PAGE水利生產(chǎn)安全六項制度一、總則（一）目的為加強水利生產(chǎn)安全管理，規(guī)范水利生產(chǎn)經(jīng)營單位行為，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水利行業(yè)特點，制定本六項制度。（二）適用范圍本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設(shè)、運行管理、供水、水電等水利生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱水利生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則水利生產(chǎn)安全六項制度遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化政府監(jiān)管，依靠科技進步，加強安全文化建設(shè)，實現(xiàn)水利生產(chǎn)安全的長治久安。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.工程建設(shè)部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項目的安全管理，編制施工組織設(shè)計時應(yīng)制定安全技術(shù)措施。對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備進行定期檢查和維護，確保其正常運行。組織施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.運行管理部門負(fù)責(zé)水利工程運行期間的安全管理，制定運行管理制度和操作規(guī)程。對水利工程設(shè)施進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。組織運行人員進行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.物資供應(yīng)部門負(fù)責(zé)采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的水利生產(chǎn)物資和設(shè)備。對采購的物資和設(shè)備進行驗收，確保其質(zhì)量和安全性。建立物資和設(shè)備臺賬，做好物資和設(shè)備的儲存、保管工作。4.其他部門根據(jù)本部門職責(zé)，做好與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作。配合安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核與獎懲1.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行定期考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人給予表彰和獎勵；對未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或安全生產(chǎn)工作不力的部門和個人給予批評教育、經(jīng)濟處罰或紀(jì)律處分。三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)包括新員工入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專項培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得相應(yīng)資格證書后方可任職。4.特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。5.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，建立培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果等資料歸檔保存。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查。檢查分為日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)包括對水利工程設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員操作等方面的檢查。檢查內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)檢查表，明確檢查項目、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方法等。檢查人員應(yīng)按照檢查表進行檢查，如實記錄檢查情況。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限等。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）安全事故隱患排查治理制度1.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全事故隱患排查治理制度，定期組織安全隱患排查。排查范圍應(yīng)包括水利工程建設(shè)、運行管理、供水、水電等各個環(huán)節(jié)。2.安全隱患排查應(yīng)采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察、數(shù)據(jù)分析等方法，全面、細(xì)致地查找安全隱患。3.對排查出的安全隱患，應(yīng)按照一般事故隱患和重大事故隱患進行分類登記。一般事故隱患應(yīng)立即組織整改；重大事故隱患應(yīng)制定專項治理方案，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。4.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全事故隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，包括隱患名稱、隱患位置、隱患類型、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等。5.安全事故隱患排查治理情況應(yīng)定期向上級主管部門報告。對重大事故隱患，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，并按照要求進行掛牌督辦。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對不同類型的事故，如洪水災(zāi)害、地震災(zāi)害、工程坍塌事故等，制定具體的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體的事故現(xiàn)場，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置程序和措施。3.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、洪水災(zāi)害應(yīng)急演練、地震災(zāi)害應(yīng)急演練等。演練頻率應(yīng)根據(jù)實際情況確定，一般每年不少于一次。4.應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。5.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援，保護事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。（五）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全設(shè)施設(shè)備管理制度，對安全設(shè)施設(shè)備的采購、安裝、使用、維護、保養(yǎng)、報廢等環(huán)節(jié)進行全過程管理。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有安全可靠、性能穩(wěn)定、易于操作等特點。3.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作。4.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進行維護、保養(yǎng)和檢查，確保其正常運行。對存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時進行維修或更換。5.安全設(shè)施設(shè)備達到報廢條件時，應(yīng)及時辦理報廢手續(xù)，并進行報廢處理。報廢后的設(shè)施設(shè)備應(yīng)妥善保管，防止再次流入市場。（六）危險作業(yè)管理制度1.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立危險作業(yè)管理制度，對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等危險作業(yè)進行嚴(yán)格管理。2.危險作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)制定危險作業(yè)方案，明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)人員、作業(yè)時間、作業(yè)安全措施等，并報本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。3.危險作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)組織作業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，告知作業(yè)人員危險作業(yè)的風(fēng)險和安全注意事項。4.危險作業(yè)過程中，作業(yè)單位應(yīng)安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)護，確保作業(yè)安全。監(jiān)護人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和安全要求，具備應(yīng)急處置能力。5.危險作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)及時清理作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)作業(yè)前的狀態(tài)，并對作業(yè)情況進行總結(jié)和評估。四、安全生產(chǎn)投入保障（一）安全生產(chǎn)投入的范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、維護、保養(yǎng)費用。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費用。3.安全事故隱患排查治理費用。4.安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練費用。5.勞動防護用品的配備費用。6.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費用。（二）安全生產(chǎn)投入的保障措施1.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并?？顚Ｓ谩０踩a(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入臺賬,詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)投入的金額、用途、時間等信息。3.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)投入的使用情況進行審計和監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)投入真正用于安全生產(chǎn)工作。4.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，及時調(diào)整安全生產(chǎn)投入計劃，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督管理1.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，明確各部門、各崗位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責(zé)。2.安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)定期對各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為。3.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)鼓勵員工對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的員工給予獎勵。（二）外部監(jiān)督管理1.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位