PAGE城管局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市管理事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于城管局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位及其工作人員在履行城市管理職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)活動(dòng)。包括但不限于市政設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化養(yǎng)護(hù)、行政執(zhí)法等工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保城市管理工作安全有序進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的全面、系統(tǒng)、有效治理。（四）安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)1.方針：牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2.目標(biāo)：通過實(shí)施本制度，努力實(shí)現(xiàn)杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。確保城市管理各項(xiàng)工作安全、高效、有序開展，為城市建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。二、安全生產(chǎn)職責(zé)分工（一）局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定。2.研究部署全局安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，督促各科室、各單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，及時(shí)消除安全隱患。4.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)工作，組織制定和修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全局干部職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。6.對各科室、各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價(jià)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任。（二）局主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.全局安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。3.組織制定和完善全局安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，與各科室、各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。4.保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作的順利開展。5.定期深入基層檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援和善后處理工作，并按規(guī)定及時(shí)向上級報(bào)告。（三）局分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好全局安全生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定，組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并督促實(shí)施。3.組織開展分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)組織制定整改方案，并督促相關(guān)單位和部門限期整改。4.組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高干部職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。5.負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)工作，組織制定和修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)做好救援和善后處理工作，并按規(guī)定及時(shí)向上級報(bào)告。（四）局機(jī)關(guān)各科室安全生產(chǎn)職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，傳達(dá)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議精神。做好局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安全防范設(shè)施，確保辦公場所安全。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作相關(guān)文件、資料的起草、印發(fā)和歸檔管理。協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援后勤保障工作。2.法規(guī)科負(fù)責(zé)審查城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范性文件，確保安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循。參與安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)違法行為依法進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高干部職工的法律意識(shí)。3.市政管理科負(fù)責(zé)制定市政設(shè)施維護(hù)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織實(shí)施市政設(shè)施維護(hù)作業(yè)的安全管理。定期對市政道路、橋梁、排水、照明等設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。組織開展市政設(shè)施維護(hù)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。在市政設(shè)施建設(shè)、改造等項(xiàng)目中，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。4.環(huán)境衛(wèi)生管理科負(fù)責(zé)制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的安全管理。加強(qiáng)對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的安全檢查，確保設(shè)施安全運(yùn)行。組織開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛安全行駛。督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，保障作業(yè)人員人身安全。5.城市綠化管理科負(fù)責(zé)制定城市綠化養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織實(shí)施城市綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理。定期對城市公園、綠地、行道樹等綠化設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。組織開展綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。在城市綠化建設(shè)、改造等項(xiàng)目中，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。6.行政執(zhí)法科負(fù)責(zé)查處城市管理領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的違法行為，維護(hù)城市管理秩序。在行政執(zhí)法過程中，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，提高當(dāng)事人的安全意識(shí)。參與安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，配合相關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。（五）下屬各事業(yè)單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.市政設(shè)施維護(hù)管理中心負(fù)責(zé)制定市政設(shè)施維護(hù)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，組織實(shí)施市政設(shè)施的日常維護(hù)、維修和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。建立健全市政設(shè)施維護(hù)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對維護(hù)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和考核管理。定期對市政設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)更新和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施，確保市政設(shè)施安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)市政設(shè)施維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，規(guī)范作業(yè)流程，確保作業(yè)安全。制定市政設(shè)施維護(hù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織救援。2.環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，組織實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運(yùn)、處理等作業(yè)。建立健全環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和考核管理。定期對環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場、公廁等設(shè)施安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的安全管理，定期進(jìn)行車輛安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全行駛。加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，規(guī)范作業(yè)流程，確保作業(yè)安全。制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織救援。3.城市綠化管理所負(fù)責(zé)制定城市綠化養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，組織實(shí)施城市綠化的日常養(yǎng)護(hù)、修剪、病蟲害防治等作業(yè)。建立健全城市綠化養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和考核管理。定期對城市綠化設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)更新和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施，確保綠化設(shè)施安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)城市綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，規(guī)范作業(yè)流程，確保作業(yè)安全。制定城市綠化養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織救援。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各科室、各單位及其工作人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對各科室、各單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期考核評價(jià)，考核結(jié)果與績效掛鉤，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，并追究相關(guān)責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全局干部職工參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等方面的培訓(xùn)教育活動(dòng)。2.新入職人員必須進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.對從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高干部職工的應(yīng)急處置能力。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少組織一次全局安全生產(chǎn)大檢查，各科室、各單位每周至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任單位、整改措施和整改期限，督促相關(guān)單位限期整改。對重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長效機(jī)制，定期組織開展安全隱患排查工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)登記、及時(shí)治理。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)進(jìn)行分類分級管理，按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求，制定整改方案，明確整改責(zé)任人，確保隱患整改到位。3.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。對已整改的隱患，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。（五）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資保障等內(nèi)容。2.定期組織開展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高干部職工的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告上級主管部門，并做好事故現(xiàn)場保護(hù)和調(diào)查處理工作。（六）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，對全局安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行登記管理，記錄設(shè)備名稱、型號(hào)、購置時(shí)間、使用狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。2.定期對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。3.安全設(shè)施設(shè)備的購置應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，選用具有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家和產(chǎn)品，確保設(shè)備質(zhì)量可靠、安全性能良好。（七）勞動(dòng)防護(hù)用品配備與管理制度1.根據(jù)工作性質(zhì)和作業(yè)環(huán)境，為干部職工配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等。2.建立勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬，記錄勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放時(shí)間、種類、數(shù)量、領(lǐng)取人員等信息。3.督促干部職工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，定期對勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其防護(hù)性能良好。（八）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度1.對涉及動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自進(jìn)行作業(yè)。2.危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，方可組織作業(yè)。作業(yè)過程中，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。3.危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，檢查確認(rèn)無安全隱患后，方可撤離現(xiàn)場。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全局安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。2.局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對本部門、本單位安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。3.鼓勵(lì)干部職工對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的人員，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對隱瞞不報(bào)、拖延不報(bào)安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)考核1.建立安全生產(chǎn)考核評價(jià)體系，對各科室、