危大工程專項方案嚴重缺陷及管理要求目錄嚴重缺陷及管理要求關聯(lián)方案編制要求常見問題共性11深基坑6高支模3起重機械安拆4起重吊裝4法律依據(jù)

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令37號)

住建部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關問題的通知(建辦質〔2018〕31號)

危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》建辦質〔2021〕48號

《寧夏危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》寧建（建）發(fā)〔2019〕31號《危險性較大的分部分項工程專項施工方案嚴重缺陷清單（試行）》

建辦質〔2024〕63號2025.1.3在官網(wǎng)發(fā)布問題1對于需要編制安全專項施工方案的分部分項工程不清楚管理依據(jù):《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令37號)第十條

施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。常見沒有專項方案的危險較大分部分項工程問題2方案編制的內容不合規(guī)管理依據(jù):《住建部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關問題的通知(建辦質〔2018〕31號)

DB64—680，《建筑施工安全管理規(guī)程》上冊問題2-1無工程及周邊環(huán)境情況描述嚴重缺陷管理依據(jù)：住建部辦公廳印發(fā)的《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》建辦質〔2021〕48號)

DB64—680，《建筑施工安全管理規(guī)程》上冊

1.基坑工程概況：（1）工程基本情況：基坑周長、面積、開挖深度、基坑支護設計安全等級、基坑設計使用年限等。

2.周邊環(huán)境條件：（1）鄰近建（構）筑物、道路及地下管線與基坑工程的位置關系。（3）鄰近道路的重要性、道路特征、使用情況（5）環(huán)境平面圖應標注與工程之間的平面關系及尺寸（6）臨近河、湖、管渠、水壩等位置，應查閱歷史資料，明確汛期水位高度，并分析對基坑可能產(chǎn)生的影響。（7）相鄰區(qū)域內正在施工或使用的基坑工程狀況。

1.模板支撐體系工程概況：本工程及模板支撐體系工程概況，具體明確模板支撐體系的區(qū)域及梁板結構概況，模板支撐體系的地基基礎情況等。

1.起重吊裝及安拆工程周邊環(huán)境：包括鄰近建（構）筑物、道路及地下地上管線、高壓線路、基坑的現(xiàn)狀和位置關系問題2-2無施工現(xiàn)場布置圖嚴重缺陷管理依據(jù)：住建部辦公廳印發(fā)的《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》建辦質〔2021〕48號)

1.基坑工程施工平面布置：施工過程基坑平面布置圖（反映基坑周邊使用情況、基坑周邊環(huán)境位置關系等）

2.模板支撐體系工程平面布置：支撐體系區(qū)域的結構平面圖

3.起重吊裝及安拆工程平面布置：平面圖應標注明起重吊裝及安裝設備設施或被吊物與鄰近建（構）筑物、道路及地下管線、基坑、高壓線路之間的平、立面關系及相關形、位尺寸（條件復雜時，應附剖面圖）

4.腳手架工程平面布置：使用腳手架（吊籃）區(qū)域的結構平面，與擬建建筑物位置圖、塔機及施工升降機布置圖等

5.鋼結構工程平面布置：鋼構件堆放場地及拼裝場地布置，起重機械布置、移動吊裝機械行走路線問題2-3無相關施工圖紙嚴重缺陷管理依據(jù)：住建部辦公廳印發(fā)的《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》建辦質〔2021〕48號)

1.深基坑工程：不規(guī)則基坑平面圖基坑支護結構剖面圖、支護結構構造詳圖、基坑土方開挖示意圖、

基坑施工順序示意圖2.模板支撐體系工程：依據(jù)JGJ162剪刀撐布置圖、后澆帶處支撐體系立（剖）面圖梁模板支撐節(jié)點詳圖、與結構拉結節(jié)點圖

3.起重安拆工程：依據(jù)安裝使用說明書、JGJ196缺設備基礎詳圖、平面布置圖（作業(yè)半徑）、附墻點位圖墻體拉結詳圖、安拆設備站位圖等。

4.起重吊裝工程：依據(jù)JGJ276大型構件吊點示意圖、吊裝設備站位圖問題2-4采用禁止使用的施工工藝、設備和材料嚴重缺陷

常見危大工程可能用到的禁止或限制使用的施工工藝、設備和材料：管理依據(jù)：房屋建筑和市政基礎設施工程禁止和限制使用技術目錄（第二批）一、施工工藝（限制使用）問題2-5無關鍵工序檢查與驗收要求嚴重缺陷

管理依據(jù)：房屋建筑和市政基礎設施工程禁止和限制使用技術目錄（第二批）管理依據(jù)：住建部辦公廳印發(fā)的《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》建辦質〔2021〕48號)分項工程檢查依據(jù)關鍵工序檢查內容深基坑JGJ3111.支護結構施工2.土方開挖3.降排水1.表10.2.22.10.2.53.10.2.7問題2-5無關鍵工序檢查與驗收要求嚴重缺陷

管理依據(jù)：房屋建筑和市政基礎設施工程禁止和限制使用技術目錄（第二批）管理依據(jù)：住建部辦公廳印發(fā)的《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》建辦質〔2021〕48號)分項工程檢查依據(jù)關鍵工序檢查內容承插型盤扣模板支撐架JGJ231支撐架搭設附錄D3.塔吊安拆：JGJ1964.施工升降機安拆：JGJ215；5.吊籃：JB/T116996.起重吊裝：JGJ276DB64—680，《建筑施工安全管理規(guī)程》上冊問題3簽字審批不合規(guī)管理依據(jù):《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令37號)第十一條

專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。問題4專家論證的方案論證前未進行審核審查管理依據(jù):《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令37號)第十二條

專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核總監(jiān)理工程師審查。問題5對專家論證提出的修改意見不進行方案文本修改管理依據(jù):《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令37號)第十三條

專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善后，重新履行本規(guī)定第十一條的程序。

專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應當按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。

問題6方案實施前不進行方案交底問題7交底內容不明確管理依據(jù):《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令37號)第十五條

專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。

施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。問題8不按照方案施工管理依據(jù):《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令37號)第十六條

施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。（后澆帶）

因規(guī)劃調整、設計變更等原因確需調整的，修改后的專項施工方案應當按照本規(guī)定重新審核和論證。（

案例：高支模扣件式鋼管改為盤扣式）問題9危大工程施工完不組織驗收問題10驗收人員不合規(guī)管理依據(jù):《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令37號)第二十一條

對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關人員進行驗收。

驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。管理依據(jù):《住建部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關問題的通知(建辦質〔2018〕31號)七、關于驗收人員危大工程驗收人員應當包括：（一）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業(yè)技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關人員；（二）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；（三）有關勘察、設計和監(jiān)測單位項目技術負責人。問題11參加論證的人員不合規(guī)管理依據(jù):《住建部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關問題的通知(建辦質〔2018〕31號)

三、關于專家論證會參會人員超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案專家論證會的參會人員應當包括：（一）專家；（二）建設單位項目負責人；（三）有關勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員；（四）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業(yè)技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關人員；（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。1.降排水施工方案應包括各種泵的揚程、功率，排水管路尺寸、材料、路線，水箱位置、尺寸，電力配置等。2.基坑降水期間應配備發(fā)電機組，并應進行相應的供電切換演練。3.井點的撥除或封井方案要體現(xiàn)。

降排水控制規(guī)定：JGJ311第7章基坑工程專業(yè)施工包括土方開挖、支護、降水工程。01深基坑問題1未明確土方開挖、降水施工工藝嚴重缺陷

1.鄰近基坑邊的局部深坑要綜合考慮各種因素確定開挖方法。一般軟土地基，深度超過1.5m、距離圍護墻或邊坡坡腳不超過3m的局部深坑宜采用大面積墊層施工完成后，再開挖。

2.分級放坡開挖時，上一級基坑坡面未處理完成時，嚴禁下一級基坑坡面土方開挖。土方開挖作業(yè)規(guī)定：JGJ311第8章

3.土釘、錨桿類支護的基坑土方分層分段開挖時，每層土方開挖的底標高應低于相應土釘位置的200mm-500mm,每層分段長充不應大于30m。

應在土釘承載力或齡期達到設計要求后方可開挖下一層?；庸こ态F(xiàn)場勘查與環(huán)境調查應在已有勘察報告和基坑設計文件的基礎上，

施工單位或方案編制人員對基坑工程周圍環(huán)境的調查。02深基坑問題2編制方案前未對基坑工程現(xiàn)場進行勘查和環(huán)境調查

1.調查對象為：可能會影響基坑工程或受基坑工程影響的周圍建（構）筑物、道路、地下管線、貯輸水設施及相在活動，以及坑邊堆載（加工廠、材料堆場、塔吊等）、運輸車輛的道路。

2.常見后果：（1）設計的支護方案受到周圍環(huán)境影響無法實施；（2）施作過程中無法實施原方案，需要重新變更方案；（3）設計的支護方式施作后不能滿足安全要求；

（4）開挖過程中破壞地下管線，原有建筑物基礎等，造成安全隱患或安全事故。JGJ311第4章深基坑工程專項方案中要有風險因素（危險源）的分析和辨識，因為基坑工程一旦發(fā)生危險，后果都是比較嚴重的（經(jīng)濟損失、人員傷亡等）03深基坑問題3無風險因素（危險源）的辨識與分級嚴重缺陷

1.根據(jù)基坑工程周邊環(huán)境和控制要求、地質條件、支護設計與施工方案、水的控制、施工能力和管理水平、工程經(jīng)驗以及危險因素造成的后果嚴重性等進行重大和一般危險源的辨識。JGJ311第5章2.必須列入重大危險源的：

（1）開挖施工對鄰近建（構）筑物、設施造成安全影響或有特殊保護要求的。

（2）達到設計使用年限擬繼續(xù)使用的。

（3）改變現(xiàn)行方案，加深、擴大及改變使用條件的。

（4）鄰近的工程施工，如打樁、基坑開挖降水等。

（5）鄰水的基坑。臨近隧道地下管廊地鐵、危房歷史保護建筑交通主干道基坑邊塔吊給水管線天燃氣管線等基坑支護的首要功能是保護周邊環(huán)境（建筑物、地下管線、道路等）的安全和正常使用；另一個功能是提供安全的主體地下結構施工環(huán)境。04深基坑問題4支護結構設計未達到規(guī)范要求

JGJ120第1章1.支護結構設計時應采用承載能力極限和正常使用極限狀態(tài)計算支護結構抗力、穩(wěn)定性、位移和周圍環(huán)境的變形控制值、基坑周邊荷載限值。2.基坑支護結構設計總平面圖、剖面圖上應準確標準出，設計說明中應寫明施工注意事項，防止在支護結構施工和使用期間的實際狀況超過這些設計條件造成安全事故。3.基坑支護設計時基坑側壁與主體地下結構的凈空間和地下水控制應滿足主體地下結構及其防水的施工要求；若用錨桿，錨頭及腰梁不妨礙地下結構外墻的施工。除專業(yè)監(jiān)測外，施工單位應對工程的重點和難點、整體施工部署、主要危險源等，開展一些更具有針對性和靈活性的施工監(jiān)測。03深基坑問題5施工保證措施中缺少監(jiān)測監(jiān)控措施嚴重缺陷

1.2013年JGJ311第10.1.5：基坑施工過程除進行專業(yè)監(jiān)測外，施工方應同時編制包括下列內容的施工監(jiān)測方案。

2019年GB50496《建筑基坑工程監(jiān)測技術標準》3.0.3基坑工程現(xiàn)場監(jiān)測應采用儀器監(jiān)測與現(xiàn)場巡視檢查相結合的方法。JGJ311第10章、GB50496第4章

2.基坑工程現(xiàn)場監(jiān)測應采用儀器監(jiān)測與現(xiàn)場巡視檢查相結合的方法。3.基坑工程施工和使用期內，每天均應由專人進行巡視檢查。以目測為主，可輔以錘、釬、量尺、放大鏡等工器具以及攝像、攝影等設備進行。深基坑問題6監(jiān)測方案滯后監(jiān)測內容不合規(guī)監(jiān)測頻次不夠缺少監(jiān)測點布置圖缺少預測預警值依據(jù)GB50497見相關方案內容常用模板支撐體系01高支模問題1選擇模板支撐體系不滿足現(xiàn)場實際情況嚴重缺陷扣件式鋼管腳手架支撐體系

材質缺陷：套管接長、U托超長承插型盤扣式鋼管腳手架支撐體系

材質缺陷：梁下立柱造成混搭、封口桿混搭

承插型輪扣式鋼管腳手架支撐體系

依據(jù)GB55023JGJ130后澆帶處的模板及其支撐體系應獨立設置02高支模問題2后澆帶處支撐體系設計時缺少可操作性措施問題3砼澆筑順序、拆模強度未明確依據(jù)GB50204《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》缺少配板設計圖依據(jù)GB50204、JGJ162

1.混凝土梁的施工應采用從跨中向兩端對稱進行分層澆筑，每層厚度不得大于400mm.

2.其它的嚴格遵照設計要求實施。在方案中要明確要求。

3.預應力砼的支撐體系起重機械安拆問題1安拆單位不按住建部31號文編制方案管理依據(jù):《住建部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關問題的通知(建辦質〔2018〕31號)

1.內容不滿足九大項，沒有針對項目實際情況2.編制依據(jù)中缺少起重機械安裝使用說明書起重機械安拆問題2未進行起重機械的選擇，缺少垂直運輸設備的技術參數(shù)嚴重缺陷塔式起重機安裝、拆卸前，應根據(jù)塔式起重機使用說明書和作業(yè)場地實際情況編制專項施工方案

JGJ196-201002起重機械安拆問題3非常規(guī)基礎和附墻做法無設計計算施工現(xiàn)場不滿足時，塔式起重機基礎可自行設計。需根據(jù)基礎形式進行配筋、地基承載力、抗傾覆等設計計算

03JGJ196JGJ215起重機械安拆問題4借用既有建筑結構的，未對既有建筑的承載能力進行驗算嚴重缺陷起重機械安裝前應對基礎驗收合格后方可安裝

04JGJ215-2010JGJ196-2010起重吊裝嚴重缺陷1-2

缺陷3.采用汽