XX學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置制度第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在XX學(xué)校（含幼兒園、小學(xué)部、初中部、高中部、國際部、培訓(xùn)中心、寄宿部，下同）范圍內(nèi)建立“早發(fā)現(xiàn)、快響應(yīng)、嚴(yán)處置、可追溯”的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大限度降低師生員工感染率、重癥率、病亡率，保障正常教學(xué)秩序與校園安全穩(wěn)定，特制定本制度。1.2上位法與政策文件本制度直接依據(jù)并細(xì)化下列文件，凡本制度條款與下列文件沖突的，以上位法為準(zhǔn)；無沖突的，以本制度為準(zhǔn)：（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007）（2）《中華人民共和國傳染病防治法》（2013修正）（3）《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（1990）（4）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2011修訂）（5）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（2021版）（6）《教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》（教辦〔2020〕2號）（7）《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第十版）》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2023〕4號）（8）《GB/T293152022中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》（9）《XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX市學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本制度適用于XX學(xué)校校園紅線范圍內(nèi)，以及學(xué)校統(tǒng)一組織的校外研學(xué)、軍訓(xùn)、比賽、游學(xué)、實(shí)習(xí)、國際交流等活動中突然發(fā)生的：Ⅲ級：重大傳染病疫情（甲類、乙類按甲類管理、新發(fā)傳染病、聚集性不明原因疾?。?；Ⅱ級：群體性不明原因疾病、食物中毒、急性職業(yè)中毒、預(yù)防接種或服藥引起的群體性心因性反應(yīng)；Ⅰ級：上級政府或衛(wèi)健部門認(rèn)定的其他嚴(yán)重影響師生健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1.4工作原則（1）生命至上、健康第一；（2）屬地管理、分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主、平急結(jié)合；（4）依法科學(xué)、精準(zhǔn)施策；（5）統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作；（6）信息透明、回應(yīng)關(guān)切；（7）數(shù)字賦能、閉環(huán)管理。第二章組織體系與職責(zé)清單2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)學(xué)校設(shè)立“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部”（以下簡稱“校指揮部”），由黨委書記、校長任雙總指揮；分管后勤、德育、教學(xué)、安全、國際部的副校長任副總指揮；成員包括：校辦主任、德育主任、教務(wù)主任、總務(wù)主任、安全保衛(wèi)主任、校醫(yī)室負(fù)責(zé)人、信息中心負(fù)責(zé)人、食堂總監(jiān)、宿管中心主任、家委會主任、學(xué)生會主席。2.2校指揮部職責(zé)（1）啟動與終止應(yīng)急響應(yīng)；（2）批準(zhǔn)發(fā)布校內(nèi)管控公告、線上教學(xué)方案、停課復(fù)課決定；（3）統(tǒng)籌調(diào)配經(jīng)費(fèi)、物資、人員、場地；（4）向上級教育、衛(wèi)健、疾控、街道辦、派出所、市場監(jiān)管局、疾控中心、定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)時報告并請求支援；（5）統(tǒng)一對外信息發(fā)布，任何個人未經(jīng)授權(quán)不得擅自接受媒體采訪或在社交媒體發(fā)布病例軌跡、照片、視頻。2.3專項(xiàng)工作組校指揮部下設(shè)“一辦八組”，實(shí)行AB角制度，確保24小時有人值守：（1）綜合協(xié)調(diào)辦（校辦）：文件流轉(zhuǎn)、會議紀(jì)要、檔案管理。（2）疫情研判組（校醫(yī)室+德育處）：晨午檢數(shù)據(jù)、因病缺勤追蹤、癥狀監(jiān)測、核酸檢測、抗原檢測、疫苗接種臺賬。（3）流調(diào)溯源組（安全保衛(wèi)+信息中心）：監(jiān)控調(diào)取、門禁記錄、一卡通消費(fèi)記錄、WiFi連接日志、教室座位表、活動軌跡圖。（4）封控消殺組（總務(wù)處+第三方有資質(zhì)公司）：劃定“三區(qū)兩通道”、終末消毒、通風(fēng)評價、消毒效果核酸采樣。（5）核酸檢測組（與XX區(qū)疾控中心簽訂協(xié)議）：采樣點(diǎn)設(shè)置、醫(yī)廢處置、陽性樣本直送市疾控中心復(fù)核。（6）轉(zhuǎn)運(yùn)隔離組（德育處+校車公司）：負(fù)壓救護(hù)車、隔離酒店、家長知情同意書、一人一檔轉(zhuǎn)運(yùn)交接單。（7）教學(xué)調(diào)控組（教務(wù)處+信息中心）：線上教學(xué)平臺、課程表、作業(yè)布置、居家學(xué)習(xí)心理支持、考試緩考方案。（8）后勤保障組（總務(wù)處+食堂+宿管）：防疫物資庫存、冷鏈?zhǔn)称匪菰?、錯峰就餐、送餐到寢、飲用水安全。（9）輿情與心理干預(yù)組（校團(tuán)委+心理中心）：24小時熱線、微信群答疑、重點(diǎn)人群心理危機(jī)評估、轉(zhuǎn)介綠色通道。2.4責(zé)任人簽字背書每年3月1日前，各工作組負(fù)責(zé)人向校指揮部遞交《年度公共衛(wèi)生安全責(zé)任書》，未履職導(dǎo)致事件擴(kuò)大的，依據(jù)《XX學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》第58條追責(zé)；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。第三章風(fēng)險評估與日常監(jiān)測3.1風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)采用“藍(lán)、黃、橙、紅”四色預(yù)警，與國家《突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標(biāo)準(zhǔn)》保持一致，具體閾值由校醫(yī)室每年動態(tài)更新。3.2癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（1）晨午檢：班級配備紅外額溫槍、電子考勤平板，體溫≥37.3℃或出現(xiàn)咳嗽、咽痛、嘔吐、腹瀉、皮疹、黃疸、結(jié)膜紅腫之一者，立即由班主任送至“臨時觀察室”復(fù)測。（2）因病缺勤追蹤：班主任在“XX省學(xué)生健康信息子系統(tǒng)”中2小時內(nèi)完成缺勤原因錄入；校醫(yī)室每日16:00前導(dǎo)出“發(fā)熱、腹瀉、皮疹”三大癥狀名單，進(jìn)行電話回訪。（3）哨點(diǎn)監(jiān)測：校醫(yī)室、食堂、宿管、保潔、保安為五大哨點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)3例及以上相似癥狀或2例及以上食物中毒，立即啟動“零報告”直報程序，30分鐘內(nèi)電話報告校指揮部。3.3病原檢測能力學(xué)校與XX區(qū)疾控中心、XX醫(yī)院檢驗(yàn)科簽訂三方協(xié)議，儲備：核酸提取試劑2000份、熒光PCR檢測預(yù)混液2000份、抗原檢測試劑5000份、一次性采樣器5000套、生物安全運(yùn)輸箱（UN2814）10只。3.4數(shù)據(jù)安全所有健康數(shù)據(jù)通過“XX教育專網(wǎng)”加密回傳，使用SM4國密算法，服務(wù)器設(shè)在市教育局機(jī)房，等級保護(hù)3.0，第三方安全公司每季度滲透測試一次，報告留檔三年。第四章信息報告與發(fā)布流程4.1報告時限（1）發(fā)現(xiàn)甲類或按甲類管理傳染病、疑似聚集性疫情，校醫(yī)室10分鐘內(nèi)向校指揮部口頭報告，30分鐘內(nèi)向區(qū)疾控中心、區(qū)教育局書面報告；（2）Ⅲ級事件：1小時內(nèi)書面報告；（3）Ⅱ級事件：2小時內(nèi)書面報告；（4）Ⅰ級事件：4小時內(nèi)書面報告。4.2報告內(nèi)容事件名稱、發(fā)生時間、涉及班級/宿舍/食堂檔口、發(fā)病人數(shù)、主要癥狀、已采取措施、潛在風(fēng)險、需要幫助事項(xiàng)。4.3信息發(fā)布（1）統(tǒng)一出口：由校指揮部“新聞發(fā)言人”（校辦主任）通過學(xué)校官網(wǎng)、官方微信公眾號、企業(yè)微信家長號發(fā)布；（2）內(nèi)容三審：撰稿人—校醫(yī)室—法律顧問；（3）個人隱私脫敏：只公布涉及區(qū)域，不公布姓名、班級、家庭住址；（4）輿情監(jiān)測：使用“XX云輿情”系統(tǒng)，關(guān)鍵詞庫每2小時更新一次，出現(xiàn)負(fù)面熱搜>500條/小時，立即啟動“輿情熔斷”機(jī)制，30分鐘內(nèi)發(fā)布權(quán)威回應(yīng)。第五章應(yīng)急響應(yīng)啟動與分級處置5.1響應(yīng)分級藍(lán)色預(yù)警：班級為單位管控；黃色預(yù)警：年級為單位管控；橙色預(yù)警：學(xué)部為單位管控；紅色預(yù)警：全校封控。5.2啟動流程校指揮部總指揮在接到區(qū)疾控中心正式函件或校醫(yī)室風(fēng)險評估報告后，30分鐘內(nèi)召集緊急會議，填寫《XX學(xué)校應(yīng)急響應(yīng)啟動令》，由總指揮簽字、蓋校章，掃描件同步報區(qū)教育局。5.3藍(lán)色預(yù)警處置（示例）（1）病例所在班級即刻停止線下教學(xué)，學(xué)生佩戴N95口罩，原地靜止30分鐘；（2）流調(diào)溯源組完成密接、次密接判定，密接戴N95、穿隔離衣，轉(zhuǎn)移至“校內(nèi)臨時隔離點(diǎn)”；（3）封控消殺組對病例所在教室、衛(wèi)生間、走廊、樓梯、電梯、門禁把手進(jìn)行500mg/L含氯消毒液拖拭及紫外線循環(huán)風(fēng)空氣消毒30分鐘；（4）教學(xué)調(diào)控組啟動“線上翻轉(zhuǎn)課堂”，教師居家直播，學(xué)生在本班教室用平板觀看，避免跨班流動；（5）食堂送餐到班，一次性餐盒、獨(dú)立包裝；（6）當(dāng)日內(nèi)完成全員抗原檢測，結(jié)果陰性方可離校；（7）次日零時起，該班級連續(xù)5天健康監(jiān)測，無新增病例解除藍(lán)色預(yù)警。5.4黃色、橙色、紅色預(yù)警處置在藍(lán)色基礎(chǔ)上逐級擴(kuò)大封控范圍、增加核酸檢測頻次、啟動寄宿生全封閉管理、征用體育館作為“方艙學(xué)習(xí)區(qū)”、協(xié)調(diào)區(qū)防控辦派駐移動檢測車、征用周邊酒店作為集中隔離點(diǎn)。具體SOP見附件13（黃色SOP共9頁、橙色SOP共12頁、紅色SOP共18頁，本文不再全文羅列）。第六章消毒與防護(hù)技術(shù)規(guī)范6.1消毒資質(zhì)所有終末消毒服務(wù)外包給持有《消毒服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書》二級及以上資質(zhì)的公司，操作人員持《消毒員職業(yè)資格證》上崗，學(xué)校派專人全程錄像存檔。6.2消毒流程（1）區(qū)域劃定：清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)、脫卸區(qū)、物資保障區(qū)；（2）消毒順序：外向內(nèi)、上向下、物表到空氣；（3）消毒劑配制：①物體表面：500mg/L含氯消毒液，作用30分鐘；②嘔吐物、排泄物：5000mg/L含氯消毒液，按1:2比例混合，作用60分鐘；③空氣：3%過氧化氫氣溶膠噴霧，20ml/m3，作用60分鐘；（4）消毒評價：采用“消毒效果核酸采樣法”，即消毒后2小時對高頻接觸部位進(jìn)行環(huán)境核酸采樣，Ct值>35判定合格；不合格重新消毒并倒查原因。6.3個人防護(hù)（1）清潔區(qū)：一次性醫(yī)用外科口罩、工作服；（2）半污染區(qū)：N95口罩、一次性隔離衣、乳膠手套、防護(hù)面屏；（3）污染區(qū)：N95口罩、醫(yī)用防護(hù)服、雙層乳膠手套、防水靴套、正壓頭套或全面型呼吸防護(hù)器；（4）脫卸流程：在監(jiān)控下“一步一手消”，共12步，脫卸一次總耗時≤8分鐘；（5）防護(hù)物資儲備：按“全校師生員工150%人口基數(shù)×7天×每日2套”標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)保持3個月安全庫存。第七章隔離轉(zhuǎn)運(yùn)與醫(yī)療救治7.1隔離場所設(shè)置校內(nèi)設(shè)置兩棟“健康驛站”：A棟：獨(dú)立衛(wèi)生間、分體式空調(diào)、紫外線循環(huán)風(fēng)、門禁磁卡、監(jiān)控全覆蓋，用于密接、次密接隔離；B棟：用于紅碼、黃碼、發(fā)熱病人臨時留觀。7.2轉(zhuǎn)運(yùn)流程（1）發(fā)現(xiàn)陽性：校指揮部2分鐘內(nèi)通知區(qū)疾控中心，同時撥打120；（2）負(fù)壓救護(hù)車到達(dá)校北門“轉(zhuǎn)運(yùn)接駁點(diǎn)”，司機(jī)不下車，由校醫(yī)將病例送至車門；（3）交接單：一式四份（學(xué)校、疾控、醫(yī)院、家長），包含姓名、身份證、體溫、癥狀、疫苗接種、過敏史、緊急聯(lián)系人；（4）車輛消毒：轉(zhuǎn)運(yùn)后30分鐘內(nèi)由第三方公司完成車輛終末消毒，出具《消毒效果評價報告》。7.3醫(yī)療救治綠色通道與XX醫(yī)院簽訂《校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治協(xié)議》，開放專屬床位≥20張，實(shí)行“先救治后結(jié)算”，醫(yī)療費(fèi)用由基本醫(yī)保、商業(yè)補(bǔ)充保險、學(xué)校愛心基金按5:3:2比例分擔(dān)。第八章教學(xué)安排與學(xué)業(yè)銜接8.1線上教學(xué)平臺統(tǒng)一使用“XX教育云平臺”，教師賬號與學(xué)校人事系統(tǒng)同步，學(xué)生賬號與學(xué)籍系統(tǒng)同步，支持直播、錄播、作業(yè)、考試、學(xué)情分析、電子簽名。8.2課程表編制（1）小學(xué)12年級：每天線上學(xué)習(xí)≤120分鐘，每節(jié)≤20分鐘；（2）小學(xué)36年級：每天≤180分鐘；（3）初中：每天≤240分鐘；（4）高中：每天≤300分鐘；（5）課間強(qiáng)制眼保健操、居家體育鍛煉視頻打卡。8.3考試與評價（1）期中、期末線上考試采用“雙機(jī)位+人臉識別+全程錄屏”，作弊識別率≥99%；（2）因疫情無法參加線上考試的學(xué)生，可申請“緩考”，緩考成績按“平時成績×40%+補(bǔ)考成績×60%”記載；（3）畢業(yè)年級：如紅色預(yù)警持續(xù)≥14天，報市教育局批準(zhǔn)后，可啟動“學(xué)業(yè)水平認(rèn)定”替代方案，依據(jù)平時成績、綜合素質(zhì)評價、學(xué)科答辯綜合認(rèn)定。第九章后勤保障與生活服務(wù)9.1防疫物資清單學(xué)校倉庫常備：N95口罩5萬只、外科口罩20萬只、防護(hù)服1萬套、防護(hù)面屏2萬個、乳膠手套10萬副、75%酒精2噸、84消毒液（5%）1噸、免洗手消凝膠5000瓶、抗原試劑5萬份、核酸采樣管2萬支、應(yīng)急藥品（對乙酰氨基酚、布洛芬、蒙脫石散、口服補(bǔ)液鹽、阿托品、腎上腺素）各1000盒。9.2冷鏈?zhǔn)称饭芾恚?）供應(yīng)商準(zhǔn)入：必須提供“四證”（營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、第三方核酸檢測報告、消毒證明）；（2）入庫前對外包裝六面消毒，100%核酸抽樣；（3）食堂安裝“XX省冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)”掃碼槍，未掃碼食材禁止進(jìn)入加工區(qū)；（4）生熟分開：紅案、白案、涼菜、水果、洗消五區(qū)獨(dú)立空調(diào)、獨(dú)立排水。9.3住宿管理（1）宿舍樓門禁實(shí)行“刷臉+測溫+刷卡”三合一，陌生人尾隨報警；（2）紅色預(yù)警期間，宿舍封閉管理，每層設(shè)“層長”1名、“宿舍長”4名，實(shí)行“早中晚”三次測溫、兩次消毒；（3）錯峰洗漱：每樓層錯時30分鐘，洗漱間同時≤4人，地面貼“一米腳印”。第十章心理危機(jī)干預(yù)與輿情管理10.1干預(yù)梯隊(duì)一級：班級心理委員（經(jīng)培訓(xùn)考核持證）；二級：學(xué)校心理中心專職教師（3人，含1名注冊督導(dǎo)師）；三級：XX醫(yī)院臨床心理科、XX市精神衛(wèi)生中心。10.2干預(yù)流程（1）篩查：使用PHQ9、GAD7、兒童版DSRS量表，線上教學(xué)期間每周推送一次；（2）預(yù)警：分值≥15分或出現(xiàn)自傷意念，系統(tǒng)自動彈窗提醒心理教師；（3）干預(yù)：24小時內(nèi)完成線上“一對一”心理支持，必要時轉(zhuǎn)介醫(yī)院；（4）追蹤：對重點(diǎn)人群建立“紅橙黃綠”四色檔案，每日線上打卡，連續(xù)14天無異常降級。10.3輿情熔斷機(jī)制當(dāng)微博、抖音、小紅書、快手平臺出現(xiàn)涉及我校的疫情相關(guān)熱搜≥3個且閱讀量>100萬時，立即啟動熔斷：（1）30分鐘內(nèi)由法律顧問出具《輿情法律風(fēng)險提示》；（2）1小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威通報；（3）6小時內(nèi)召開線上家長會、學(xué)生班會；（4）24小時內(nèi)完成“熱搜降權(quán)”申請，提交平臺官方郵箱并抄送市委網(wǎng)信辦。第十一章演練、培訓(xùn)與考核11.1演練頻次每學(xué)期至少組織1次“全流程、全要素、全場景”綜合演練，包括：病例發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、消殺、線上教學(xué)、家長接待、輿情爆發(fā)。11.2培訓(xùn)學(xué)時（1）教職工：每年≥8學(xué)時，納入繼續(xù)教育檔案；（2）學(xué)生：每學(xué)年≥2學(xué)時，納入綜合實(shí)踐學(xué)分；（3）第三方服務(wù)人員（食堂、保潔、保安、校車司機(jī)）：每年≥4學(xué)時，未參訓(xùn)人員不得上崗。11.3考核辦法采用“線上理論+線下實(shí)操”雙合格制，理論≥90分、實(shí)操零失誤視為通過；不合格人員48小時內(nèi)補(bǔ)訓(xùn)，仍不合格調(diào)離一線崗位。第十二章經(jīng)費(fèi)保障與物資采購12.1經(jīng)費(fèi)來源（1）年度預(yù)算單列“公共衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)”，額度不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)的3%；（2）市教育局下?lián)艿摹耙咔榉揽匾元劥a(bǔ)資金”；（3）社會捐贈及校友基金。12.2采購流程（1）金額<5萬元：電商平臺比價，三家報價，最低價中標(biāo)；（2）金額550萬元：學(xué)校招標(biāo)小組+紀(jì)檢委員+家長代表三方評標(biāo)；（3）金額>50萬元：委托市政府采購中心公開招標(biāo)。12.3資產(chǎn)臺賬所有物資實(shí)行“一物一碼”，入庫掃碼、出庫掃碼、盤點(diǎn)掃碼，數(shù)據(jù)實(shí)時同步到“XX市教育資產(chǎn)管理系統(tǒng)”，賬實(shí)不符率須<0