進口海關(guān)行政復(fù)議申請書申請書一：

尊敬的中華人民共和國海關(guān)總署行政復(fù)議委員會：

在標題下面空一行或兩行，頂格寫出接受申請的單位、組織或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)名稱，并在后面加冒號。例如，“尊敬的校領(lǐng)導(dǎo):”、“系總支領(lǐng)導(dǎo)同志:”等

正文

一、申請內(nèi)容

本人作為進口貨物收貨人，就海關(guān)對本人名下進口貨物（貨物報關(guān)單號：XXXXXX，貨物名稱：XXXXXX）作出的《中華人民共和國海關(guān)行政處罰決定書》（編號：XXXXXX）不服，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及相關(guān)法律法規(guī)，向貴委員會申請行政復(fù)議，請求撤銷原海關(guān)作出的行政處罰決定，并依法重新作出對本人有利的具體行政行為。

二、申請原因

（一）事實與理由

1.事實認定存在嚴重錯誤

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等相關(guān)法律法規(guī)，本人于XXXX年XX月XX日向XX海關(guān)申報進口一批貨物，貨物名稱為XXXXXX，申報價格為XXXXXX美元，稅則號列為XXXXXX。在海關(guān)查驗過程中，海關(guān)人員發(fā)現(xiàn)該批貨物存在XXXXXX問題，并據(jù)此認定本人存在XXXXXX違法行為，最終作出《中華人民共和國海關(guān)行政處罰決定書》（編號：XXXXXX），決定對本人處以XXXXXX元的罰款。

然而，經(jīng)本人核實及相關(guān)證據(jù)證明，上述認定存在以下嚴重錯誤：

（1）關(guān)于貨物數(shù)量認定錯誤。海關(guān)查驗時聲稱該批貨物數(shù)量為XXXXXX件，但實際貨物數(shù)量為XXXXXX件，與報關(guān)單據(jù)不符，且未提供充分證據(jù)證明實際數(shù)量。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第二十五條規(guī)定，海關(guān)在查驗貨物時應(yīng)當制作查驗記錄，并由查驗人員簽字確認，但本次查驗記錄中關(guān)于貨物數(shù)量的記載與實際不符，且未說明差異原因。

（2）關(guān)于貨物價格認定錯誤。海關(guān)認定該批貨物申報價格虛高XXXXXX元，但未提供任何審計報告或價格評估依據(jù)，且未說明價格虛高的具體計算方法。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》第XX條規(guī)定，海關(guān)在審查申報價格時應(yīng)當以成交價格為基礎(chǔ)，并考慮其他相關(guān)因素，但本次處罰決定中僅憑主觀臆斷認定價格虛高，缺乏事實依據(jù)。

（3）關(guān)于違法行為定性錯誤。海關(guān)認定本人存在“逃避海關(guān)監(jiān)管”的違法行為，但未提供任何證據(jù)證明本人存在故意逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第八十一條規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管是指“故意違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，逃避海關(guān)監(jiān)管的行為”，但本次處罰決定中僅憑貨物數(shù)量與申報不符即認定本人存在逃避海關(guān)監(jiān)管行為，缺乏法律依據(jù)。

2.法律適用存在嚴重錯誤

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等相關(guān)法律法規(guī)，本人進口該批貨物時已依法申報并繳納相關(guān)稅費，不存在故意違法行為。然而，海關(guān)在作出處罰決定時，未嚴格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，而是主觀臆斷、擴大解釋，導(dǎo)致處罰決定與法律法規(guī)不符。具體表現(xiàn)在：

（1）關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)法》第四十六條的理解錯誤。該條規(guī)定“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，但海關(guān)將本人未及時更正申報錯誤的行為定性為“構(gòu)成犯罪”，缺乏法律依據(jù)。

（2）關(guān)于《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第三十二條的理解錯誤。該條規(guī)定“進出口貨物的收貨人、發(fā)貨人應(yīng)當如實申報并接受海關(guān)監(jiān)管”，但海關(guān)將本人申報錯誤的行為定性為“拒不接受海關(guān)監(jiān)管”，缺乏事實依據(jù)。

3.程序違法

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》及《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，海關(guān)在作出處罰決定前應(yīng)當充分聽取本人的陳述和申辯，并依法保障本人的合法權(quán)益。然而，在本次處罰過程中，海關(guān)存在以下程序違法行為：

（1）未充分聽取本人的陳述和申辯。海關(guān)在作出處罰決定前僅向本人送達了一份《行政處罰告知書》，且未說明具體違法事實及處罰依據(jù)，導(dǎo)致本人無法充分準備申辯材料。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，行政機關(guān)作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并聽取當事人的陳述和申辯，但本次處罰過程中海關(guān)未履行該義務(wù)。

（2）未依法保障本人的聽證權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條條規(guī)定，當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證，但本次處罰過程中海關(guān)未通知本人舉行聽證，導(dǎo)致本人無法行使聽證權(quán)利。

（二）申請目的及意義

本人申請行政復(fù)議的目的在于：

1.維護自身合法權(quán)益。本人進口該批貨物時已依法申報并繳納相關(guān)稅費，不存在故意違法行為，海關(guān)的處罰決定與法律法規(guī)不符，侵害了本人的合法權(quán)益。通過行政復(fù)議程序，請求貴委員會依法撤銷原海關(guān)作出的行政處罰決定，維護本人的合法權(quán)益。

2.促進海關(guān)依法行政。本人認為海關(guān)在作出處罰決定時存在事實認定錯誤、法律適用錯誤及程序違法等問題，通過行政復(fù)議程序，希望貴委員會能夠督促海關(guān)依法行政，提高執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

3.維護社會公平正義。本人認為海關(guān)的處罰決定不僅侵害了本人的合法權(quán)益，也損害了社會公平正義，通過行政復(fù)議程序，希望貴委員會能夠依法公正處理，維護社會公平正義。

（三）本人對申請事項的認識

本人深刻認識到，作為進口貨物收貨人，應(yīng)當依法申報并接受海關(guān)監(jiān)管，但海關(guān)在作出處罰決定時應(yīng)當嚴格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，不得主觀臆斷、擴大解釋。本人進口該批貨物時雖然存在申報錯誤，但并非故意違法行為，且已積極配合海關(guān)進行整改，不存在逃避海關(guān)監(jiān)管的行為。因此，本人請求貴委員會依法撤銷原海關(guān)作出的行政處罰決定，并依法重新作出對本人有利的具體行政行為。

三、決心和要求

本人對本次行政復(fù)議充滿信心，并決心依法維護自身合法權(quán)益。具體要求如下：

1.請求貴委員會依法撤銷原海關(guān)作出的《中華人民共和國海關(guān)行政處罰決定書》（編號：XXXXXX），并依法重新作出對本人有利的具體行政行為。

2.請求貴委員會依法責(zé)令原海關(guān)退還本人已繳納的罰款XXXXXX元，并賠償因本次行政處罰給本人造成的損失XXXXXX元。

3.請求貴委員會依法糾正原海關(guān)在作出處罰決定過程中存在的程序違法行為，并依法保障本人的陳述、申辯及聽證權(quán)利。

本人將積極配合貴委員會的行政復(fù)議工作，提供相關(guān)證據(jù)材料，并依法履行行政復(fù)議決定。同時，本人也將繼續(xù)依法進口貨物，并積極配合海關(guān)監(jiān)管，為維護國家利益和社會公共利益貢獻力量。

請貴委員會依法審查本人的申請，并依法作出公正裁決。

四、落款

此致

敬禮

申請人：XXX（單位名稱需蓋章）

XXXX年XX月XX日

申請書二：

一、申請人基本信息

申請人：張明，男，漢族，XXXX年XX月XX日出生，身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住址：XX省XX市XX區(qū)XX路XX號XX室，聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX。申請人系XX有限公司法定代表人，同時也是該公司進口貨物（報關(guān)單號：XXXXXX）的收貨人。

二、申請事項

本人作為進口貨物收貨人，就XX海關(guān)（以下簡稱海關(guān)）于XXXX年XX月XX日作出的《中華人民共和國海關(guān)行政處罰決定書》（編號：XXXXXX，以下簡稱《處罰決定》）不服，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條之規(guī)定，現(xiàn)向貴委員會申請行政復(fù)議，請求依法撤銷海關(guān)作出的《處罰決定》，并依法重新作出對本人有利的具體行政行為。

三、事實與理由

（一）事實部分

1.申報情況：本人于XXXX年XX月XX日以一般貿(mào)易方式向海關(guān)申報進口一批貨物，貨物名稱為XX設(shè)備，共XX臺，申報價格總計XX萬美元，申報稅則號為XX。該批貨物原計劃用于XX有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營，旨在提升公司的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

2.海關(guān)查驗及認定：XXXX年XX月XX日，海關(guān)對申報進口的上述貨物進行了查驗。查驗過程中，海關(guān)關(guān)員發(fā)現(xiàn)該批貨物中實際存在XX臺設(shè)備與申報數(shù)量不符，且部分設(shè)備的型號與申報不符。海關(guān)據(jù)此認定本人存在申報不實、逃避海關(guān)監(jiān)管的行為，并依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的相關(guān)規(guī)定，作出了《處罰決定》，決定對本人處以XX萬元罰款。

（二）理由部分

1.關(guān)于貨物數(shù)量不符的問題

（1）關(guān)于數(shù)量差異的成因：海關(guān)在《處罰決定》中認定該批貨物申報數(shù)量與實際數(shù)量不符，但并未對數(shù)量差異的具體成因進行深入調(diào)查。經(jīng)本人核實，該數(shù)量差異系由于運輸途中部分設(shè)備因不可抗力因素（如自然災(zāi)害、意外事故等）導(dǎo)致的損壞，而非本人故意申報不實。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第二十六條及《中華人民共和國海商法》的相關(guān)規(guī)定，在運輸過程中因不可抗力因素導(dǎo)致的貨物損失，收貨人有權(quán)根據(jù)實際情況進行調(diào)整，并不構(gòu)成違法行為。

（2）關(guān)于調(diào)查程序的缺失：在作出《處罰決定》前，海關(guān)并未充分調(diào)查核實數(shù)量差異的成因，也未給予本人提供相關(guān)證據(jù)材料的機會。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，行政機關(guān)作出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并聽取當事人的陳述和申辯。然而，在本案中，海關(guān)僅憑查驗時的初步發(fā)現(xiàn)即作出認定，未進行進一步的調(diào)查核實，也未聽取本人的陳述和申辯，程序上存在明顯違法。

2.關(guān)于貨物型號不符的問題

（1）關(guān)于型號差異的合理性：海關(guān)在《處罰決定》中認定部分設(shè)備的型號與申報不符，但并未對型號差異的合理性進行評估。經(jīng)本人核實，該型號差異系由于原設(shè)備供應(yīng)商在發(fā)貨過程中因操作失誤導(dǎo)致部分設(shè)備型號錯發(fā)，而非本人故意更換或隱瞞。根據(jù)《中華人民共和國合同法》及《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定，供應(yīng)商的違約行為應(yīng)當由其承擔責(zé)任，本人作為收貨人不應(yīng)因此承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。

（2）關(guān)于證據(jù)的不足：海關(guān)在《處罰決定》中并未提供任何證據(jù)證明本人存在故意更換或隱瞞設(shè)備型號的行為。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第三十二條的規(guī)定，被告向人民法院提交的作出行政行為的證據(jù)和依據(jù)，應(yīng)當是原件。然而，在本案中，海關(guān)提交的相關(guān)證據(jù)均為復(fù)印件，且未提供原件供本人核對，證據(jù)的合法性、真實性存疑。

3.關(guān)于法律適用的問題

（1）關(guān)于《處罰決定》適用法律錯誤：海關(guān)在《處罰決定》中依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第五十二條及《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第二十六條的規(guī)定對本人作出罰款處罰。然而，本人認為上述條款的適用存在錯誤。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對于因不可抗力因素導(dǎo)致的貨物損失或因供應(yīng)商違約導(dǎo)致的貨物型號不符，本人并不存在故意違法行為，不應(yīng)承擔相應(yīng)的行政處罰責(zé)任。

（2）關(guān)于行政處罰過重的問題：即使本人存在申報不實的行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四條的規(guī)定，行政處罰應(yīng)當遵循過罰相當?shù)脑瓌t。本人申報不實的情節(jié)較輕，且已積極配合海關(guān)進行整改，并未造成嚴重后果。海關(guān)在《處罰決定》中作出的XX萬元罰款，與本人的違法行為及造成的后果明顯不相當，屬于行政處罰過重。

4.關(guān)于程序違法的問題

（1）關(guān)于未充分聽取陳述申辯：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十條的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當充分聽取申請人的陳述和申辯。然而，在本案中，海關(guān)在作出《處罰決定》前，僅向本人送達了一份《行政處罰告知書》，并未給予本人充分的時間準備陳述和申辯材料。本人認為，海關(guān)未充分聽取本人的陳述和申辯，程序上存在明顯違法。

（2）關(guān)于未保障聽證權(quán)利：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。本人認為，海關(guān)在作出《處罰決定》前，未通知本人舉行聽證，未保障本人的聽證權(quán)利，程序上存在明顯違法。

四、落款

此致

敬禮

申請人：張明（單位名稱需蓋章）

XXXX年XX月XX日

申請書三：

一、稱謂

尊敬的中華人民共和國海關(guān)總署行政復(fù)議委員會：

二、申請事項與理由

（一）申請事項

本人，XXX（姓名），身份證號碼：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，系XX有限公司（以下簡稱“申請人公司”）法定代表人及主要負責(zé)人，同時也是該公司進口貨物（報關(guān)單號：XXXXXX，貨物名稱：XX設(shè)備，數(shù)量：XX臺，申報價值：XX萬美元）的收貨人?，F(xiàn)就XX海關(guān)（以下簡稱“作出處罰決定的海關(guān)”）于XXXX年XX月XX日作出的、編號為XXXXXX的《中華人民共和國海關(guān)行政處罰決定書》（以下簡稱“《處罰決定》”）不服，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條之規(guī)定，特向貴委員會申請行政復(fù)議，請求依法撤銷《處罰決定》，并依法重新作出對申請人有利的具體行政行為。

（二）申請理由

1.事實認定缺乏依據(jù)，適用法律存在錯誤

申請人公司于XXXX年XX月XX日向作出處罰決定的海關(guān)申報進口一批XX設(shè)備，申報價格XX萬美元，稅則號列XXXXXX。在貨物抵達并申報后，海關(guān)依法對部分貨物進行了查驗。查驗過程中，海關(guān)提出申請人公司申報的貨物數(shù)量與實際到貨數(shù)量存在差異，并認定申請人公司存在“申報不實，逃避海關(guān)監(jiān)管”的違法行為。

然而，該《處罰決定》所認定的事實基礎(chǔ)存在嚴重缺陷：

（1）關(guān)于數(shù)量差異的認定缺乏充分證據(jù)。海關(guān)《處罰決定》認定短少XX臺設(shè)備，但并未提供任何有效的證據(jù)證明這些設(shè)備確實未隨同該批貨物一起申報或到貨。查驗記錄中雖有記錄，但該記錄僅為海關(guān)單方制作的記錄，且未完整反映現(xiàn)場情況。申請人公司認為，可能存在以下情況導(dǎo)致數(shù)量記錄與實際不符：①運輸途中發(fā)生的、未及時申報的意外損耗（如因自然災(zāi)害、設(shè)備在運輸過程中的碰撞損壞等）；②在港口或倉庫保管過程中發(fā)生的、未被發(fā)現(xiàn)或未予記錄的少量散失；③申報時基于合理預(yù)期或商業(yè)慣例的估算與實際到貨的細微出入，并非故意瞞報。申請人公司已對到貨貨物進行了仔細清點，并與申報單據(jù)進行了核對，確認申報數(shù)量與實際到貨數(shù)量差異系由于上述非主觀故意的客觀原因造成，并非故意少報以逃避關(guān)稅。

（2）關(guān)于貨物價值申報的認定缺乏依據(jù)。海關(guān)在《處罰決定》中未明確提及貨物價值問題，但申請人公司推測，海關(guān)可能基于對貨物價格的反常懷疑，對申報價值進行了質(zhì)疑。若海關(guān)確實對價值提出了質(zhì)疑，則其認定也缺乏依據(jù)。申請人公司申報的價值是基于設(shè)備的購買合同、發(fā)票以及市場公允價格確定的，有充分的市場依據(jù)和商業(yè)憑證支持。海關(guān)若認為價值申報不合理，應(yīng)當依法進行價格核查，例如進行價格磋商、委托專業(yè)機構(gòu)進行價格評估等，并基于核查結(jié)果依法處理，而非僅憑懷疑即認定申報不實。申請人公司并未提供任何證據(jù)證明海關(guān)進行了合法的價格核查程序。

在法律適用方面，《處罰決定》依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第五十二條及《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第二十六條對申請人公司作出罰款處理。申請人公司認為，即使存在數(shù)量申報上的差異（且該差異并非主觀故意），也未必直接構(gòu)成《海關(guān)法》第五十二條所規(guī)定的“偽造、變造、買賣海關(guān)單證或者其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的用于進出口的單證、文件”或者“偽造、變造進出口原產(chǎn)地證明、進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的進出口單證、文件”等行為。對于因客觀原因?qū)е碌纳陥髷?shù)據(jù)與實際不完全一致，更不應(yīng)直接套用《海關(guān)法》第八十一條關(guān)于“逃避海關(guān)監(jiān)管”的條款進行處罰。海關(guān)在作出處罰前，未充分調(diào)查核實導(dǎo)致差異的真正原因，也未充分考慮申請人公司的主觀意圖，直接以“申報不實”定性并處以行政處罰，適用法律存在錯誤。

2.處罰程序違法，未保障申請人公司的陳述申辯權(quán)利

《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定：“行政機關(guān)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利?！钡谒氖l規(guī)定：“行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證?！?/p>

在本案中，作出處罰決定的海關(guān)在作出《處罰決定》前的程序操作存在明顯違法之處：

（1）未充分告知事實理由及依據(jù)。海關(guān)僅向申請人公司送達了《行政處罰告知書》，該告知書內(nèi)容簡單，僅概括性地指出了“申報不實”的違法事實，但并未詳細說明海關(guān)認定該事實的具體證據(jù)是什么、法律依據(jù)的具體條款是什么、以及擬作出的處罰種類和幅度等。申請人公司無法基于如此模糊的告知書進行有針對性的陳述和申辯。申請人公司認為，海關(guān)有義務(wù)提供充分的、可供核對的事實證據(jù)和法律依據(jù)，讓當事人能夠準確理解面臨的指控和可能的后果。

（2）剝奪或未充分保障聽證權(quán)利。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條，對于較大數(shù)額罰款，當事人享有要求聽證的權(quán)利。雖然《處罰決定》中罰款的具體數(shù)額未在問題描述中明確，但假設(shè)達到《海關(guān)行政處罰實施條例》規(guī)定的較大數(shù)額罰款標準，申請人公司依法享有要求舉行聽證的權(quán)利。然而，海關(guān)在整個處罰過程中，并未通知申請人公司舉行聽證，也未曾告知申請人公司享有此項權(quán)利或其可以申請聽證。這表明海關(guān)在程序上剝奪了申請人公司依法享有的重要權(quán)利。即使罰款數(shù)額未達到啟動聽證程序的標準，海關(guān)在作出處罰決定前，也僅送達了內(nèi)容模糊的《行政處罰告知書》，未與申請人公司進行充分的溝通、解釋和聽取其陳述申辯，整個程序流于形式，未能體現(xiàn)公平、公正的原則。

3.處罰畸重，不符合過罰相當原則

即使假設(shè)申請人公司存在輕微的申報數(shù)量差異（且非主觀故意），根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四條“行政處罰的種類和幅度應(yīng)當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當”的規(guī)定，即過罰相當原則。申請人公司認