(2025年)溫縣直機關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試題參考解析一、案例分析題（30分）材料：2024年11月，溫縣某鎮(zhèn)啟動河道綜合整治項目，涉及A村、B村兩段河道清淤及護岸加固工程。施工方進場后，A村部分村民以“補償款未足額發(fā)放”“施工機械碾壓農(nóng)田導致麥苗受損”為由，連續(xù)3日聚集阻撓施工，引發(fā)交通堵塞和群眾圍觀。鎮(zhèn)政府先后3次派工作人員現(xiàn)場協(xié)調(diào)，村民提出“先解決補償再施工”“受損農(nóng)田按畝賠償3000元”等要求，但施工方稱“補償款已按縣自然資源局核定標準發(fā)放至村集體賬戶”“機械作業(yè)路線經(jīng)村兩委確認，麥苗受損系個別村民未及時清理田間雜物導致”。村兩委表示“補償款發(fā)放臺賬已公示，部分村民因家庭矛盾未領(lǐng)取”“施工路線確有調(diào)整，但未提前告知村民”。目前項目已停滯5天，縣水利局要求12月底前完成主體工程，否則影響年度考核及下一年度水利項目申報。問題：假如你是溫縣縣委辦公室派往該鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)組成員，請結(jié)合材料，分析矛盾焦點并提出化解措施。參考解析：矛盾焦點可從三方主體訴求與事實偏差切入分析：1.利益訴求與政策執(zhí)行的沖突：村民核心訴求是補償款足額到戶和農(nóng)田損失賠償，但施工方依據(jù)“縣自然資源局核定標準”發(fā)放至村集體，存在“政策執(zhí)行最后一公里”問題——村集體未完全落實到戶，且未針對特殊家庭（如矛盾戶）采取個性化發(fā)放方式；村民對“核定標準”的合理性存疑，缺乏政策解釋環(huán)節(jié)。2.程序合規(guī)性與群眾知情權(quán)的矛盾：施工方調(diào)整作業(yè)路線雖經(jīng)村兩委確認，但未履行村民告知程序（如廣播、入戶通知），導致村民因信息不對稱產(chǎn)生“隨意施工”的誤解；村兩委在協(xié)調(diào)中未有效發(fā)揮“上傳下達”作用，對村民質(zhì)疑回應(yīng)滯后。3.短期進度與長期穩(wěn)定的權(quán)衡：縣水利局的工期壓力與村民的現(xiàn)實損失形成對立，若強行施工可能激化矛盾，甚至引發(fā)越級上訪；但項目停滯將影響年度考核及后續(xù)項目申報，需找到“邊施工邊解決”的平衡點。化解措施需堅持“依法、共情、高效”原則，分階段推進：第一階段（1日內(nèi)）：快速核實，穩(wěn)定情緒。聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)辦、自然資源所核查補償款發(fā)放情況：調(diào)取村集體賬戶流水，比對縣自然資源局核定清單，確認是否存在截留、挪用；對因家庭矛盾未領(lǐng)補償?shù)拇迕瘢瑓f(xié)調(diào)村委會聯(lián)合家族長輩、駐村調(diào)解員上門溝通，現(xiàn)場辦理領(lǐng)款手續(xù)（可委托代領(lǐng)并公證）。委托第三方測繪機構(gòu)對受損農(nóng)田進行現(xiàn)場勘查：測量受損面積，留存影像資料；邀請村民代表、施工方共同參與，避免“單方認定”爭議；根據(jù)《溫縣農(nóng)村土地地上附著物補償標準（2023修訂）》，明確麥苗受損屬“臨時占地補償”范疇，標準為每畝1200元（高于村民訴求的3000元需解釋政策依據(jù)，低于則補足差額）。第二階段（3日內(nèi)）：公開協(xié)商，明確方案。召開“村民-施工方-鎮(zhèn)政府”三方座談會：由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導主持，現(xiàn)場展示補償款發(fā)放憑證、測繪報告、政策文件（重點解讀《土地管理法實施條例》第三十二條關(guān)于“地上附著物補償”的規(guī)定）；施工方就未提前告知路線調(diào)整致歉，承諾優(yōu)化作業(yè)時間（避開農(nóng)忙時段）、增設(shè)臨時防護設(shè)施（如圍擋、警示標識）。簽署《臨時施工協(xié)議》：明確施工方每日17:00前向村委會報備次日作業(yè)區(qū)域，村民指定2名代表全程監(jiān)督；鎮(zhèn)政府設(shè)立“12345”專項投訴通道，24小時內(nèi)響應(yīng)村民訴求。第三階段（持續(xù)跟進）：動態(tài)銷號，鞏固成果。建立“問題清單-責任到人-限時辦結(jié)”機制：對補償未到戶、農(nóng)田賠償?shù)纫押藢崋栴}，3日內(nèi)完成資金發(fā)放；對施工中的新問題（如噪音、揚塵），由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊每日巡查并通報。加強政策宣傳：通過“村廣播+微信群+入戶講解”，普及《信訪工作條例》關(guān)于“合理訴求依法解決、非法聚集法律后果”的規(guī)定；選取1-2戶已解決問題的村民作為“示范戶”，引導其他村民理性表達訴求。通過以上措施，既保障村民合法權(quán)益，又推動項目復工（預(yù)計3日內(nèi)恢復施工），實現(xiàn)“矛盾不上交、進度不耽誤”的目標。二、公文寫作題（25分）材料：2024年12月，溫縣市場監(jiān)管局在“兩節(jié)”食品安全專項檢查中發(fā)現(xiàn)，縣城區(qū)“福滿多”超市存在以下問題：部分預(yù)包裝食品（如餅干、牛奶）生產(chǎn)日期標注模糊，其中5袋餅干（生產(chǎn)日期2023年11月，保質(zhì)期12個月）已過保質(zhì)期仍在貨架銷售；冷凍柜溫度超標（標準-18℃，實測-12℃），導致3箱速凍餃子出現(xiàn)軟化現(xiàn)象；食品進貨查驗記錄不完整，無法提供2批次調(diào)味品的供應(yīng)商資質(zhì)證明及檢驗報告。問題：請以溫縣市場監(jiān)管局名義，撰寫一份針對“福滿多”超市的整改通知書。要求：格式規(guī)范、內(nèi)容完整、語言嚴謹，不超過800字。參考解析：溫縣市場監(jiān)督管理局整改通知書溫市監(jiān)改〔2024〕12-08號溫縣福滿多超市（統(tǒng)一社會信用代碼：91410825MA37Y）：2024年12月15日，我局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》開展“兩節(jié)”食品安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)你單位存在以下問題：一、經(jīng)營超過保質(zhì)期食品。貨架上陳列的“XX牌”餅干（規(guī)格：200g/袋，批號：20231105）5袋，生產(chǎn)日期為2023年11月5日，保質(zhì)期12個月，截至檢查當日已超過保質(zhì)期（2024年11月5日到期），違反《食品安全法》第三十四條第（十）項“禁止經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品”規(guī)定。二、食品儲存條件不符合要求。冷凍柜溫度實測為-12℃（標準應(yīng)≤-18℃），導致3箱“XX牌”速凍餃子（規(guī)格：500g/袋，批號：20241020）出現(xiàn)軟化現(xiàn)象，可能影響食品安全，違反《食品安全法》第三十三條第一款第（六）項“貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，防止污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求”規(guī)定。三、進貨查驗記錄不完整。無法提供“XX牌”醬油（批號：20241110）、“XX牌”醋（批號：20241115）2批次調(diào)味品的供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證及合格證明文件，違反《食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明”規(guī)定。根據(jù)《食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項、第（七）項及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》相關(guān)要求，現(xiàn)責令你單位于2024年12月25日前完成以下整改：1.立即下架并銷毀超過保質(zhì)期的“XX牌”餅干5袋，建立過期食品“日檢查、日登記、日處理”制度，由專人負責（需留存銷毀記錄及影像資料）。2.對冷凍柜進行檢修，確保溫度穩(wěn)定在-18℃以下；對軟化的速凍餃子進行安全檢測（委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)），檢測不合格的作無害化處理，檢測報告于12月22日前報送我局。3.補充完善2批次調(diào)味品的進貨查驗記錄，要求供應(yīng)商提供加蓋公章的資質(zhì)證明及檢驗報告復印件，存檔備查；配備專職食品安全管理人員，定期開展進貨查驗培訓（培訓記錄需留存）。我局將于2024年12月26日進行復查。如逾期未整改或整改不到位，將依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條、第一百二十六條等規(guī)定依法處罰。聯(lián)系人：王XX（食品監(jiān)管科）聯(lián)系電話：0391-612溫縣市場監(jiān)督管理局（蓋章）2024年12月16日三、政策理論應(yīng)用題（30分）材料：2025年中央一號文件提出“扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以縣域為重要切入點，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動”。溫縣作為河南省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點縣，2024年城鎮(zhèn)化率52%，農(nóng)村居民人均可支配收入1.8萬元（城鎮(zhèn)居民3.6萬元），特色農(nóng)業(yè)（鐵棍山藥、小麥種子）占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65%，裝備制造、醫(yī)藥化工等工業(yè)集群年產(chǎn)值超200億元，但存在“農(nóng)村青壯年勞動力外流率達40%”“縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源80%集中在城區(qū)”“農(nóng)村公路等級偏低，40%的村通戶道路未硬化”等問題。問題：結(jié)合材料及中央一號文件精神，談?wù)劀乜h推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體路徑。參考解析：溫縣推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展需緊扣“縣域統(tǒng)籌”核心，以“產(chǎn)業(yè)互促、設(shè)施共建、服務(wù)共享、要素互通”為抓手，重點突破以下四方面：（一）以“特”興產(chǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)共同體。1.深化農(nóng)業(yè)“接二連三”：依托鐵棍山藥、小麥種子等特色農(nóng)業(yè)，在招賢鄉(xiāng)、黃莊鎮(zhèn)建設(shè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，配套建設(shè)初加工中心（如山藥凍干車間）、冷鏈物流園（覆蓋全縣80%行政村），引進頭部企業(yè)開發(fā)山藥飲品、藥食同源產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值（目標：2025年農(nóng)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率從45%提升至60%）。2.推動工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)：引導裝備制造企業(yè)（如中原內(nèi)配）開發(fā)小型智能農(nóng)機（適應(yīng)溫縣地塊小、種植分散特點），醫(yī)藥化工企業(yè)（如河南科倫）與農(nóng)業(yè)合作社合作建設(shè)中藥材種植基地（如金銀花），形成“工業(yè)技術(shù)+農(nóng)業(yè)資源”的融合模式。3.激活鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)：利用“溫縣陳家溝太極拳發(fā)源地”文化IP，在趙堡鎮(zhèn)、武德鎮(zhèn)發(fā)展“農(nóng)業(yè)觀光+武術(shù)體驗”鄉(xiāng)村旅游，打造10條“春賞麥浪、夏采山藥、秋練太極”精品路線，吸引城區(qū)游客及返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)（目標：2025年鄉(xiāng)村旅游收入占農(nóng)村居民可支配收入比重達15%）。（二）以“聯(lián)”補弱，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。1.交通互聯(lián)：實施“四好農(nóng)村路”提升工程，2025年完成200公里村道硬化、50座危橋改造；開通“城鄉(xiāng)公交+物流班車”復合線路（如從城區(qū)客運站到各個中心村，兼顧乘客運輸與快遞收發(fā)），解決“最后一公里”物流難題。2.數(shù)字互通：建設(shè)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺，在50個行政村部署土壤墑情、病蟲害監(jiān)測傳感器，數(shù)據(jù)同步至城區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)“農(nóng)村生產(chǎn)數(shù)據(jù)-城區(qū)技術(shù)指導-市場需求反饋”實時聯(lián)動；推進“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，為農(nóng)村家庭免費安裝“平安鄉(xiāng)村”監(jiān)控設(shè)備，接入城區(qū)綜治中心，提升基層治理效能。3.生態(tài)共保：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污染治理，在城區(qū)建設(shè)污水處理廠二期（日處理能力從5萬噸提升至8萬噸），在農(nóng)村推廣“戶用沼氣池+人工濕地”模式（覆蓋80%行政村）；實施“黃河流域溫縣段生態(tài)廊道”工程，將城區(qū)公園與農(nóng)村生態(tài)林帶串聯(lián)，打造“城在綠中、鄉(xiāng)在景中”的融合生態(tài)格局。（三）以“均”提質(zhì)，促進公共服務(wù)普惠共享。1.教育融合：推行“城區(qū)校+鄉(xiāng)村校”集團化辦學，城區(qū)實驗中學、實驗小學分別托管5所鄉(xiāng)村學校，通過“名師工作室+在線課堂”實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程共享；在中心村建設(shè)“鄉(xiāng)村復興少年宮”，提供課后托管、興趣培訓服務(wù)（由城區(qū)教師輪值、返鄉(xiāng)大學生志愿參與），降低農(nóng)村家庭教育成本。2.醫(yī)療下沉：推進縣人民醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“緊密型醫(yī)共體”建設(shè)，縣醫(yī)院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐內(nèi)科、兒科專家（每周至少3天坐診），在10個中心村衛(wèi)生室配備遠程診療設(shè)備（可直接連接縣醫(yī)院專家）；實施“鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升計劃”，每年組織50名村醫(yī)到城區(qū)醫(yī)院進修，考核合格后給予崗位補貼。3.文化共享：依托縣文化館、圖書館，建立“總分館制”服務(wù)體系，城區(qū)館每年配送圖書2萬冊、文藝演出50場到農(nóng)村；挖掘“溫縣太極拳”“四大懷藥”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在城區(qū)學校開設(shè)非遺課程，在農(nóng)村建設(shè)非遺傳習所，促進城鄉(xiāng)文化認同。（四）以“活”創(chuàng)新，破解要素流動體制障礙。1.土地要素：探索“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”試點，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊村（如谷黃村）劃定100畝集體建設(shè)用地，用于建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（允許工業(yè)、倉儲、商業(yè)混合用地），土地收益的50%用于村集體公共設(shè)施建設(shè)。2.勞動力要素：實施“溫商回歸”“鄉(xiāng)賢賦能”工程，設(shè)立5000萬元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金（提供貼息貸款、場地補貼）；建立“城鄉(xiāng)人才驛站”，鼓勵城區(qū)教師、醫(yī)生、工程師到農(nóng)村兼職（保留原編制、職稱晉升優(yōu)先），農(nóng)村實用人才（如山藥種植能手）可通過“定向招錄”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。3.資本要素：推廣“政銀擔”合作模式，由縣政府出資2000萬元設(shè)立風險補償基金，引導銀行開發(fā)“山藥貸”“鄉(xiāng)村旅游貸”等特色金融產(chǎn)品（利率較同類產(chǎn)品低10%）；鼓勵社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如采用PPP模式建設(shè)冷鏈物流中心），給予稅收減免、用地優(yōu)先等政策支持。通過以上路徑，溫縣可逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，力爭到2025年底，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民2個百分點，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化覆蓋率達90%，真正實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共同繁榮”。四、對策建議題（15分）材料：2024年溫縣營商環(huán)境評價中，“中小企業(yè)融資難”問題位列企業(yè)訴求首位。調(diào)研顯示：60%的中小企業(yè)反映“銀行貸款門檻高，需房產(chǎn)抵押或擔保，輕資產(chǎn)企業(yè)難以獲得信用貸款”；35%的企業(yè)認為“惠企政策（如貸款貼息、擔保補貼）申報流程復雜，實際享受率不足20%”；25%的企業(yè)提到“銀企信息不對稱，不清楚銀行有哪些適合的金融產(chǎn)品”。問題：針對溫縣中小企業(yè)融資難問題，提出具體可行的解決建議。參考解析：解決中小企業(yè)融資難需堅持“政府搭臺、銀企對接、政策賦能”，重點從三方面發(fā)力：（一）搭建信息平臺，破解“信息不對稱”痛點。建設(shè)“溫縣中小企業(yè)融資服務(wù)平臺”（線上+線下）：線上整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保等部門數(shù)據(jù)（經(jīng)企業(yè)授權(quán)），為銀行提供企業(yè)經(jīng)營、信用、納稅等“一站式”信息查詢；線下在縣行政服務(wù)中心設(shè)立“金融服務(wù)專窗”，組織銀行、擔保機構(gòu)入駐，企業(yè)可現(xiàn)場咨詢、提交貸款申請（材料清單壓縮至3項以內(nèi)）。開展“金融產(chǎn)品進園區(qū)”活動：每月由縣金融局牽頭，組織銀行到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中小企業(yè)園舉辦路演，重點推介“科技貸”“納稅信用貸”“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸”等適合輕資產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品（如某銀行“山藥種植貸”，額度最高50萬元，純信用、利率4.5%），現(xiàn)場簽訂意向協(xié)議。（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低“抵押