2025年校園欺凌專項治理自查報告第一章治理背景與總體目標(biāo)1.1背景2024年9月至2025年4月，××市××區(qū)教育局連續(xù)接到涉校欺凌線索127條，其中網(wǎng)絡(luò)暴力42條、肢體沖突38條、關(guān)系排擠47條。經(jīng)第三方評估，區(qū)內(nèi)12所中小學(xué)存在“隱性欺凌”指數(shù)高于全國均值1.8倍的現(xiàn)象。區(qū)委區(qū)政府于2025年2月12日召開專題會議，決定用100天時間完成“清零”式專項治理，并建立五年不反彈的長效機(jī)制。1.2總體目標(biāo)（1）硬指標(biāo)：2025年6月30日前，全區(qū)欺凌事件月發(fā)生量同比下降≥90%，重大欺凌事件“零發(fā)生”。（2）軟指標(biāo)：學(xué)生安全感抽樣測評得分≥92分（滿分100），教師干預(yù)信心指數(shù)≥85%，家長滿意度≥90%。（3）制度指標(biāo)：形成一套“發(fā)現(xiàn)—報告—干預(yù)—懲戒—修復(fù)”閉環(huán)制度，納入?yún)^(qū)級教育督導(dǎo)“一票否決”清單。第二章組織體系與職責(zé)邊界2.1區(qū)級指揮部由分管副區(qū)長任總指揮，成員包括公安、檢察、法院、司法、衛(wèi)健、團(tuán)委、婦聯(lián)、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等9個單位。指揮部下設(shè)“數(shù)據(jù)研判組”“法治教育組”“心理干預(yù)組”“輿情管控組”四個實體專班，實行每日9:00早例會、每周五書面通報、每月一次“回頭看”。2.2校級工作小組各校成立“校園欺凌治理專班”，校長為第一責(zé)任人，配備專職“反欺凌協(xié)調(diào)員”1名（享受中層副職待遇）。專班內(nèi)設(shè)“信息員—輔導(dǎo)員—護(hù)校員”三級網(wǎng)格：信息員：每班1名，由心理委員兼任，負(fù)責(zé)收集“微表情、微語言、微行為”線索，使用微信小程序“清芽”實時上報。輔導(dǎo)員：德育主任兼任，負(fù)責(zé)24小時內(nèi)完成初步核實并啟動干預(yù)。護(hù)校員：屬地派出所1名民警+學(xué)校保安隊長，負(fù)責(zé)突發(fā)警情快速到場，3分鐘內(nèi)完成控場。2.3家社協(xié)同街道未成年人保護(hù)站與學(xué)校簽訂《雙向轉(zhuǎn)介協(xié)議》，對社會閑散青少年、離異家庭子女等六類重點人群建立“一人一檔”，實行“社區(qū)—學(xué)?！彝ァ比街芡ㄔ捴贫?，通話記錄上傳“××市未保云平臺”，留痕備查。第三章制度設(shè)計與法律依據(jù)3.1校級規(guī)章《××區(qū)校園欺凌行為清單（2025版）》采用“3+12+30”模式：3類一級行為（肢體、言語、網(wǎng)絡(luò)）；12類二級行為（如“惡意P圖”“群體孤立”“強(qiáng)迫轉(zhuǎn)賬”）；30項三級行為（如“在班級群發(fā)布他人不雅表情包≥3次”）。清單配套“梯度懲戒表”，對應(yīng)“校紀(jì)處分—公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡—送入專門學(xué)校”三級出口，全部量化，無自由裁量空間。3.2法律銜接對達(dá)到《治安管理處罰法》第26條、42條或《刑法》第234條標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)檢察院“青苗”未檢團(tuán)隊提前介入，適用“一站式”詢問機(jī)制，詢問、心理評估、傷情鑒定、司法救助在同一天完成。3.3教師免責(zé)與問責(zé)引入“干預(yù)豁免”條款：教師按流程處置欺凌事件引發(fā)家長投訴的，由區(qū)教育局統(tǒng)一受理，3日內(nèi)出具書面免責(zé)意見；對瞞報、遲報、漏報的教師，實行“師德一票否決”，取消當(dāng)年評優(yōu)、職稱晉級，并視情節(jié)給予警告直至開除處分。第四章發(fā)現(xiàn)與報告機(jī)制4.1六條主渠道（1）學(xué)生端：“清芽”小程序“一鍵求助”按鈕，點擊后自動錄音30秒并上傳云端；（2）家長端：“家長云”APP匿名留言板，留言2小時內(nèi)必回復(fù)；（3）教師端：OA系統(tǒng)“紫蜂”模塊，輸入學(xué)生學(xué)號即可彈出該生近30天異常考勤、消費、圖書借閱數(shù)據(jù)；（4）社會端：與“美團(tuán)”“餓了么”合作，外賣騎手發(fā)現(xiàn)學(xué)生聚集斗毆可拍照上傳，平臺獎勵50元話費；（5）網(wǎng)絡(luò)巡查：區(qū)網(wǎng)信辦使用“鷹眼”爬蟲，24小時抓取含本校名稱+侮辱性關(guān)鍵詞的短視頻、帖子，30分鐘內(nèi)完成固證；（6）線下信箱：每棟教學(xué)樓一層設(shè)置“藍(lán)信封”實體信箱，每日16:00由專班與學(xué)生會代表共同開箱。4.2報告時限一般線索：信息員發(fā)現(xiàn)→30分鐘內(nèi)報輔導(dǎo)員→4小時內(nèi)完成初步核實；緊急線索：出現(xiàn)持械、圍毆、網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模人肉等情形，信息員可直接撥打“校園110”短號666110，民警接報后3分鐘到場，同時向區(qū)級指揮部“雙報告”。4.3證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采用“4+2”證據(jù)鏈：4項核心證據(jù)（現(xiàn)場視頻、傷情照片、聊天記錄、證人筆錄）；2項輔助證據(jù)（考勤記錄、心理測評異常截圖）。證據(jù)統(tǒng)一上傳“××區(qū)校園欺凌區(qū)塊鏈存證平臺”，哈希值同步推送公安、檢察節(jié)點，防篡改。第五章干預(yù)與處置流程5.1分級干預(yù)一級（輕微）：當(dāng)事人雙方同意前提下，24小時內(nèi)啟動“圓桌對話”，由具備國家二級心理咨詢師資質(zhì)的教師主持，使用“非暴力溝通四步法”模板，全程錄音錄像，45分鐘內(nèi)完成。二級（較嚴(yán)重）：啟動“三色預(yù)警”——黃色（校內(nèi)通報）、橙色（家長到校聯(lián)合訓(xùn)誡）、紅色（公安介入）。三級（嚴(yán)重）：啟動“護(hù)苗司法銜接”，區(qū)檢察院出具《責(zé)令接受觀護(hù)幫教通知書》，送入“××區(qū)行知專門學(xué)?！苯邮?—12個月行為矯治。5.2具體步驟（以二級為例）D108:00：信息員上報“初二3班學(xué)生A被B勒索200元”線索；D108:30：輔導(dǎo)員調(diào)取食堂消費記錄，發(fā)現(xiàn)A連續(xù)5天午餐刷卡金額低于5元，初步屬實；D109:00：通知法治副校長（區(qū)檢察院未檢負(fù)責(zé)人）到校；D110:00：民警將B帶至派出所詢問，同時通知家長；D114:00：完成“4+2”證據(jù)鏈固定；D116:00：召開“橙色預(yù)警”處置會，出具《校園欺凌認(rèn)定書》；D120:00：B家長現(xiàn)場賠付200元并簽署《監(jiān)督承諾書》，B接受校內(nèi)停課反省3天、心理評估1次、公益勞動2小時；D309:00：心理干預(yù)組對A進(jìn)行PTSD篩查，得分32（臨界值35），安排每周1次沙盤治療，持續(xù)6周；D715:00：專班回訪，A午餐消費恢復(fù)至日均12元，B無再犯跡象，案件降級為“關(guān)注”狀態(tài)，納入季度跟蹤。第六章心理支持與修復(fù)計劃6.1三級心理支持（1）班級支持：班主任每周五第8節(jié)課開展“樹洞時間”，學(xué)生匿名寫下煩惱，教師用“情緒ABC”理論現(xiàn)場拆解；（2）校級支持：學(xué)?！靶那珞A站”每天15:30—18:00開放，配備2名專職心理教師，學(xué)生刷校園卡即可預(yù)約，系統(tǒng)采用“人臉識別+語義分析”自動匹配最適合的教師；（3）專業(yè)支持：與××市精神衛(wèi)生中心簽訂“綠色轉(zhuǎn)介協(xié)議”，對PTSD≥35分或抑郁≥中度者，24小時內(nèi)完成轉(zhuǎn)介，醫(yī)院預(yù)留床位2張，確?！爱?dāng)天進(jìn)、當(dāng)天治”。6.2修復(fù)性司法對涉罪未成年人適用“修復(fù)性司法”比例≥60%。流程：①評估：檢察院委托社工出具《社會調(diào)查報告》，重點評估再犯風(fēng)險、悔罪態(tài)度；②聽證：在“青苗”聽證室召開，邀請被害人、加害人、雙方家長、學(xué)校、人大代表、社工6方參加，使用“圓桌+平等席位”布置；③方案：簽署《修復(fù)協(xié)議》，常見內(nèi)容：公開道歉信、社區(qū)公益勞動40小時、心理撫慰金1000—3000元、監(jiān)督人月度回訪；④跟蹤：社工每月一次上門，持續(xù)6個月，發(fā)現(xiàn)違約立即撤回協(xié)議，重新起訴。第七章數(shù)據(jù)平臺與技術(shù)工具7.1平臺架構(gòu)采用“1+3+N”架構(gòu)：1個區(qū)級數(shù)據(jù)中臺（阿里云專有云，等保3級）；3個核心系統(tǒng)（線索采集、干預(yù)指揮、效果評估）；N個終端（小程序、APP、PC、智慧班牌、AI語音電話）。7.2關(guān)鍵功能（1）AI語義預(yù)警：對“弄死你”“放學(xué)等著”等關(guān)鍵詞識別準(zhǔn)確率92.3%，誤報率控制在5%以內(nèi)；（2）人臉情緒識別：在樓道、操場布設(shè)12路攝像頭，采用?？低暋吧铐彼惴ǎ瑱z測到“聚集+憤怒表情”≥5人且持續(xù)≥10秒，自動推送安保室；（3）區(qū)塊鏈存證：使用Fabric2.4聯(lián)盟鏈，TPS≥2000，單筆證據(jù)上鏈耗時≤0.8秒，哈希同步至法院“訴源治理”節(jié)點，可直接作為電子證據(jù)使用。7.3數(shù)據(jù)安全所有學(xué)生面部數(shù)據(jù)采用“特征脫敏+加密切片”技術(shù)，原始圖片不上云，僅保留512維特征向量；平臺通過“個人信息保護(hù)影響評估（PIA）”三級認(rèn)證，密鑰托管在區(qū)政務(wù)云HSM硬件加密機(jī)，滿足《個人信息保護(hù)法》第38條跨境傳輸限制要求。第八章教育培訓(xùn)與能力提升8.1教師分層培訓(xùn)（1）入門級：新入職教師須完成“必修12學(xué)時”線上課程，包括《未成年人保護(hù)法》解讀、欺凌識別清單、強(qiáng)制報告制度，未通過考試不得擔(dān)任班主任；（2）進(jìn)階級：每校推薦10%教師參加“種子教師”線下工作坊，使用“角色扮演+情景模擬”方式，訓(xùn)練“30秒控場話術(shù)”，考核通過發(fā)放“反欺凌中級證書”；（3）專家級：與華東師大合作開設(shè)“反欺凌微碩”項目，學(xué)制1年，學(xué)分6分，學(xué)費由區(qū)教育局承擔(dān)，結(jié)業(yè)可評“德育學(xué)科帶頭人”。8.2學(xué)生課程小學(xué)：1—5年級開設(shè)“反欺凌繪本”單元，共12課時，采用“同伴互助”教學(xué)法，課后完成“友誼手鏈”手工任務(wù)；初中：6—8年級開設(shè)“網(wǎng)絡(luò)暴力防御”單元，共8課時，使用“模擬法庭”形式，學(xué)生扮演法官、律師、被告人；高中：9—12年級開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)力與責(zé)任”單元，共6課時，邀請優(yōu)秀校友分享“如何拒絕做沉默的旁觀者”。8.3家長課堂每學(xué)期兩次“家長夜?！?，19:00—21:00，線上同步直播。內(nèi)容：①如何發(fā)現(xiàn)孩子被欺凌的10個細(xì)節(jié)（如突然要求接送、衣物破損、失眠尿床）；②家長與涉事未成年溝通的“5不原則”（不質(zhì)問、不羞辱、不承諾、不報復(fù)、不私了）；③現(xiàn)場演練“三方會談”角色扮演，由心理教師點評。到場率納入學(xué)校年度考核，低于80%在全區(qū)通報。第九章督導(dǎo)評估與問責(zé)辦法9.1三色督辦單區(qū)級指揮部對每所學(xué)校實行月度排名，指標(biāo)權(quán)重：事件發(fā)生率40%、干預(yù)及時率20%、家長滿意度20%、心理修復(fù)完成率20%。得分≥90分：綠色單，通報表揚；80—89分：黃色單，限期整改10天；＜80分：紅色單，校長停職檢查，分管副局長約談。9.2第三方評估委托××大學(xué)社會治理研究院進(jìn)行中期、終期兩次評估，采用“雙盲”方式：（1）隨機(jī)抽取20%班級進(jìn)行匿名問卷；（2）隨機(jī)抽取30名曾經(jīng)涉事學(xué)生進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式訪談；（3）對照組選取相鄰區(qū)未開展專項治理的6所學(xué)校，評估“溢出效應(yīng)”。9.3終身問責(zé)建立“欺凌治理責(zé)任追溯庫”，數(shù)據(jù)保存15年。凡因瞞報造成嚴(yán)重后果的，無論崗位調(diào)整或退休，一律啟動行政問責(zé)；涉嫌瀆職的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十章典型案例與數(shù)據(jù)成果10.1案例：××中學(xué)“網(wǎng)絡(luò)裸照”事件2025年3月7日，該校高二女生C被男友D威脅拍攝裸照并發(fā)布至QQ“擴(kuò)列群”，3小時內(nèi)點擊量1.2萬。學(xué)校通過“鷹眼”爬蟲發(fā)現(xiàn)后，立即啟動紅色預(yù)警。處置：①3月7日14:00完成證據(jù)固定；②15:00區(qū)公安分局對D刑事拘留；③16:30區(qū)檢察院提前介入，對D作出附條件不起訴決定，考驗期8個月；④17:00心理干預(yù)組對C啟動“EMDR眼動脫敏治療”，每周2次，持續(xù)4周；⑤3月20日召開修復(fù)性聽證，D母親現(xiàn)場賠償5萬元精神撫慰金，C出具諒解書；⑥4月30日評估顯示C的PTSD得分由48降至22，已正常返校。10.2數(shù)據(jù)成果截至2025年6月30日，全區(qū)共收集線索127條，同比下降91.4%；其中紅色預(yù)警7條，同比下降95.6%；完成心理干預(yù)312人次，干預(yù)后SCL90因子分下降≥30%者占87%；家長滿意度問卷回收率96.8%，滿意度93.4分；教師干預(yù)信心指數(shù)由治理前62分提升至88分；平臺存證數(shù)據(jù)鏈被法院采信3例，平均縮短審理周期18天。第十一章經(jīng)費保障與資源清單11.1經(jīng)費來源（1）區(qū)級財政：2025年專項預(yù)算1200萬元，用于平臺開發(fā)、心理教師聘用、第三方評估；（2）社會捐贈：××慈善基金會捐贈300萬元，設(shè)立“陽光成長基金”，專門用于受害學(xué)生司法救助；（3）學(xué)校自籌：各校從生均公用經(jīng)費中列支不少于5%用于反欺凌宣傳、培訓(xùn)。11.2資源清單（1）硬件：AI攝像頭120路、人臉識別閘機(jī)36套、電子班牌288塊；（2）軟件：清芽小程序、鷹眼爬蟲、區(qū)塊鏈存證平臺、心理測評系統(tǒng)；（3）人力：專職心理教師新增編制24名，反欺凌協(xié)調(diào)員12名，種子教師240名；（4）課程：繪本2000冊、情景劇劇本15套、模擬法庭案例庫50例。第十二章后續(xù)展望與持續(xù)改進(jìn)12.1技術(shù)迭代2025年下半年引入多