2025年全國(guó)高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)練習(xí)題解析及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)《長(zhǎng)江保護(hù)法》規(guī)定，長(zhǎng)江流域水電開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障（）。A.防洪安全B.生態(tài)流量C.航運(yùn)需求D.發(fā)電效益答案：B解析：《長(zhǎng)江保護(hù)法》第26條明確要求長(zhǎng)江流域水電開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)論證開(kāi)發(fā)的必要性和生態(tài)影響，優(yōu)先保障生態(tài)流量。生態(tài)流量是維持河流生態(tài)系統(tǒng)基本功能的最低水量要求，是長(zhǎng)江大保護(hù)的核心制度之一，故正確答案為B。A項(xiàng)防洪安全屬于綜合考量因素，但非優(yōu)先保障；C、D項(xiàng)為開(kāi)發(fā)目標(biāo)，需在生態(tài)流量滿(mǎn)足后統(tǒng)籌。2.某企業(yè)因違反《噪聲污染防治法》被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處以罰款，其不服處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》，行政復(fù)議期間（）。A.行政處罰停止執(zhí)行B.行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定除外C.由復(fù)議機(jī)關(guān)決定是否停止執(zhí)行D.由作出處罰的行政機(jī)關(guān)決定是否停止執(zhí)行答案：B解析：《行政復(fù)議法》第42條規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（一）被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的?！董h(huán)境行政處罰辦法》作為部門(mén)規(guī)章，未突破上述原則，因此本題選B。3.下列關(guān)于“生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)”的表述，正確的是（）。A.僅適用于自然保護(hù)區(qū)B.由縣級(jí)以上政府劃定并公布C.包含具有重要生態(tài)功能的區(qū)域D.允許進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)答案：C解析：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域（《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》）。A項(xiàng)錯(cuò)誤，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)覆蓋范圍遠(yuǎn)超自然保護(hù)區(qū)；B項(xiàng)錯(cuò)誤，其劃定主體為省級(jí)政府，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；D項(xiàng)錯(cuò)誤，紅線(xiàn)內(nèi)原則上禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，僅允許不破壞生態(tài)功能的有限人為活動(dòng)。4.甲公司將危險(xiǎn)廢物委托給無(wú)資質(zhì)的乙公司處理，乙公司在運(yùn)輸途中發(fā)生泄漏，造成土壤污染。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，（）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)污染防治責(zé)任。A.甲公司B.乙公司C.甲公司與乙公司連帶責(zé)任D.生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)答案：C解析：《固體廢物污染環(huán)境防治法》第118條規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)委托方和受托方處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬(wàn)元的，按二十萬(wàn)元計(jì)算。同時(shí)，委托方與受托方對(duì)污染后果承擔(dān)連帶責(zé)任。本題中，甲公司委托無(wú)資質(zhì)的乙公司，雙方均存在過(guò)錯(cuò)，故需承擔(dān)連帶責(zé)任，選C。5.根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》，下列行為中屬于禁止的是（）。A.在濱海濕地內(nèi)種植蘆葦B.向海域排放經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)的含熱廢水C.在領(lǐng)海基點(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)D.經(jīng)批準(zhǔn)在大陸架上進(jìn)行油氣勘探答案：C解析：《海洋環(huán)境保護(hù)法》第45條規(guī)定，禁止在領(lǐng)?；c(diǎn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他可能改變?cè)搮^(qū)域地形、地貌的活動(dòng)。A項(xiàng)濱海濕地種植蘆葦屬于生態(tài)修復(fù)，允許；B項(xiàng)達(dá)標(biāo)排放含熱廢水需采取措施避免熱污染，非絕對(duì)禁止；D項(xiàng)大陸架油氣勘探經(jīng)批準(zhǔn)后可進(jìn)行。故正確答案為C。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分）1.下列屬于《生物安全法》調(diào)整范圍的有（）。A.轉(zhuǎn)基因作物的實(shí)驗(yàn)室研究B.外來(lái)入侵物種的防控C.人類(lèi)遺傳資源的采集D.病原微生物的實(shí)驗(yàn)室管理答案：ABCD解析：《生物安全法》第2條規(guī)定，調(diào)整范圍包括防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情；生物技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理；人類(lèi)遺傳資源與生物資源安全管理；防范外來(lái)物種入侵與保護(hù)生物多樣性；應(yīng)對(duì)微生物耐藥性；防范生物恐怖襲擊與防御生物武器威脅等。ABCD均符合上述范圍。2.環(huán)境民事公益訴訟的適格原告包括（）。A.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府B.依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記的專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄的社會(huì)組織C.人民檢察院D.因污染受損的公民個(gè)人答案：BC解析：《環(huán)境保護(hù)法》第58條規(guī)定，符合條件的社會(huì)組織可以提起環(huán)境民事公益訴訟；《民事訴訟法》第58條規(guī)定，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟。A項(xiàng)人民政府可提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，非公益訴訟；D項(xiàng)公民個(gè)人只能提起私益訴訟，故正確答案為BC。3.根據(jù)《土地管理法》，下列土地中屬于集體所有的有（）。A.城市市區(qū)的土地B.農(nóng)村的宅基地C.自留地D.自留山答案：BCD解析：《土地管理法》第9條規(guī)定，城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。故BCD正確，A錯(cuò)誤。4.下列關(guān)于“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的表述，正確的有（）。A.未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施B.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批的，不得開(kāi)工建設(shè)C.環(huán)境影響評(píng)價(jià)包括規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)D.編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目需進(jìn)行公眾參與答案：ABCD解析：《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第8條規(guī)定，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；第25條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件未審批的，不得開(kāi)工建設(shè)；第2條明確環(huán)評(píng)包括規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目?jī)深?lèi)；第21條規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求公眾意見(jiàn)。故全選。5.下列屬于“環(huán)境侵權(quán)責(zé)任”構(gòu)成要件的有（）。A.污染環(huán)境或破壞生態(tài)的行為B.損害后果C.行為與損害之間的因果關(guān)系D.行為人主觀(guān)過(guò)錯(cuò)答案：ABC解析：根據(jù)《民法典》第1229條，因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。環(huán)境侵權(quán)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，不以行為人主觀(guān)過(guò)錯(cuò)為要件（第1230條）。因此構(gòu)成要件為行為、損害、因果關(guān)系，D項(xiàng)錯(cuò)誤，ABC正確。三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共30分）1.簡(jiǎn)述“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度”的主要內(nèi)容。答：生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度是指通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、市場(chǎng)交易等方式，對(duì)因承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任而經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限的地區(qū)或個(gè)人給予補(bǔ)償?shù)闹贫龋诵氖恰罢l(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益，誰(shuí)破壞、誰(shuí)補(bǔ)償”。主要內(nèi)容包括：（1）補(bǔ)償主體：包括中央和地方政府（縱向補(bǔ)償）、受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)（橫向補(bǔ)償）、開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源的單位和個(gè)人（市場(chǎng)補(bǔ)償）。（2）補(bǔ)償對(duì)象：主要是承擔(dān)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的地方政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人等，如重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地的居民。（3）補(bǔ)償方式：財(cái)政資金補(bǔ)償（如重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付）、實(shí)物補(bǔ)償（如提供技術(shù)、設(shè)備）、政策補(bǔ)償（如生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策）、產(chǎn)業(yè)扶持（如發(fā)展生態(tài)旅游）等。（4）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：綜合考慮生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本、生態(tài)服務(wù)價(jià)值等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如《長(zhǎng)江保護(hù)法》第46條規(guī)定，國(guó)家建立長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)取?.簡(jiǎn)述“碳排放權(quán)交易制度”的法律依據(jù)及運(yùn)行機(jī)制。答：法律依據(jù)主要包括：（1）《氣候變化應(yīng)對(duì)法》（草案）明確國(guó)家建立碳排放權(quán)交易制度；（2）《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令第19號(hào)）具體規(guī)范交易主體、流程等；（3）《巴黎協(xié)定》下我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的國(guó)內(nèi)法轉(zhuǎn)化。運(yùn)行機(jī)制：（1）配額分配：由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)排放基準(zhǔn)、歷史排放量等，向重點(diǎn)排放單位（如年排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的企業(yè)）分配碳排放配額，初期以免費(fèi)分配為主，逐步引入有償分配。（2）交易主體：重點(diǎn)排放單位、符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人均可參與交易。（3）交易方式：在全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)等方式。（4）履約機(jī)制：重點(diǎn)排放單位需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交與實(shí)際排放量相等的配額，否則需購(gòu)買(mǎi)配額或接受處罰（如按超額部分的一定倍數(shù)罰款）。（5）抵消機(jī)制：允許使用核證自愿減排量（CCER）抵消部分配額，例如通過(guò)植樹(shù)造林、風(fēng)電項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量。3.簡(jiǎn)述《黃河保護(hù)法》在“水資源節(jié)約集約利用”方面的制度創(chuàng)新。答：《黃河保護(hù)法》針對(duì)黃河流域水資源短缺的突出問(wèn)題，構(gòu)建了系統(tǒng)的節(jié)約集約利用制度，創(chuàng)新點(diǎn)包括：（1）剛性約束制度：第29條規(guī)定國(guó)家對(duì)黃河流域水資源實(shí)行統(tǒng)一配置，制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整水資源調(diào)度方案，實(shí)行取用水總量和強(qiáng)度雙控制度。（2）節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系：第31條要求制定高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)強(qiáng)制性用水定額，對(duì)超過(guò)定額的企業(yè)實(shí)行懲罰性水價(jià)。（3）農(nóng)業(yè)節(jié)水優(yōu)先：第35條規(guī)定推廣耐旱作物、滴灌噴灌等節(jié)水技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民參與節(jié)水改造。（4）再生水利用強(qiáng)制要求：第36條規(guī)定黃河流域縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)將再生水、雨水、苦咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，工業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)景觀(guān)、城市綠化等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水源。（5）水權(quán)交易制度：第33條允許在合理分水指標(biāo)內(nèi)開(kāi)展水權(quán)交易，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化水資源配置，例如農(nóng)業(yè)節(jié)余水權(quán)可轉(zhuǎn)讓給工業(yè)使用。四、案例分析題（每題17.5分，共35分）案例一：2024年5月，A市某化工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“甲公司”）因設(shè)備故障，大量含重金屬的生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排入附近河流，導(dǎo)致下游B村50畝農(nóng)田污染，農(nóng)作物絕收，部分村民出現(xiàn)頭暈、嘔吐等癥狀。經(jīng)檢測(cè)，河水中鎘濃度超標(biāo)15倍，農(nóng)田土壤鎘含量超標(biāo)8倍。B村村民向法院提起訴訟，要求甲公司賠償農(nóng)田損失、村民醫(yī)療費(fèi)及精神損害賠償。甲公司辯稱(chēng)：設(shè)備故障屬于意外事件，且已投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)由保險(xiǎn)公司賠償；村民未提供證據(jù)證明污染與損害的因果關(guān)系，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。問(wèn)題：（1）甲公司的抗辯是否成立？為什么？（2）村民可主張的賠償范圍包括哪些？答：（1）甲公司的抗辯不成立，理由如下：①環(huán)境侵權(quán)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。根據(jù)《民法典》第1229條，因污染環(huán)境造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，不論其是否存在過(guò)錯(cuò)。設(shè)備故障屬于管理不善導(dǎo)致的意外事件，非法定免責(zé)事由（法定免責(zé)事由僅包括不可抗力且采取合理措施仍不能避免、受害人故意等），故甲公司不能以“意外事件”免責(zé)。②環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的投保不免除侵權(quán)人的賠償責(zé)任。根據(jù)《保險(xiǎn)法》第65條，責(zé)任保險(xiǎn)是被保險(xiǎn)人對(duì)第三者應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司僅在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)代為賠償，甲公司作為侵權(quán)人仍需承擔(dān)最終責(zé)任，不能以“已投保”為由抗辯。③因果關(guān)系舉證責(zé)任倒置?！睹穹ǖ洹返?230條規(guī)定，因污染環(huán)境、破壞生態(tài)發(fā)生糾紛，行為人應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中，村民只需證明存在污染行為和損害后果，甲公司若不能證明污染與損害無(wú)因果關(guān)系，則需承擔(dān)責(zé)任。（2）村民可主張的賠償范圍包括：①財(cái)產(chǎn)損失：50畝農(nóng)田的農(nóng)作物損失（按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算絕收期間的收益）、農(nóng)田修復(fù)費(fèi)用（需經(jīng)評(píng)估確定土壤修復(fù)所需費(fèi)用）。②人身?yè)p害賠償：村民因污染導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)（憑醫(yī)療票據(jù)）、誤工費(fèi)（因就醫(yī)誤工減少的收入）、護(hù)理費(fèi)（如需護(hù)理）、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等。③精神損害賠償：若村民因污染導(dǎo)致嚴(yán)重精神損害（如長(zhǎng)期健康損害、心理創(chuàng)傷），可依據(jù)《民法典》第1183條主張精神損害賠償。案例二：2024年8月，某縣生態(tài)環(huán)境局接到舉報(bào)，稱(chēng)C公司在未取得環(huán)評(píng)審批的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)一條年產(chǎn)10萬(wàn)噸的化工生產(chǎn)線(xiàn)。經(jīng)調(diào)查，該項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》中應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，且已完成主體工程的60%?？h生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M對(duì)C公司作出“責(zé)令停止建設(shè)，處50萬(wàn)元罰款”的行政處罰，并要求其補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。C公司認(rèn)為，項(xiàng)目已接近完工，停止建設(shè)將造成巨大損失，請(qǐng)求免于處罰并直接補(bǔ)辦手續(xù)。問(wèn)題：（1）縣生態(tài)環(huán)境局的處罰是否合法？為什么？（2）若C公司拒不停止建設(shè)，生態(tài)環(huán)境局可采取哪些措施？答：（1）縣生態(tài)環(huán)境局的處罰合法，理由如下：①根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第25條，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批的，不得開(kāi)工建設(shè)。C公司未取得環(huán)評(píng)審批即開(kāi)工，違反該規(guī)定。②《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第31條規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。本題中，縣生態(tài)環(huán)境局責(zé)令停止建設(shè)并處罰款，符合法律規(guī)定。C公司以“項(xiàng)目接近完工”為由請(qǐng)求免于處罰無(wú)法律依據(jù)，違法后果的嚴(yán)重性不影響處罰的合法性。（2）若C公司拒不停止建設(shè)，生態(tài)環(huán)境局可采取以下措施：①依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第50條，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行停止建設(shè)的決