PAGE安全生產(chǎn)法五大制度一、總則（一）目的與宗旨安全生產(chǎn)法的制定旨在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這是我們一切安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公司/組織必須始終牢記這一宗旨，將安全生產(chǎn)置于首位，確保每一項(xiàng)決策、每一個(gè)行動(dòng)都圍繞保障安全展開(kāi)。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)所有涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部門(mén)、崗位和人員。無(wú)論是直接參與生產(chǎn)操作的一線(xiàn)員工，還是負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督的各級(jí)管理人員，亦或是提供技術(shù)支持、后勤保障等相關(guān)人員，都必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法五大制度。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在各項(xiàng)工作的首位，當(dāng)安全與生產(chǎn)、效益等發(fā)生沖突時(shí)，必須優(yōu)先保障安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)通過(guò)建立健全預(yù)防機(jī)制，提前識(shí)別、評(píng)估和控制各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段，充分調(diào)動(dòng)公司/組織內(nèi)各方面的積極性，共同參與安全生產(chǎn)工作，形成全方位、多層次的安全管理格局。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）定義與內(nèi)涵安全生產(chǎn)責(zé)任制是明確公司/組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)、各類(lèi)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的制度。它是安全生產(chǎn)管理的核心制度，通過(guò)將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人身上，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。（二）各級(jí)人員職責(zé)1.主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立、健全本公司/組織安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織制定本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定并實(shí)施本公司/組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)組織或者參與擬訂本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。組織或者參與本公司/組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。督促落實(shí)本公司/組織重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。組織或者參與本公司/組織應(yīng)急救援演練。檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。督促落實(shí)本公司/組織安全生產(chǎn)整改措施。3.各部門(mén)職責(zé)生產(chǎn)部門(mén)：嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過(guò)程安全。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)報(bào)告設(shè)備故障和安全隱患。技術(shù)部門(mén)：在工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)改造等方面充分考慮安全因素，提供安全技術(shù)支持。參與安全隱患排查和整改方案的制定，從技術(shù)層面提出解決方案。安全管理部門(mén)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展安全檢查、隱患排查治理等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改，跟蹤整改落實(shí)情況。人力資源部門(mén)：將安全生產(chǎn)納入員工培訓(xùn)、考核內(nèi)容，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能。根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，合理配備人員，保障安全管理隊(duì)伍穩(wěn)定。財(cái)務(wù)部門(mén)：保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，對(duì)安全費(fèi)用的提取、使用進(jìn)行監(jiān)督管理。4.員工職責(zé)遵守本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本公司/組織負(fù)責(zé)人報(bào)告。（三）考核與獎(jiǎng)懲建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的履行情況進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任或?qū)е率鹿拾l(fā)生的，依法依規(guī)追究責(zé)任。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍安全生產(chǎn)投入包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備等方面的費(fèi)用。（二）投入標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，制定合理的安全生產(chǎn)投入標(biāo)準(zhǔn)。一般按照上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入的一定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況適時(shí)調(diào)整。（三）資金管理設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保安全生產(chǎn)投入資金及時(shí)足額到位。建立健全資金使用審批制度，明確資金使用范圍、審批流程和監(jiān)督機(jī)制。定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。（四）效果評(píng)估對(duì)安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整投入方向和重點(diǎn)，提高資金使用效益，不斷完善安全生產(chǎn)條件。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員：培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)，安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)危害及其預(yù)防措施，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)等。2.其他從業(yè)人員：培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，本崗位的安全操作規(guī)程，事故案例分析，勞動(dòng)防護(hù)用品的性能及正確使用方法等。3.新員工：進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門(mén)級(jí)和班組級(jí)安全教育。公司級(jí)安全教育主要內(nèi)容為公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)特點(diǎn)、事故案例等；部門(mén)級(jí)安全教育重點(diǎn)介紹本部門(mén)的作業(yè)特點(diǎn)、安全操作規(guī)程、事故預(yù)防措施等；班組級(jí)安全教育則針對(duì)本班組的具體工作任務(wù)、安全操作規(guī)程、事故案例等進(jìn)行詳細(xì)講解。4.轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員：進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的轉(zhuǎn)崗、復(fù)工安全教育培訓(xùn)，使其熟悉新崗位的安全操作規(guī)程和工作環(huán)境，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。（二）培訓(xùn)方式與時(shí)間培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式相結(jié)合。培訓(xùn)時(shí)間根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容的不同合理安排，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)；其他從業(yè)人員初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。新員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，其中班組級(jí)安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。（三）培訓(xùn)記錄與檔案管理建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、培訓(xùn)教師、參加人員等信息。培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，作為員工考核、晉升、調(diào)崗等的重要依據(jù)。（四）培訓(xùn)效果評(píng)估定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)考試、實(shí)際操作考核、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式，檢驗(yàn)員工對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的掌握程度。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度（一）應(yīng)急預(yù)案體系建立完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是公司/組織應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的總體預(yù)案；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)某一類(lèi)特定的事故，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、坍塌事故應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場(chǎng)處置方案則是針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)，明確應(yīng)急處置措施和流程。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，明確總指揮、副總指揮及各成員的職責(zé)?？傊笓]負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)各方面資源；副總指揮協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置任務(wù)；各成員按照分工，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、信息聯(lián)絡(luò)等工作。（三）應(yīng)急救援程序1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)向公司/組織負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。公司/組織負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急處置：根據(jù)事故類(lèi)型和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如滅火、疏散人員、搶救傷員、控制危險(xiǎn)源等。4.應(yīng)急救援結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，危害消除后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急救援結(jié)束。（四）應(yīng)急物資與裝備保障配備必要的應(yīng)急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。建立應(yīng)急物資和裝備管理制度，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保應(yīng)急物資和裝備完好有效，隨時(shí)可投入使用。（五）應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、泄漏等事故場(chǎng)景，演練頻率根據(jù)公司/組織實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中