賽事活動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制定目的為在賽事舉辦期間快速、有序、科學地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度降低對參賽人員、觀眾、工作人員及城市運行的健康風險與經(jīng)濟損失，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于由××市體育局主辦、××體育文化發(fā)展有限公司承辦的各類室內(nèi)外賽事（含馬拉松、自行車、鐵人三項、球類聯(lián)賽、電競總決賽等），涵蓋賽前、賽中、賽后全周期。1.3工作原則（1）生命至上，健康優(yōu)先；（2）預(yù)防為主，關(guān)口前移；（3）統(tǒng)一指揮，分級負責；（4）依法規(guī)范，科技賦能；（5）信息透明，輿情可控；（6）屬地管理，賽事協(xié)同。1.4法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《大型群眾性活動安全管理條例》《體育賽事活動管理辦法》《××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等。第二章組織體系與職責2.1指揮機構(gòu)成立“賽事突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（下稱“指揮部”），總指揮由賽事組委會主任擔任，副總指揮由屬地衛(wèi)健部門分管領(lǐng)導、公安、應(yīng)急、體育、宣傳、交通、市場監(jiān)管、賽事運營方負責人擔任。2.2工作組設(shè)置及職責（1）綜合協(xié)調(diào)組：統(tǒng)籌信息匯總、公文流轉(zhuǎn)、資源調(diào)配。（2）流調(diào)溯源組：由市疾控中心牽頭，負責病例流調(diào)、密接判定、溯源分析。（3）醫(yī)療救治組：由120急救中心、定點醫(yī)院組成，負責現(xiàn)場急救、綠色通道、轉(zhuǎn)運收治。（4）檢測消殺組：負責核酸/抗原采樣點設(shè)置、環(huán)境采樣、終末消毒。（5）物資保障組：負責N95口罩、防護服、抗原試劑、藥品、負壓救護車等儲備與調(diào)撥。（6）交通管控組：負責隔離通道、負壓轉(zhuǎn)運車路線、賽事專用車道。（7）安保維穩(wěn)組：負責封控區(qū)警戒、人員勸返、秩序維護。（8）新聞輿情組：30分鐘內(nèi)完成首次口徑擬定，2小時內(nèi)召開首場新聞發(fā)布會。（9）法律服務(wù)組：負責隔離告知書、強制隔離決定書、賽事合同變更、退票賠償?shù)确晌谋緦徍恕?.3專家?guī)旖ⅰ百愂鹿残l(wèi)生專家?guī)臁?，含傳染病、呼吸重癥、院感控制、心理危機干預(yù)、食品安全、病媒生物、氣象災(zāi)害等7大類共50名專家，賽前72小時完成在線值守排班。第三章風險評估與監(jiān)測預(yù)警3.1風險分級標準（1）低風險：國內(nèi)無相關(guān)疫情，賽事屬地7日內(nèi)無本土病例；（2）中風險：賽事屬地7日內(nèi)出現(xiàn)1—2例本土病例，或國內(nèi)存在多點散發(fā)；（3）高風險：賽事屬地7日內(nèi)出現(xiàn)3例及以上本土病例，或出現(xiàn)聚集性疫情，或發(fā)生新型病原體；（4）極高風險：WHO宣布PHEIC，或國內(nèi)出現(xiàn)跨省市傳播鏈，或賽事期間出現(xiàn)重癥/死亡病例。3.2監(jiān)測體系（1）哨點監(jiān)測：在官方酒店、場館入口、醫(yī)療站、觀眾集散區(qū)設(shè)置6處“發(fā)熱哨點”，配備紅外測溫+手持測溫雙復核。（2）癥狀監(jiān)測：通過“賽事健康”小程序，參賽人員每日主動上報體溫、呼吸道癥狀、腹瀉、皮疹、結(jié)膜充血等10類癥狀。（3）病原監(jiān)測：對廁所門把手、飲水機按鈕、接駁車扶手等高頻接觸部位，每日隨機采樣30份，送市疾控中心PCR檢測。（4）輿情監(jiān)測：與××輿情監(jiān)測平臺API對接，設(shè)置“賽事+疫情”關(guān)鍵詞庫，每10分鐘抓取一次，負面輿情>100條/小時自動觸發(fā)預(yù)警。3.3預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由指揮部辦公室統(tǒng)一編號，格式：××賽事公衛(wèi)預(yù)警〔202×〕×號，通過“4+1”通道同步發(fā)布：短信、微信、微博、抖音+賽事官網(wǎng)彈窗。第四章信息報告與通報4.1報告時限（1）疑似或確診傳染病病例：首診醫(yī)生2小時內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報；（2）聚集性癥狀（3例及以上）：30分鐘電話報告，1小時書面報告；（3）食品安全事故：接報后20分鐘電話報告，40小時書面報告；（4）職業(yè)性中暑死亡：立即電話報告，1小時書面報告。4.2報告路徑現(xiàn)場醫(yī)療站→120指揮調(diào)度中心→市疾控中心→指揮部→市政府總值班室→省衛(wèi)健委。4.3信息通報對涉及外籍人員、港澳臺選手的疫情信息，由外事組同步通報邊檢、外事辦、港澳辦、臺辦，并在2小時內(nèi)英文專報WHOIHR聯(lián)絡(luò)點。第五章應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級Ⅳ級（一般）：低風險背景下出現(xiàn)散發(fā)病例，由屬地衛(wèi)健部門啟動；Ⅲ級（較大）：中風險背景下出現(xiàn)3例以下病例，由市級指揮部啟動；Ⅱ級（重大）：高風險背景下出現(xiàn)3—9例或1例死亡，由省級指揮部啟動；Ⅰ級（特別重大）：極高風險背景下出現(xiàn)10例及以上或2例死亡，由國家衛(wèi)健委啟動。5.2Ⅳ級響應(yīng)措施（1）病例隔離：現(xiàn)場臨時隔離室單人單間，負壓帳篷30分鐘內(nèi)到位；（2）密接管理：賽事“白名單”追溯，判定前48小時同吃住、同交通、同工作區(qū)域人員；（3）核酸檢測：對密接及共同暴露人員12小時內(nèi)完成單采單檢；（4）環(huán)境消毒：對病例活動區(qū)域使用1000mg/L含氯消毒劑擦拭，30分鐘后清水二次清潔；（5）賽事繼續(xù)：經(jīng)專家評估，比賽可正常進行，但需加密監(jiān)測至每日2次。5.3Ⅲ級響應(yīng)措施（1）局部熔斷：暫停病例所在分區(qū)賽事（如馬拉松5—10公里賽段），封控長度前后各延長500米；（2）健康篩查：所有人員“抗原+核酸”雙檢測，抗原陽性立即隔離，核酸復核；（3）票務(wù)退改：開通24小時退票專線，全額退款，3小時內(nèi)到賬；（4）交通調(diào)整：地鐵、公交對封控區(qū)站點“跳站”運行，網(wǎng)約車電子圍欄限制上下客；（5）輿情引導：新聞輿情組每2小時發(fā)布一次權(quán)威通報，謠言澄清<30分鐘。5.4Ⅱ級響應(yīng)措施（1）賽事熔斷：除核心賽事外，所有外圍活動（演唱會、嘉年華）取消；（2）封閉管理：官方酒店封閉“不進不出”，一日三餐無接觸配送；（3）醫(yī)療擴容：定點醫(yī)院騰空200張床位，ICU預(yù)留20張；（4）物資征用：依法征用相鄰城市N95口罩10萬只、抗原20萬份，12小時內(nèi)到位；（5）心理援助：開通4條中英雙語心理熱線，每班2名國家二級心理咨詢師值守。5.5Ⅰ級響應(yīng)措施（1）賽事取消：終止一切比賽及配套活動，發(fā)布官方公告；（2）人員疏散：按照“就近、分批、錯峰”原則，48小時內(nèi)完成全部人員疏散；（3）區(qū)域封控：對競賽場館、官方酒店、交通樞紐實施7天封閉管理；（4）省際協(xié)同：請求國家衛(wèi)健委調(diào)派500人核酸采樣隊、50臺負壓救護車支援；（5）善后賠償：啟動“賽事取消險”+財政專項資金，對運動員、觀眾、贊助商分類補償，7日內(nèi)完成賠付。第六章現(xiàn)場處置流程6.1發(fā)現(xiàn)與報告任何人員出現(xiàn)體溫≥37.3℃、急性呼吸道癥狀、嘔吐腹瀉、皮疹黃疸等，附近醫(yī)療點醫(yī)生立即使用“賽事通”App掃碼登記，自動推送至指揮部大屏。6.2現(xiàn)場隔離（1）區(qū)域設(shè)置：在場館醫(yī)療站外5米處設(shè)“臨時隔離方艙”，雙層醫(yī)用帳篷，內(nèi)部負壓機保持5Pa；（2）人員配備：1醫(yī)1護1保安，二級防護；（3）時限要求：自發(fā)現(xiàn)到完成隔離≤10分鐘。6.3流調(diào)與判定流調(diào)溯源組使用“智慧流調(diào)”平板，內(nèi)置“14天行程+疫苗+核酸”數(shù)據(jù)接口，30分鐘完成核心信息，1小時提交《初步流調(diào)報告》。6.4采樣與檢測（1）采樣點：設(shè)置“運動員采樣專區(qū)”“觀眾采樣專區(qū)”，分區(qū)通道物理隔離；（2）采樣方式：鼻咽拭子單采，使用1.5mL病毒保存液；（3）送檢時限：樣本2小時內(nèi)送達市疾控中心實驗室，4小時內(nèi)出具PCR報告。6.5消毒與無害化處理（1）消毒范圍：病例活動軌跡前后各延長2小時、左右各延長2米；（2）消毒方法：先噴灑1000mg/L含氯消毒劑，再用過氧化氫霧化終末消毒，劑量30mL/m3，作用時間60分鐘；（3）醫(yī)療廢物：使用雙層黃色醫(yī)療廢物袋，鵝頸結(jié)封口，外表面噴灑消毒，貼“新冠醫(yī)廢”標簽，專車運輸，24小時內(nèi)焚燒。6.6醫(yī)療轉(zhuǎn)運（1）轉(zhuǎn)運車輛：負壓救護車，核載1醫(yī)1護1司機；（2）路線規(guī)劃：由交通管控組提前踩點，避開商業(yè)區(qū)、學校，全程GPS+北斗雙定位；（3）交接單：使用《新冠病例轉(zhuǎn)運交接單》三聯(lián)，雙方簽字，掃描件同步上傳云端。第七章重點人群管理7.1運動員（1）閉環(huán)管理：入住官方酒店后“酒店—場館”兩點一線，專用大巴編號管理；（2）健康監(jiān)測：每日22:00前完成“健康打卡”，未打卡由領(lǐng)隊書面說明；（3）陽性處置：若核酸陽性，立即啟動“運動員感染后重返賽場評估流程”，由三甲醫(yī)院呼吸與危重癥科、心內(nèi)科、運動醫(yī)學科3名高年資醫(yī)師聯(lián)合評估，出具《重返賽場醫(yī)學證明》后方可恢復訓練。7.2外籍人員（1）語言服務(wù)：配備英語、法語、阿拉伯語、日語志愿者各2名，24小時輪班；（2）法律告知：發(fā)放中英雙語《隔離告知書》，明確法律依據(jù)、救濟渠道；（3）外事聯(lián)絡(luò)：2小時內(nèi)通報所屬國領(lǐng)事館，安排領(lǐng)事探視視頻通道。7.3觀眾（1）實名購票：上傳身份證+人臉識別，確保人證合一；（2）分區(qū)就座：隔座銷售，不超過50%上座率，紅黃綠區(qū)按風險梯度劃分；（3）應(yīng)急疏散：每區(qū)設(shè)2名“公衛(wèi)督導員”，穿橙色馬甲，出現(xiàn)突發(fā)狀況時引導觀眾按“就近出口”原則3分鐘內(nèi)撤離看臺。7.4工作人員（1）疫苗接種：一線人員100%全程接種+加強針，未接種調(diào)離一線；（2）培訓考核：賽前完成“線上理論+線下實操”雙考核，80分以上方可上崗；（3）獎懲制度：發(fā)現(xiàn)隱患主動報告者獎勵500元；瞞報漏報者解除勞動合同并列入行業(yè)黑名單。第八章物資與技術(shù)保障8.1物資清單（1）防護用品：N95口罩20萬只、醫(yī)用外科口罩50萬只、防護服5萬套、護目鏡2萬個、面屏5萬個；（2）檢測試劑：新冠核酸試劑盒10萬份、抗原試劑30萬份、提取試劑5萬份；（3）藥品：Paxlovid1000療程、阿茲夫定2000瓶、布洛芬20萬片、口服補液鹽5萬袋；（4）設(shè)備：移動方艙PCR實驗室2套、負壓帳篷20頂、手持式消毒噴霧機100臺、過氧化氫霧化機器人10臺。8.2儲備方式采用“1+3”模式：1個主倉（市醫(yī)療物資儲備庫）+3個分倉（奧體中心、官方酒店、媒體中心），所有物資貼RFID標簽，實現(xiàn)“庫—倉—點”30分鐘調(diào)撥。8.3技術(shù)平臺（1）“賽事疫情一張圖”系統(tǒng)：集成票務(wù)、酒店、交通、醫(yī)療、核酸檢測5大模塊，實時更新紅黃綠碼狀態(tài)；（2）AI視頻巡控：在8個場館布設(shè)35路AI攝像頭，自動識別口罩佩戴率，識別準確率≥95%，未佩戴自動推送給現(xiàn)場督導員；（3）區(qū)塊鏈存證：所有檢測報告、消毒記錄、醫(yī)廢轉(zhuǎn)運單實時上鏈，確保數(shù)據(jù)不可篡改，事后可追溯。第九章交通與后勤保障9.1交通分級管控（1）綠色通道：120負壓救護車、醫(yī)廢運輸車、核酸樣本運輸車使用“賽事防疫專用車證”，全程信號燈優(yōu)先；（2）應(yīng)急線路：提前勘察3條備用線路，出現(xiàn)擁堵30秒內(nèi)切換；（3）遠端疏導：在繞城高速設(shè)置3處“遠端檢查點”，對持賽事車證車輛免費放行，社會車輛分流。9.2住宿封閉管理（1）官方酒店：安裝門禁人臉識別系統(tǒng)，非持證人員無法進入；（2）空調(diào)系統(tǒng)：關(guān)閉回風，全新風運行，每2小時清洗一次過濾網(wǎng)；（3）垃圾管理：客房垃圾按“新冠醫(yī)廢”標準收集，每日2次集中消毒。9.3餐飲安全（1）供應(yīng)商準入：必須具備ISO22000或HACCP認證，賽前30天完成飛行檢查；（2）留樣制度：每餐留樣125g，20℃保存72小時；（3）分餐模式：取消自助，改為預(yù)包裝盒飯，標注卡路里、過敏原、生產(chǎn)日期。第十章培訓與演練10.1培訓對象覆蓋運動員、教練員、裁判、志愿者、安保、保潔、酒店服務(wù)、交通運輸、媒體等9大類人群，共計1.2萬人。10.2培訓內(nèi)容（1）理論：新冠病毒傳播鏈、個人防護穿脫、消毒配比、法律責任；（2）實操：口罩氣密性檢查、嘔吐包使用、心肺復蘇+AED、防護服脫卸污染控制；（3）考核：使用“賽事云考”小程序，隨機抽題100道，90分合格，不合格補考一次，仍不合格調(diào)離崗位。10.3演練安排（1）賽前30天：桌面推演，模擬Ⅲ級響應(yīng)；（2）賽前15天：實戰(zhàn)演練，模擬馬拉松賽道5km處發(fā)現(xiàn)陽性，完成熔斷、隔離、流調(diào)、采樣、消毒全流程；（3）賽后總結(jié)：形成《演練評估報告》，列出整改清單，限時銷號。第十一章心理危機干預(yù)11.1干預(yù)對象確診病例、密接、隔離人員、恐慌觀眾、高強度一線工作人員。11.2干預(yù)流程（1）篩查：使用PHQ4快速心理量表，≥3分啟動干預(yù)；（2）分級：輕度—電話疏導；中度—視頻咨詢；重度—轉(zhuǎn)介精神專科醫(yī)院；（3）跟蹤：建立“一人一檔”，每日隨訪，出院或解除隔離后7天、30天雙回訪。11.3干預(yù)技術(shù)采用“穩(wěn)定化—信息提供—應(yīng)激處理—資源鏈接”四步法，結(jié)合正念呼吸、蝴蝶拍、安全島技術(shù)，平均干預(yù)時長20分鐘，滿意度≥90%。第十二章法律責任與獎懲12.1獎勵條款（1）發(fā)現(xiàn)重大隱患并及