地圖審核管理規(guī)定地圖作為承載地理信息、反映國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要載體，其編制、出版、展示和使用必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)。為規(guī)范地圖審核工作，維護(hù)國家地理信息安全和利益，保障地圖市場健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》《地圖管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。一、總則（一）適用范圍本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)公開出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口地圖以及附著地圖圖形的產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱“地圖”）的審核活動。（二）審核原則地圖審核應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益，服務(wù)社會發(fā)展，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮的原則。審核工作應(yīng)當(dāng)堅持客觀、公正、科學(xué)、高效，確保地圖內(nèi)容的準(zhǔn)確性、合法性和合規(guī)性。（三）審核主體與職責(zé)國務(wù)院自然資源主管部門：負(fù)責(zé)全國地圖審核工作的監(jiān)督管理，制定地圖審核的政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，審核涉及國家主權(quán)、安全的重要地圖，以及跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖。省、自治區(qū)、直轄市人民政府自然資源主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖審核工作的監(jiān)督管理，審核除國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)審核以外的地圖。審核機構(gòu)：各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)指定專門的地圖審核機構(gòu)，具體承擔(dān)地圖審核工作。審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，建立健全審核工作制度。二、審核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）核心審核內(nèi)容地圖審核的核心內(nèi)容是確保地圖不損害國家主權(quán)、安全和利益，具體包括但不限于：國界、行政區(qū)域界線：必須嚴(yán)格按照國家公布的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖繪制，不得出現(xiàn)任何形式的錯誤、模糊或爭議性標(biāo)注。重要地理信息數(shù)據(jù)：如國家版圖的重要特征點、高程、深度、長度等，必須使用依法公布的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。敏感地區(qū)和軍事禁區(qū)：不得在地圖上標(biāo)注或展示未經(jīng)批準(zhǔn)的敏感地區(qū)、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及其內(nèi)部的重要設(shè)施。涉密信息：不得包含任何涉及國家秘密的地理信息。地名：必須使用國家公布的標(biāo)準(zhǔn)名稱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用非標(biāo)準(zhǔn)名稱或外國名稱。注記和說明：不得出現(xiàn)任何有損國家形象、民族尊嚴(yán)或帶有歧視性、誤導(dǎo)性的文字、符號或說明。比例尺和投影：必須符合國家相關(guān)規(guī)定，確保地圖的準(zhǔn)確性和適用性。（二）具體審核標(biāo)準(zhǔn)為確保審核工作的一致性和科學(xué)性，審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核：《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》：明確了地圖編制、出版、展示、登載的基本要求和禁止性規(guī)定?！豆_地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》及《公開地圖內(nèi)容表示補充規(guī)定（試行）》：詳細(xì)規(guī)定了公開地圖上不得表示的內(nèi)容，如軍事設(shè)施、未經(jīng)公開的港口、機場、火車站、渡口、橋梁、隧道、水庫、電站、通訊設(shè)施、氣象站、測量標(biāo)志、重要的天文觀測臺站等?！吨袊鴩缇€畫法標(biāo)準(zhǔn)樣圖》：規(guī)定了中國國界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法，是審核國界繪制的唯一依據(jù)。《省級行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖》：規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法?！妒澜绺鲊鴩缇€畫法參考樣圖》：為繪制世界地圖中國界線提供參考?！吨袊孛麧h語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》：規(guī)定了中國地名的漢語拼音拼寫標(biāo)準(zhǔn)。其他相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：如《測繪成果管理條例》、《基礎(chǔ)測繪條例》等。（三）分級審核標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地圖的用途、比例尺和內(nèi)容復(fù)雜程度，審核標(biāo)準(zhǔn)可分為嚴(yán)格級、普通級和簡化級：嚴(yán)格級：適用于比例尺大于1:100萬的地圖、涉及敏感地區(qū)的地圖、用于重要場合（如政府出版物、教科書、新聞媒體）的地圖。此類地圖審核最為嚴(yán)格，需對所有要素進(jìn)行全面細(xì)致的審查。普通級：適用于比例尺小于等于1:100萬且大于1:1000萬的地圖、一般用途的地圖。此類地圖審核重點關(guān)注國界、省級行政區(qū)域界線、重要地名和敏感信息。簡化級：適用于比例尺小于等于1:1000萬的地圖、示意圖、旅游圖等內(nèi)容相對簡單的地圖。此類地圖審核側(cè)重于確保沒有明顯的政治性錯誤和嚴(yán)重的地理信息錯誤。三、審核程序（一）申請與受理申請主體：地圖的編制單位、出版單位、展示單位、登載單位、銷售單位、進(jìn)口單位、出口單位等，均為地圖審核的申請主體。申請材料：申請人應(yīng)當(dāng)向?qū)徍藱C構(gòu)提交以下材料：地圖審核申請表（加蓋申請單位公章）。地圖樣圖（一式兩份，電子版需提供可編輯的源文件和最終發(fā)布版本）。地圖編制單位的測繪資質(zhì)證書復(fù)印件（如有）。涉及使用他人地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供數(shù)據(jù)來源證明。法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。受理：審核機構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。（二）審查與決定形式審查：審核機構(gòu)首先對申請材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查。實質(zhì)審查：審核人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)審核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，對地圖樣圖進(jìn)行全面、細(xì)致的審查。審查過程中，可以要求申請人補充說明或提供相關(guān)證明材料。專家咨詢：對于涉及重大、復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強的問題，審核機構(gòu)可以組織專家進(jìn)行咨詢論證。決定：審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審核決定。對于情況復(fù)雜的，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。審核通過：審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具地圖審核批準(zhǔn)文件，并在地圖上標(biāo)注審圖號。審核不通過：審核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。申請人對審核決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）審圖號管理審圖號的標(biāo)注：經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)在地圖的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號。審圖號格式為：GS(XXXX)XXXXX號，其中“GS”代表“國審”，括號內(nèi)為年份，后面為5位數(shù)字編號。審圖號的使用：審圖號是地圖合法性的重要標(biāo)志，未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖不得標(biāo)注審圖號。審圖號不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者以其他方式非法使用。審圖號的有效期：審圖號的有效期為2年。有效期屆滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)向原審核機構(gòu)申請復(fù)審。四、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理措施各級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地圖審核工作的監(jiān)督管理，采取以下措施：定期檢查：對地圖審核機構(gòu)的工作進(jìn)行定期檢查和評估。隨機抽查：對已審核通過的地圖進(jìn)行隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。社會監(jiān)督：鼓勵單位和個人對違法違規(guī)地圖進(jìn)行舉報，對舉報有功人員給予獎勵。信用管理：將地圖編制、出版、展示、登載等單位的信用信息納入國家信用信息共享平臺，對違法違規(guī)行為實施聯(lián)合懲戒。（二）法律責(zé)任違反本規(guī)定的單位和個人，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：未送審或?qū)徍瞬煌ㄟ^擅自使用：由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，可以并處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。偽造、冒用審圖號：由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，可以并處5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。地圖內(nèi)容錯誤造成嚴(yán)重后果：除承擔(dān)上述責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。審核機構(gòu)及其工作人員失職瀆職：審核機構(gòu)及其工作人員在地圖審核工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、附則（一）特殊地圖的審核教學(xué)地圖：由國務(wù)院教育行政部門會同國務(wù)院自然資源主管部門、外交部組織審定。示意性地圖：內(nèi)容簡單、比例尺較小的示意性地圖，如旅游圖、交通圖等，審核程序可以適當(dāng)簡化，但必須確保核心內(nèi)容的準(zhǔn)確性?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖：互聯(lián)網(wǎng)地圖的審核除遵循本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立地圖數(shù)據(jù)安全管理制度，定期對地圖內(nèi)容進(jìn)行更新和審查。（二）