PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)十項(xiàng)制度一、總則1.目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”）及其涉及的安全生產(chǎn)活動(dòng)。包括但不限于礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。3.基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。組織制定并實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故情況，依法組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，做好事故善后工作。2.單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。單位應(yīng)履行以下安全生產(chǎn)主體責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并層層落實(shí)到每個(gè)員工。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并確保有效執(zhí)行。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等費(fèi)用。加強(qiáng)本單位的安全管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。三、安全生產(chǎn)投入保障制度1.投入范圍單位的安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)用于以下方面：安全設(shè)施建設(shè)，包括新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施費(fèi)用。安全設(shè)備購(gòu)置、更新、維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用，如消防器材、安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，包括對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核等費(fèi)用。應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及應(yīng)急演練費(fèi)用，如滅火器、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等。事故隱患排查治理費(fèi)用，包括隱患排查、整改措施的實(shí)施費(fèi)用等。其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。2.投入計(jì)劃與審批單位應(yīng)根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況和發(fā)展規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，并報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批。安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)明確投入項(xiàng)目、金額、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。3.投入監(jiān)督與管理單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬，對(duì)安全生產(chǎn)投入的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的管理，確保專款專用。安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保投入資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)參加由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織的安全資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后，方可任職。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、安全管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)等。特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括特種作業(yè)安全技術(shù)理論和實(shí)際操作技能。其他從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即廠（礦）級(jí)、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。廠（礦）級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等；車間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括本車間（工段、區(qū)、隊(duì)）的作業(yè)特點(diǎn)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等；班組級(jí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括本班組的作業(yè)特點(diǎn)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。2.培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施單位應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象（工種）、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)管理部門備案。單位應(yīng)按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。3.培訓(xùn)檔案管理單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)記錄、考核成績(jī)等資料歸檔保存。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)至少保存3年。五、安全生產(chǎn)檢查制度1.檢查類型與頻次日常檢查：?jiǎn)挝话踩a(chǎn)管理人員應(yīng)每天對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查；單位應(yīng)每季度組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查。專項(xiàng)檢查：針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)、重大節(jié)日、重要活動(dòng)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位應(yīng)組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查、春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查等。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展針對(duì)性的安全生產(chǎn)檢查。如春季防火檢查、夏季防汛檢查、秋季防雷檢查、冬季防凍檢查等。2.檢查內(nèi)容與方法安全生產(chǎn)檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，包括消防設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)用品等。作業(yè)環(huán)境安全狀況，如通風(fēng)、照明、噪聲、粉塵等。從業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程情況。事故隱患排查治理情況。應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況。安全生產(chǎn)檢查可采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問員工等方法進(jìn)行。檢查人員應(yīng)填寫安全生產(chǎn)檢查表，詳細(xì)記錄檢查情況。3.隱患排查與治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)立即下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位或責(zé)任人限期整改。隱患整改應(yīng)做到定措施、定責(zé)任人、定資金、定完成期限。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)存檔。六、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.危險(xiǎn)作業(yè)范圍危險(xiǎn)作業(yè)包括但不限于動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、吊裝作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、斷路作業(yè)等。2.作業(yè)審批進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)填寫危險(xiǎn)作業(yè)審批表，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等情況，并報(bào)本單位安全生產(chǎn)管理部門審批。安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)作業(yè)方案進(jìn)行審核，確認(rèn)安全措施落實(shí)到位后，方可批準(zhǔn)作業(yè)。對(duì)于重大危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人審批。3.安全措施危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的安全作業(yè)方案，明確安全措施。安全措施應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。作業(yè)人員應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其處于正常運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，確保符合安全要求。安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和安全要求，具備應(yīng)急救援能力。與相關(guān)部門和單位保持聯(lián)系，確保作業(yè)過程中的安全。4.作業(yè)過程監(jiān)督在危險(xiǎn)作業(yè)過程中，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全作業(yè)方案和操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，不得擅自變更作業(yè)內(nèi)容和安全措施。如遇緊急情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。七、安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與驗(yàn)收單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要，購(gòu)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)備。安全設(shè)施設(shè)備到貨后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備的質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)資料等。驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.設(shè)施設(shè)備安裝與調(diào)試安全設(shè)施設(shè)備的安裝應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或人員進(jìn)行。安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。調(diào)試過程中應(yīng)做好記錄，調(diào)試合格后方可交付使用。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)單位應(yīng)建立安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任部門、責(zé)任人、維護(hù)保養(yǎng)周期等。安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)詳細(xì)記錄設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況，包括維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、更換的零部件等。4.設(shè)施設(shè)備檢查與檢測(cè)單位應(yīng)定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和檢測(cè)，確保其安全性能符合要求。檢查和檢測(cè)內(nèi)容包括設(shè)備的運(yùn)行狀況、安全防護(hù)裝置的有效性、電氣絕緣性能等。對(duì)檢查和檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。安全設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)存檔保存。5.設(shè)施設(shè)備報(bào)廢與更新安全設(shè)施設(shè)備達(dá)到報(bào)廢條件或因技術(shù)進(jìn)步等原因需要更新時(shí)，單位應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)，并進(jìn)行更新。報(bào)廢的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)進(jìn)行妥善處理，不得繼續(xù)使用。八、事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度1.應(yīng)急預(yù)案制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.預(yù)案評(píng)審與備案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。評(píng)審?fù)ㄟ^后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。3.應(yīng)急演練鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。九、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的情形包括但不限于以下方面：認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著的。在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得突出成果的。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大事故隱患，避免事故發(fā)生的。在事故搶險(xiǎn)救援中表現(xiàn)英勇，做出突出貢獻(xiàn)的。獎(jiǎng)勵(lì)方式可包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.處罰對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的單位和個(gè)人，應(yīng)給予處罰。處罰的情形包括但不限于以下方面：未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的