PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)上緊制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱“單位”）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)各方面力量，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合管理。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。2.制定并組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，督促各部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。3.建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全民安全意識(shí)，組織開展安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。5.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，及時(shí)督促整改，并向縣級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告。6.依法組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故情況，配合做好事故調(diào)查處理工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門職責(zé)1.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各部門和各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為，督促整改安全隱患。組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和各行業(yè)領(lǐng)域做好應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)和分析工作，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告安全生產(chǎn)情況。2.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，督促本行業(yè)領(lǐng)域單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，配合做好相關(guān)事故的調(diào)查處理工作。3.其他部門根據(jù)各自職責(zé)，做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，配合應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。對(duì)涉及多個(gè)部門管理的行業(yè)領(lǐng)域，由相關(guān)部門牽頭，其他部門配合，共同做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門和各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證單位安全生產(chǎn)工作有章可循。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為從業(yè)人員提供符合安全生產(chǎn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品和安全設(shè)施設(shè)備。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。5.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，要制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，確保隱患整改到位。6.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高單位應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。7.依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.各部門每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)本部門安全生產(chǎn)工作情況，分析存在的問題，研究制定改進(jìn)措施。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每周至少召開一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)工作要求，部署本單位安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中的具體問題。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，由應(yīng)急管理部門牽頭，各行業(yè)主管部門配合，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有單位進(jìn)行全面檢查。2.各部門按照職責(zé)分工，定期對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全日常安全生產(chǎn)檢查制度，每天進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。對(duì)重大安全隱患，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。（三）安全生產(chǎn)隱患排查治理制度1.建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，包括隱患名稱、地點(diǎn)、類型、等級(jí)、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。2.對(duì)排查出的安全隱患，要按照“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。整改完成后，要進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患整改到位。3.對(duì)重大安全隱患，要實(shí)行掛牌督辦制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位。整改期間，要采取有效的防范措施，并向社會(huì)公布隱患情況和整改情況。（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.各部門要組織本部門工作人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使其熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高安全監(jiān)管能力。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、事故案例分析等。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.各部門和各行業(yè)領(lǐng)域單位要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本部門和本單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和設(shè)備完好有效。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展應(yīng)急救援工作。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.應(yīng)急管理部門和各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、隱患排查治理情況等。2.監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋給被檢查單位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書，責(zé)令被檢查單位限期整改。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治、煙花爆竹專項(xiàng)整治、建筑施工專項(xiàng)整治、道路交通專項(xiàng)整治等。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)要制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、整治措施、責(zé)任分工和工作要求等。各部門要按照工作方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保整治工作取得實(shí)效。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.對(duì)涉及多個(gè)部門管理的行業(yè)領(lǐng)域或重大安全生產(chǎn)違法行為，由應(yīng)急管理部門牽頭，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)要建立健全工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，確保執(zhí)法行動(dòng)順利開展。五、生產(chǎn)安全事故報(bào)告與調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，要按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告，并立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展應(yīng)急救援工作。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照事故等級(jí)，由相應(yīng)級(jí)別的政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。一般事故由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織調(diào)查處理，較大事故、重大事故和特別重大事故分別由縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)政府組織調(diào)查處理。2.事故調(diào)查組要按照“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣