供暖設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)供暖設(shè)備故障，最大限度地減少因供暖設(shè)備故障造成的不利影響，保障居民的正常生活和工作環(huán)境，確保供暖系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《城市供熱管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及本地區(qū)供暖行業(yè)的實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有供暖設(shè)備（包括鍋爐、熱交換器、水泵、管道等）在供暖期內(nèi)發(fā)生故障的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，快速響應(yīng)：把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為首要任務(wù)，及時(shí)響應(yīng)供暖設(shè)備故障，迅速采取措施恢復(fù)供暖。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，共同做好供暖設(shè)備故障的應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)供暖設(shè)備的日常維護(hù)管理和安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，提高應(yīng)對(duì)故障的能力。4.科學(xué)處置，資源共享：采用科學(xué)的方法和技術(shù)手段進(jìn)行故障處置，充分整合和利用各種資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高應(yīng)急處置效率。二、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮中心成立供暖設(shè)備故障應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括供熱管理部門、應(yīng)急管理部門、財(cái)政部門、電力部門、燃?xì)獠块T、供水部門、公安部門、消防部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮供暖設(shè)備故障的應(yīng)急處置工作；2.研究決定應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；3.向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告故障處置情況；4.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。（二）應(yīng)急工作小組應(yīng)急指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、新聞宣傳組等應(yīng)急工作小組，各小組在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。1.綜合協(xié)調(diào)組由供熱管理部門牽頭，成員包括相關(guān)單位工作人員。主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組之間的工作；（2）收集、整理和上報(bào)故障信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令；（3）組織召開(kāi)應(yīng)急處置工作會(huì)議，起草有關(guān)文件和材料。2.技術(shù)專家組由供熱行業(yè)的專家、技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是：（1）對(duì)供暖設(shè)備故障進(jìn)行技術(shù)分析和評(píng)估，提出故障處置方案和建議；（2）為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；（3）參與故障原因的調(diào)查和分析。3.搶險(xiǎn)救援組由供熱企業(yè)的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和消防、公安等部門的救援力量組成。主要職責(zé)是：（1）迅速趕赴故障現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，排除故障，恢復(fù)供暖；（2）對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行搶修和維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行；（3）采取必要的安全防護(hù)措施，防止事故擴(kuò)大。4.后勤保障組由財(cái)政部門、電力部門、燃?xì)獠块T、供水部門等相關(guān)單位組成。主要職責(zé)是：（1）保障應(yīng)急處置工作所需的資金、物資和設(shè)備供應(yīng)；（2）協(xié)調(diào)電力、燃?xì)?、供水等部門，確保故障現(xiàn)場(chǎng)的能源和水源供應(yīng)；（3）做好搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障工作。5.新聞宣傳組由宣傳部門牽頭，成員包括供熱管理部門和相關(guān)單位的宣傳人員。主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布故障信息，及時(shí)向社會(huì)公布故障處置情況；（2）做好新聞媒體的接待和采訪工作，正確引導(dǎo)輿論；（3）加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）供熱企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)各供熱企業(yè)應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在發(fā)生故障時(shí)能夠迅速響應(yīng)，有效處置。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與報(bào)告供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供暖設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。同時(shí)，要加強(qiáng)與氣象、電力、燃?xì)獾炔块T的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握可能影響供暖設(shè)備運(yùn)行的外部因素。供熱管理部門應(yīng)建立供暖設(shè)備故障信息報(bào)告制度，要求供熱企業(yè)定期報(bào)告設(shè)備運(yùn)行情況和故障隱患排查治理情況。一旦發(fā)生供暖設(shè)備故障，供熱企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間向供熱管理部門報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。2.預(yù)警分級(jí)根據(jù)供暖設(shè)備故障的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（1）紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)供暖設(shè)備故障將導(dǎo)致大面積長(zhǎng)時(shí)間停暖，嚴(yán)重影響居民的正常生活和工作，可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。（2）橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)供暖設(shè)備故障將導(dǎo)致較大面積停暖，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)居民的生活和工作造成較大影響。（3）黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)供暖設(shè)備故障將導(dǎo)致部分區(qū)域停暖，持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)居民的生活和工作造成一定影響。（4）藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)供暖設(shè)備出現(xiàn)輕微故障，可能影響局部區(qū)域的供暖效果，但不會(huì)造成大面積停暖。3.預(yù)警發(fā)布與解除供熱管理部門根據(jù)監(jiān)測(cè)和報(bào)告情況，對(duì)可能發(fā)生的供暖設(shè)備故障進(jìn)行評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。當(dāng)故障隱患消除或得到有效控制后，供熱管理部門應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警信息。（二）應(yīng)急處置1.信息報(bào)告供熱企業(yè)在發(fā)現(xiàn)供暖設(shè)備故障后，應(yīng)立即啟動(dòng)本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶修，并在1小時(shí)內(nèi)向供熱管理部門報(bào)告故障情況，包括故障發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備名稱、故障類型、影響范圍、預(yù)計(jì)修復(fù)時(shí)間等。供熱管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)故障情況，及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別和故障情況，應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（1）藍(lán)色預(yù)警：供熱企業(yè)應(yīng)立即組織技術(shù)人員對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供暖。供熱管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)故障處置情況的監(jiān)督和指導(dǎo)。（2）黃色預(yù)警：應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和單位召開(kāi)緊急會(huì)議，研究制定故障處置方案，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。搶險(xiǎn)救援組應(yīng)迅速趕赴故障現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶修工作。后勤保障組應(yīng)做好物資和設(shè)備的供應(yīng)保障工作。（3）橙色預(yù)警：應(yīng)急指揮中心應(yīng)全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工迅速開(kāi)展工作。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布故障信息，做好宣傳解釋工作，穩(wěn)定社會(huì)秩序。（4）紅色預(yù)警：應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)求政府采取緊急措施，如調(diào)配其他熱源、啟用備用供暖設(shè)備等，確保居民的基本供暖需求。同時(shí)，應(yīng)組織相關(guān)部門和單位全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，盡快恢復(fù)供暖。3.應(yīng)急處置措施（1）故障排查與診斷搶險(xiǎn)救援組到達(dá)故障現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)迅速對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行排查和診斷，確定故障的具體位置和原因。技術(shù)專家組應(yīng)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，協(xié)助搶險(xiǎn)救援組制定故障處置方案。（2）設(shè)備搶修與維護(hù)搶險(xiǎn)救援組按照故障處置方案，組織力量對(duì)故障設(shè)備進(jìn)行搶修和維護(hù)。在搶修過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保施工安全。同時(shí)，要做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，防止類似故障再次發(fā)生。（3）能源保障后勤保障組應(yīng)協(xié)調(diào)電力、燃?xì)?、供水等部門，確保故障現(xiàn)場(chǎng)的能源和水源供應(yīng)。如因故障導(dǎo)致能源供應(yīng)中斷，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，如調(diào)配發(fā)電車、儲(chǔ)備燃?xì)獾?，保障供暖設(shè)備的正常運(yùn)行。（4）人員疏散與安置如果故障可能危及居民的生命安全，公安部門應(yīng)及時(shí)組織人員疏散，并做好疏散人員的安置工作。衛(wèi)生健康部門應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（5）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)新聞宣傳組應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布故障信息和處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和管控，防止不實(shí)信息傳播，引發(fā)社會(huì)恐慌。4.應(yīng)急終止當(dāng)供暖設(shè)備故障得到有效處置，供暖系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行，且無(wú)再次發(fā)生故障的可能時(shí)，應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急終止。四、后期處置（一）故障調(diào)查與評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)故障原因進(jìn)行調(diào)查和分析，查明故障發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，評(píng)估應(yīng)急處置工作的效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（二）恢復(fù)重建供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)故障調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，對(duì)受損的供暖設(shè)備進(jìn)行修復(fù)和重建。在恢復(fù)重建過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保設(shè)備質(zhì)量和安全。（三）補(bǔ)償與救助對(duì)因供暖設(shè)備故障造成的損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和救助。財(cái)政部門應(yīng)安排必要的資金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)受災(zāi)企業(yè)和居民進(jìn)行理賠。（四）總結(jié)與改進(jìn)應(yīng)急指揮中心應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理和安全檢查，提高應(yīng)對(duì)故障的能力。五、應(yīng)急保障（一）物資保障供熱企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如管材、閥門、水泵、發(fā)電機(jī)、燃料等，并建立物資儲(chǔ)備管理制度，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備的完好有效。政府應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的供暖設(shè)備和應(yīng)急物資，以備不時(shí)之需。同時(shí)，要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的物資調(diào)配合作，確保在緊急情況下能夠及時(shí)獲得物資支持。（二）資金保障財(cái)政部門應(yīng)安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于供暖設(shè)備故障的應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提取一定比例的安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急管理工作。（三）技術(shù)保障建立供暖設(shè)備故障應(yīng)急技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開(kāi)展供暖設(shè)備故障診斷、搶修等技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，提高應(yīng)急處置的技術(shù)水平。（四）人員保障加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。同時(shí)，要建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和支持。（五）通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急工作小組、供熱企業(yè)之間的通信暢通。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施的維護(hù)和管理，確保在緊急情況下通信設(shè)備正常運(yùn)行。六、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練應(yīng)急指揮中心應(yīng)定期組織開(kāi)展供暖設(shè)備故障應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，增強(qiáng)各部門和單位之間的協(xié)同配合能力。演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)和完善。（二）培訓(xùn)教育各相關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)教育，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，要通過(guò)