時(shí)間差”往往成為決定生死的關(guān)鍵。作為一名參與過(guò)2022年華東某省熱浪應(yīng)急處置的公共衛(wèi)生工作者，我親眼見(jiàn)證了信息傳遞不暢帶來(lái)的代價(jià)：某社區(qū)獨(dú)居老人因未及時(shí)收到高溫預(yù)警，戶外勞作時(shí)突發(fā)熱射病，待家屬發(fā)現(xiàn)送醫(yī)已錯(cuò)過(guò)最佳救治時(shí)機(jī)；某急救中心因未提前獲取區(qū)域人口密度數(shù)據(jù)，高溫時(shí)段急救資源調(diào)度失衡，導(dǎo)致部分患者等待時(shí)間超過(guò)1小時(shí)。引言：熱浪危機(jī)下的信息傳遞“生命線”這些經(jīng)歷讓我深刻認(rèn)識(shí)到：熱浪急救信息傳遞效率，不僅是一項(xiàng)技術(shù)問(wèn)題，更是關(guān)乎生命安全的社會(huì)治理問(wèn)題。如何構(gòu)建“快速、精準(zhǔn)、全覆蓋”的信息傳遞體系，已成為當(dāng)前應(yīng)急管理體系建設(shè)的核心議題。本文將從現(xiàn)狀挑戰(zhàn)、技術(shù)賦能、機(jī)制優(yōu)化、能力建設(shè)、協(xié)同治理五個(gè)維度，系統(tǒng)探討熱浪急救信息傳遞效率的提升策略。03熱浪急救信息傳遞的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)熱浪急救信息傳遞的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)當(dāng)前我國(guó)熱浪急救信息傳遞已初步形成“氣象預(yù)警-衛(wèi)健響應(yīng)-社區(qū)聯(lián)動(dòng)”的鏈條，但在實(shí)際運(yùn)行中仍存在諸多瓶頸，嚴(yán)重制約了應(yīng)急響應(yīng)效率。信息孤島現(xiàn)象突出，數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失熱浪急救涉及氣象、衛(wèi)健、應(yīng)急、民政、交通等多個(gè)部門(mén)，但各部門(mén)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、平臺(tái)不互通的問(wèn)題普遍存在。例如，氣象部門(mén)的實(shí)時(shí)溫度數(shù)據(jù)、衛(wèi)健部門(mén)的急救資源分布數(shù)據(jù)、民政部門(mén)的獨(dú)居老人信息數(shù)據(jù)分散在不同系統(tǒng)中，缺乏有效整合。2023年某省熱浪應(yīng)急演練中，曾出現(xiàn)“氣象部門(mén)發(fā)布紅色預(yù)警后，社區(qū)仍需通過(guò)電話逐級(jí)核實(shí)轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)人群名單”的尷尬局面，信息傳遞效率大打折扣。此外，部分基層單位仍依賴“紙質(zhì)報(bào)表+電話通知”的傳統(tǒng)模式，導(dǎo)致信息傳遞滯后、易出錯(cuò)。技術(shù)支撐不足，精準(zhǔn)傳遞能力薄弱現(xiàn)有信息傳遞技術(shù)存在“重硬件、輕應(yīng)用”的問(wèn)題：一方面，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋率低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全域溫度、濕度等關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；另一方面，預(yù)警信息發(fā)布仍以“廣播短信”為主，缺乏對(duì)個(gè)體差異的精準(zhǔn)推送。例如，高溫天氣下，糖尿病患者、心血管病患者等特殊人群的中暑風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于普通人群，但現(xiàn)有系統(tǒng)難以實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)人群-風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)-預(yù)警內(nèi)容”的精準(zhǔn)匹配。此外，急救現(xiàn)場(chǎng)與醫(yī)院之間的信息傳遞仍依賴“口頭描述+紙質(zhì)記錄”，易導(dǎo)致關(guān)鍵信息遺漏，影響救治效率?；鶎禹憫?yīng)機(jī)制不健全，末端傳遞“最后一公里”梗阻社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單元是信息傳遞的“末梢”，但其能力建設(shè)往往被忽視。具體表現(xiàn)為：一是基層信息員（如網(wǎng)格員、社區(qū)醫(yī)生）缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)中暑癥狀識(shí)別、信息上報(bào)流程不熟悉；二是信息傳遞缺乏標(biāo)準(zhǔn)化流程，“接到信息后如何反饋、如何聯(lián)動(dòng)、如何記錄”無(wú)明確規(guī)范，導(dǎo)致響應(yīng)混亂；三是農(nóng)村地區(qū)、流動(dòng)人口聚集區(qū)等信息傳遞薄弱環(huán)節(jié)缺乏針對(duì)性措施，例如建筑工人、外賣(mài)騎手等戶外勞動(dòng)者因流動(dòng)性大，難以固定接收預(yù)警信息。公眾認(rèn)知與參與度不足，信息傳遞效能衰減調(diào)查顯示，我國(guó)僅38%的公眾能準(zhǔn)確識(shí)別熱射病的早期癥狀（如體溫升高、無(wú)汗、意識(shí)障礙），而中暑后“先送醫(yī)再降溫”的錯(cuò)誤認(rèn)知占比高達(dá)62%。公眾對(duì)預(yù)警信息的重視程度不足，也是信息傳遞效能衰減的重要原因——部分居民收到高溫預(yù)警后仍忽視防護(hù)措施，部分患者因“怕麻煩”未及時(shí)上報(bào)癥狀，導(dǎo)致信息鏈條斷裂。此外，特殊群體（如老年人、殘疾人）因信息獲取渠道單一，更容易成為信息傳遞的“盲區(qū)”。04技術(shù)賦能：構(gòu)建智能高效的信息傳遞體系技術(shù)賦能：構(gòu)建智能高效的信息傳遞體系技術(shù)是提升信息傳遞效率的核心驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的深度融合，可構(gòu)建“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-傳遞-響應(yīng)”全流程智能體系，實(shí)現(xiàn)熱浪急救信息的“秒級(jí)觸達(dá)、精準(zhǔn)推送、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”。構(gòu)建全域感知的智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)信息傳遞基礎(chǔ)多維度監(jiān)測(cè)設(shè)備布局在城市熱島效應(yīng)顯著區(qū)、戶外勞動(dòng)者聚集區(qū)、養(yǎng)老院等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，部署“微型氣象站+可穿戴設(shè)備”的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。微型氣象站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、濕度、紫外線指數(shù)等環(huán)境指標(biāo)，采樣頻率不低于1次/分鐘；為高風(fēng)險(xiǎn)人群（如老年人、戶外工作者）配備智能手環(huán)或手環(huán)，采集體溫、心率、汗液分泌等生理指標(biāo)，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步至云平臺(tái)。例如，某試點(diǎn)城市在建筑工地部署的微型氣象站，可當(dāng)環(huán)境溫度超過(guò)38℃時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，同步推送至工地負(fù)責(zé)人和工人手機(jī)。構(gòu)建全域感知的智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)信息傳遞基礎(chǔ)衛(wèi)星遙感與地面監(jiān)測(cè)融合利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)區(qū)域熱力分布，結(jié)合地面監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)，生成“高溫?zé)崃D”，識(shí)別高溫中心、通風(fēng)廊道等關(guān)鍵區(qū)域。通過(guò)GIS地理信息系統(tǒng)，將熱力圖與人口密度數(shù)據(jù)、急救資源分布數(shù)據(jù)疊加，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域-風(fēng)險(xiǎn)人群-資源調(diào)度”的可視化呈現(xiàn)。例如，某省應(yīng)急管理廳通過(guò)衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)某縣農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)高溫中心，立即調(diào)度周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的急救車(chē)前置布點(diǎn)，將平均響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘。開(kāi)發(fā)智能預(yù)警算法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分級(jí)推送多源數(shù)據(jù)融合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型基于氣象數(shù)據(jù)、人口健康數(shù)據(jù)、地理環(huán)境數(shù)據(jù)，構(gòu)建“熱浪中暑風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型”。模型通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)算法，輸入未來(lái)24小時(shí)溫度預(yù)測(cè)、濕度、區(qū)域人群年齡結(jié)構(gòu)、慢性病患病率等變量，輸出“低風(fēng)險(xiǎn)-中風(fēng)險(xiǎn)-高風(fēng)險(xiǎn)-極高風(fēng)險(xiǎn)”四級(jí)預(yù)警。例如，當(dāng)模型預(yù)測(cè)某社區(qū)因高溫疊加老齡化程度高（60歲以上人口占比超30%）導(dǎo)致極高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)最高級(jí)別預(yù)警。開(kāi)發(fā)智能預(yù)警算法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分級(jí)推送個(gè)性化預(yù)警信息生成預(yù)警信息需根據(jù)接收對(duì)象的特點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容。對(duì)普通公眾，推送“高溫防護(hù)指南”“中暑急救知識(shí)”等通用信息；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群（如糖尿病患者），推送“您的血糖控制可能受高溫影響，建議減少外出，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)血糖”等個(gè)性化提示；對(duì)急救人員，推送“高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域患者分布”“急救資源調(diào)度建議”等專(zhuān)業(yè)信息。某市試點(diǎn)的“個(gè)性化預(yù)警系統(tǒng)”運(yùn)行后，公眾預(yù)警信息打開(kāi)率從42%提升至78%，中暑事件提前干預(yù)率提升35%。搭建一體化信息傳遞平臺(tái)，打通全流程數(shù)據(jù)鏈構(gòu)建“熱浪急救信息中樞”整合氣象、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門(mén)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的信息傳遞平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)-預(yù)警信息-響應(yīng)指令-反饋結(jié)果”的全流程閉環(huán)管理。平臺(tái)采用“1+N”架構(gòu)：“1”個(gè)市級(jí)中樞平臺(tái)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯聚與統(tǒng)籌調(diào)度，“N”個(gè)部門(mén)子系統(tǒng)（如氣象預(yù)警子系統(tǒng)、急救資源子系統(tǒng)、社區(qū)響應(yīng)子系統(tǒng)）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)處理，各子系統(tǒng)通過(guò)API接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互。例如，氣象部門(mén)發(fā)布紅色預(yù)警后，中樞平臺(tái)自動(dòng)向衛(wèi)健部門(mén)推送轄區(qū)內(nèi)急救資源需求預(yù)測(cè)，向社區(qū)推送高風(fēng)險(xiǎn)人群名單，實(shí)現(xiàn)“預(yù)警即響應(yīng)”。搭建一體化信息傳遞平臺(tái)，打通全流程數(shù)據(jù)鏈應(yīng)用5G+邊緣計(jì)算提升傳遞效率在急救現(xiàn)場(chǎng)部署5G急救終端，通過(guò)邊緣計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)患者體征數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)影像的實(shí)時(shí)傳輸。醫(yī)生在急救中心可通過(guò)AR眼鏡遠(yuǎn)程指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)急救，關(guān)鍵信息（如患者體溫、意識(shí)狀態(tài)）同步傳輸至醫(yī)院急診系統(tǒng)，提前做好救治準(zhǔn)備。某三甲醫(yī)院試點(diǎn)“5G遠(yuǎn)程急救”后，熱射病患者從入院到接受降溫處理的時(shí)間從平均25分鐘縮短至8分鐘，顯著降低了病死率。引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)保障信息可信度與追溯性熱浪急救信息傳遞涉及多主體參與，信息真實(shí)性和可追溯性至關(guān)重要。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)，將預(yù)警發(fā)布、信息接收、響應(yīng)執(zhí)行等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上鏈存證，確保信息不可篡改、全程可追溯。例如，某市將社區(qū)網(wǎng)格員的信息上報(bào)過(guò)程上鏈，記錄上報(bào)時(shí)間、內(nèi)容、接收方等信息，避免“漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)”；同時(shí)，患者救治信息上鏈后，可實(shí)現(xiàn)跨醫(yī)院、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)共享，為后續(xù)救治提供依據(jù)。05機(jī)制優(yōu)化：完善全流程協(xié)同管理機(jī)制機(jī)制優(yōu)化：完善全流程協(xié)同管理機(jī)制技術(shù)是基礎(chǔ)，機(jī)制是保障。需從標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、法治化三個(gè)維度，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、響應(yīng)迅速、評(píng)估科學(xué)”的信息傳遞機(jī)制，確保技術(shù)效能最大化。建立統(tǒng)一的信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化制定《熱浪急救信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，明確氣象數(shù)據(jù)、健康數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)等的數(shù)據(jù)格式、字段定義、更新頻率，解決“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題。例如，規(guī)定“中暑病例上報(bào)數(shù)據(jù)”必須包含患者基本信息、中暑程度、救治時(shí)間、預(yù)后等12項(xiàng)核心指標(biāo)，確?？绮块T(mén)數(shù)據(jù)可比性。建立統(tǒng)一的信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范流程標(biāo)準(zhǔn)化編制《熱浪急救信息傳遞SOP（標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序）》，明確“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-發(fā)布-響應(yīng)-反饋”各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。例如，規(guī)定氣象部門(mén)發(fā)布高溫紅色預(yù)警后，社區(qū)必須在15分鐘內(nèi)通過(guò)“社區(qū)廣播+微信群+網(wǎng)格員上門(mén)”三渠道完成信息傳遞，1小時(shí)內(nèi)反饋轄區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)人群確認(rèn)情況。建立統(tǒng)一的信息傳遞標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一熱浪急救相關(guān)術(shù)語(yǔ)，避免因表述歧義導(dǎo)致信息傳遞偏差。例如，明確“熱射病”是指“因高溫導(dǎo)致體溫調(diào)節(jié)中樞功能障礙，核心體溫超40℃，伴意識(shí)障礙的急癥”，與“熱痙攣”“熱衰竭”等術(shù)語(yǔ)嚴(yán)格區(qū)分，確保公眾和急救人員準(zhǔn)確理解。構(gòu)建“平急轉(zhuǎn)換”的快速響應(yīng)機(jī)制建立“熱浪應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)”制度根據(jù)高溫強(qiáng)度、影響范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）四級(jí)，明確不同等級(jí)下的信息傳遞啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施和資源調(diào)配權(quán)限。例如，Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)“全市急救資源統(tǒng)一調(diào)度”“社區(qū)24小時(shí)值班”“高風(fēng)險(xiǎn)人群每日隨訪”等機(jī)制，確保信息傳遞與響應(yīng)同步升級(jí)。構(gòu)建“平急轉(zhuǎn)換”的快速響應(yīng)機(jī)制推行“信息傳遞-資源調(diào)度”聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立“預(yù)警即調(diào)度”的聯(lián)動(dòng)規(guī)則，當(dāng)信息傳遞系統(tǒng)觸發(fā)某區(qū)域高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)，自動(dòng)同步調(diào)度周邊急救資源。例如，某區(qū)發(fā)布高溫紅色預(yù)警后，系統(tǒng)自動(dòng)通知距離最近的2輛急救車(chē)前往該區(qū)域待命，同時(shí)通知社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)準(zhǔn)備降溫物資（如冰袋、鹽水），實(shí)現(xiàn)“信息傳遞-資源準(zhǔn)備-現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)”的無(wú)縫銜接。構(gòu)建“平急轉(zhuǎn)換”的快速響應(yīng)機(jī)制完善“復(fù)盤(pán)-優(yōu)化”閉環(huán)機(jī)制每次熱浪應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，組織跨部門(mén)復(fù)盤(pán)會(huì)議，分析信息傳遞中的“堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、漏點(diǎn)”，優(yōu)化機(jī)制流程。例如，2023年某市熱浪應(yīng)急后，針對(duì)“農(nóng)村地區(qū)信息傳遞滯后”問(wèn)題，新增“村廣播定時(shí)播報(bào)+流動(dòng)宣傳車(chē)巡回+村干部上門(mén)告知”的組合傳遞模式，使農(nóng)村地區(qū)預(yù)警信息觸達(dá)率從65%提升至92%。健全法治保障與責(zé)任追究機(jī)制完善相關(guān)法律法規(guī)推動(dòng)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)的修訂，明確各部門(mén)在熱浪急救信息傳遞中的法定職責(zé)。例如，規(guī)定氣象部門(mén)必須提前24小時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警，衛(wèi)健部門(mén)必須建立24小時(shí)急救信息值守制度，社區(qū)必須建立高風(fēng)險(xiǎn)人群信息臺(tái)賬，確保責(zé)任有法可依。健全法治保障與責(zé)任追究機(jī)制建立“責(zé)任清單”制度制定《熱浪急救信息傳遞責(zé)任清單》，明確各部門(mén)、各崗位的具體責(zé)任。例如，氣象部門(mén)預(yù)警發(fā)布崗的責(zé)任是“確保預(yù)警信息提前24小時(shí)發(fā)布，并通過(guò)短信、電視、APP多渠道推送”；社區(qū)網(wǎng)格員的責(zé)任是“在預(yù)警發(fā)布后1小時(shí)內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人、慢性病患者等高風(fēng)險(xiǎn)人群的信息核實(shí)與告知”。健全法治保障與責(zé)任追究機(jī)制強(qiáng)化問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制對(duì)因信息傳遞遲緩、處置不當(dāng)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)在信息傳遞中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。例如，某省設(shè)立“熱浪急救信息傳遞先進(jìn)個(gè)人”獎(jiǎng)，對(duì)提前1小時(shí)預(yù)警并成功避免中暑事件的社區(qū)醫(yī)生給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)基層積極性。06人員能力建設(shè)：打造專(zhuān)業(yè)化與公眾參與的雙驅(qū)動(dòng)人員能力建設(shè)：打造專(zhuān)業(yè)化與公眾參與的雙驅(qū)動(dòng)信息傳遞的“最后一公里”在人，需同時(shí)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人員的“硬能力”和公眾的“軟意識(shí)”，構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)+公眾參與”的能力體系。提升專(zhuān)業(yè)人員的“信息傳遞-應(yīng)急處置”能力分層分類(lèi)培訓(xùn)體系-決策層：針對(duì)衛(wèi)健、應(yīng)急等部門(mén)負(fù)責(zé)人，開(kāi)展“熱浪應(yīng)急管理”“信息傳遞指揮”等培訓(xùn)，提升其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策能力；-執(zhí)行層：針對(duì)急救醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生、網(wǎng)格員等一線人員，開(kāi)展“中暑癥狀識(shí)別”“信息上報(bào)流程”“急救技術(shù)操作”等實(shí)操培訓(xùn)，確保其熟練掌握信息傳遞和應(yīng)急處置技能；-技術(shù)層：針對(duì)信息平臺(tái)運(yùn)維人員，開(kāi)展“系統(tǒng)操作”“數(shù)據(jù)安全”“應(yīng)急處置技術(shù)保障”等培訓(xùn)，確保平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。例如，某市為社區(qū)網(wǎng)格員開(kāi)發(fā)的“熱浪急救信息傳遞”微課程，包含“情景模擬：獨(dú)居老人中暑信息上報(bào)”“案例分析：預(yù)警信息傳遞錯(cuò)誤導(dǎo)致延誤救治”等模塊，培訓(xùn)后網(wǎng)格員的信息傳遞準(zhǔn)確率從75%提升至93%。提升專(zhuān)業(yè)人員的“信息傳遞-應(yīng)急處置”能力實(shí)戰(zhàn)化演練機(jī)制定期組織“無(wú)腳本”應(yīng)急演練，模擬極端高溫場(chǎng)景下的信息傳遞全過(guò)程，檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)協(xié)同能力。例如，2023年某省開(kāi)展的“熱浪急救信息傳遞全流程演練”，模擬某市遭遇持續(xù)40℃高溫，氣象部門(mén)發(fā)布紅色預(yù)警后，信息如何在10分鐘內(nèi)傳遞至社區(qū)、急救中心、醫(yī)院，以及高風(fēng)險(xiǎn)人群如何被快速轉(zhuǎn)運(yùn)救治，演練中發(fā)現(xiàn)并解決了“社區(qū)與急救中心通信不暢”“醫(yī)院信息接收延遲”等5個(gè)問(wèn)題。提升公眾的“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別-信息響應(yīng)”能力開(kāi)展精準(zhǔn)化科普宣傳-渠道創(chuàng)新：利用短視頻、直播、社區(qū)宣傳欄等載體，制作“中暑急救五步法”（移、降、補(bǔ)、脫、送）、“高溫預(yù)警信息解讀”等通俗易懂的科普內(nèi)容；-對(duì)象細(xì)分：針對(duì)老年人，開(kāi)展“面對(duì)面”講解，發(fā)放圖文并茂的“高溫防護(hù)手冊(cè)”；針對(duì)戶外工作者，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展“高溫作業(yè)安全培訓(xùn)”，在其工作場(chǎng)所張貼“高溫風(fēng)險(xiǎn)提示”；針對(duì)學(xué)生，通過(guò)校園廣播、主題班會(huì)普及“暑期高溫防護(hù)知識(shí)”。例如，某市推出的“高溫防護(hù)”系列短視頻，通過(guò)“醫(yī)生+網(wǎng)紅”的形式講解熱射病急救知識(shí)，單條視頻播放量超500萬(wàn)，公眾中暑急救知識(shí)知曉率從41%提升至68%。提升公眾的“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別-信息響應(yīng)”能力建立“公眾信息反饋”機(jī)制開(kāi)發(fā)“熱浪急救”公眾APP或微信小程序，允許市民實(shí)時(shí)上報(bào)高溫異常情況（如發(fā)現(xiàn)中暑患者、社區(qū)高溫死角）、反饋預(yù)警信息接收情況，形成“政府發(fā)布-公眾反饋-政府優(yōu)化”的良性互動(dòng)。例如，某市民通過(guò)APP反映“某公園缺乏遮陽(yáng)設(shè)施”，相關(guān)部門(mén)立即增設(shè)遮陽(yáng)棚和噴霧降溫設(shè)備，有效降低了該區(qū)域中暑風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)注特殊群體的“信息無(wú)障礙”需求為老年人提供“適老化”信息傳遞服務(wù)-開(kāi)發(fā)“大字版”預(yù)警短信、“語(yǔ)音播報(bào)”社區(qū)廣播，方便老年人接收信息；-建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，為獨(dú)居老人配備“信息員”（如社區(qū)志愿者、網(wǎng)格員），每日上門(mén)或電話告知高溫預(yù)警信息；-在養(yǎng)老院、老年活動(dòng)中心設(shè)置“高溫預(yù)警提示屏”，滾動(dòng)播放防護(hù)指南。關(guān)注特殊群體的“信息無(wú)障礙”需求為流動(dòng)人口提供“定制化”信息傳遞服務(wù)-在建筑工地、勞務(wù)市場(chǎng)等流動(dòng)人口聚集區(qū)，建立“臨時(shí)信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，由包工頭、管理員負(fù)責(zé)傳遞預(yù)警信息；-利用外賣(mài)、快遞等行業(yè)的“走街串巷”優(yōu)勢(shì)，在其配送車(chē)輛上張貼“高溫預(yù)警提示”，同時(shí)培訓(xùn)騎手成為“流動(dòng)信息員”，發(fā)現(xiàn)中暑患者及時(shí)上報(bào)。07協(xié)同治理：構(gòu)建多元主體參與的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理：構(gòu)建多元主體參與的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)熱浪急救信息傳遞是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需打破“政府單打獨(dú)斗”的模式，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)支撐、社會(huì)參與、公眾響應(yīng)”的多元協(xié)同治理生態(tài)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度由政府牽頭，成立氣象、衛(wèi)健、應(yīng)急、民政、通信等部門(mén)參與的“熱浪急救信息傳遞聯(lián)席會(huì)議”，定期會(huì)商研判高溫形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決信息傳遞中的跨部門(mén)問(wèn)題。例如，某市聯(lián)席會(huì)議在2023年夏季高溫期間，每周召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，解決了“氣象數(shù)據(jù)與衛(wèi)健數(shù)據(jù)對(duì)接不暢”“社區(qū)信息員培訓(xùn)資源不足”等8個(gè)問(wèn)題。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源加大財(cái)政投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施將熱浪急救信息傳遞體系建設(shè)納入地方財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持監(jiān)測(cè)設(shè)備采購(gòu)、信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)等。例如，某省2023年投入2億元，為全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備微型氣象站，為10萬(wàn)名高風(fēng)險(xiǎn)人群配備智能手環(huán)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)參與，提供技術(shù)支撐與資源保障支持科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新鼓勵(lì)通信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、人工智能企業(yè)參與熱浪急救信息技術(shù)研發(fā)，例如：01-通信企業(yè)提供5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)支持，保障應(yīng)急通信暢通；02-互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)預(yù)警信息發(fā)布APP、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提升信息精準(zhǔn)度；03-人工智能企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型、智能調(diào)度算法，優(yōu)化資源配置。04例如，某通信企業(yè)與急救中心合作開(kāi)發(fā)的“急救資源智能調(diào)度系統(tǒng)”，通過(guò)AI算法分析實(shí)時(shí)警情和急救資源分布，將急救車(chē)平均到達(dá)時(shí)間縮短20%。05鼓勵(lì)企業(yè)參與，提供技術(shù)支撐與資源保障引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任鼓勵(lì)企業(yè)為戶外工作者提供高溫防護(hù)物資（如遮陽(yáng)帽、清涼飲料），開(kāi)放內(nèi)部場(chǎng)所作為“臨時(shí)避暑點(diǎn)”。例如，某連鎖超市在高溫期間開(kāi)放所有門(mén)店，為外賣(mài)騎手、環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)飲用水和休息區(qū)，并通過(guò)內(nèi)部廣播系統(tǒng)傳遞高溫預(yù)警信息。發(fā)揮社會(huì)組織作用，彌補(bǔ)基層服務(wù)短板引導(dǎo)公益組織參與科普與幫扶支持紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等公益組織開(kāi)展“高溫關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，例如：01-組織志愿者為獨(dú)居老人、殘疾人上門(mén)送清涼、講解防護(hù)知識(shí)；02-開(kāi)展“