PAGE房管局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強房管局安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于房管局機關(guān)各部門、所屬事業(yè)單位及轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介機構(gòu)等相關(guān)單位的安全生產(chǎn)管理活動。（三）安全生產(chǎn)方針堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，落實安全責(zé)任，加強安全監(jiān)管，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（四）安全生產(chǎn)工作原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點。2.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的要求，明確各級管理部門和相關(guān)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。3.預(yù)防為主原則：加強安全生產(chǎn)風(fēng)險排查和隱患治理，做到關(guān)口前移、源頭管控，防患于未然。4.綜合治理原則：綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮社會、職工和輿論監(jiān)督作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）房管局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并組織實施本轄區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和措施。2.負(fù)責(zé)組織開展房地產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和技能。3.指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介機構(gòu)等相關(guān)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。4.定期組織開展房地產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦。5.參與房地產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，配合有關(guān)部門做好事故善后工作。6.負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析本轄區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)情況，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾姘踩a(chǎn)工作信息。（二）部門職責(zé)1.房地產(chǎn)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房屋中介機構(gòu)等市場主體的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為，維護市場秩序，防范因市場混亂引發(fā)的安全風(fēng)險。在房地產(chǎn)項目預(yù)售、銷售等環(huán)節(jié)，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施。配合相關(guān)部門對房地產(chǎn)市場領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的投訴舉報進行調(diào)查處理。2.物業(yè)管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)建立健全安全管理制度，落實安全防范措施。組織開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，提高物業(yè)服務(wù)人員安全意識和應(yīng)急處置能力。定期對物業(yè)管理區(qū)域進行安全生產(chǎn)檢查，重點檢查消防設(shè)施設(shè)備、電梯運行、電氣安全等方面，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的矛盾糾紛，配合相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。3.房屋征收部門在房屋征收工作中，制定安全保障方案，確保征收過程中的人員和財產(chǎn)安全。對征收現(xiàn)場進行安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生坍塌、觸電等事故。督促征收實施單位做好被征收房屋的拆除工作，確保拆除過程安全有序，防止因拆除不當(dāng)引發(fā)安全事故。4.其他部門：按照各自職責(zé)，做好本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作，配合其他部門共同做好房地產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。（三）相關(guān)單位職責(zé)1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、各部門及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：結(jié)合企業(yè)實際，制定涵蓋工程建設(shè)、施工管理、消防安全、電氣安全、特種設(shè)備安全等方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。保證安全生產(chǎn)投入：按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的資金投入，保障企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合規(guī)定要求。加強施工現(xiàn)場安全管理：在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，督促施工單位嚴(yán)格按照施工安全規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)。做好消防安全工作：確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效，疏散通道、安全出口暢通無阻。制定消防應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，提高員工火災(zāi)應(yīng)急處置能力。加強電氣安全管理：對電氣設(shè)備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保電氣線路安全可靠。嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電氣產(chǎn)品。做好特種設(shè)備安全管理：對企業(yè)使用的電梯、起重機等特種設(shè)備，必須依法進行登記、檢驗檢測，確保設(shè)備安全運行。配備專業(yè)的特種設(shè)備操作人員，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作，定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)和安全檢查。建立安全隱患排查治理制度：定期組織開展安全隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患，要立即采取措施進行整改，做到定人、定時、定措施。對重大安全隱患，要及時報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并制定專項整改方案，確保隱患整改到位。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)企業(yè)實際情況，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生事故時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，做好事故善后工作。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度：明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人、各部門及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、消防安全管理、電梯安全管理、電氣安全管理等方面的制度和操作規(guī)程。加強共用設(shè)施設(shè)備安全管理：對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用設(shè)施設(shè)備，如電梯、消防設(shè)施設(shè)備、給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等，進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運行。建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備運行情況和維護保養(yǎng)記錄。做好消防安全工作：按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，保持疏散通道、安全出口暢通。制定消防應(yīng)急預(yù)案，定期組織消防演練，提高員工和業(yè)主的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。加強對業(yè)主的消防安全宣傳教育，提醒業(yè)主注意用火、用電、用氣安全。加強電梯安全管理：委托有資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位對電梯進行定期維護保養(yǎng)，確保電梯安全運行。在電梯轎廂內(nèi)張貼安全注意事項和警示標(biāo)志，提醒乘客正確使用電梯。對電梯運行情況進行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理。做好電氣安全管理：對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的電氣線路、配電箱等進行定期檢查，嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電氣產(chǎn)品。發(fā)現(xiàn)電氣安全隱患及時整改，確保用電安全。加強治安防范工作：在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等。加強巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全問題，維護小區(qū)治安秩序。建立安全隱患排查治理制度：定期組織開展安全隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患，要及時采取措施進行整改。對重大安全隱患，要立即報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并配合做好隱患整改工作。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：針對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的火災(zāi)、地震、電梯故障等突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援，及時報告相關(guān)部門，做好現(xiàn)場秩序維護和人員疏散工作。3.房屋中介機構(gòu)加強門店安全管理：確保門店經(jīng)營場所安全，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，保持疏散通道、安全出口暢通。對門店電氣線路進行定期檢查，嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電氣產(chǎn)品。做好信息安全管理：加強對客戶信息的保護，防止客戶信息泄露。建立健全信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保障信息系統(tǒng)安全運行。對從業(yè)人員進行安全教育：組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全意識和業(yè)務(wù)能力。提醒從業(yè)人員在業(yè)務(wù)活動中注意安全，防范各類安全風(fēng)險。配合相關(guān)部門做好安全管理工作：積極配合房管局及其他相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.房管局每年制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和實際工作需要，結(jié)合上級主管部門要求和法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新情況進行制定和調(diào)整。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.房地產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。3.安全生產(chǎn)基本知識，如火災(zāi)預(yù)防與撲救、電氣安全、特種設(shè)備安全等。4.安全生產(chǎn)事故案例分析，吸取事故教訓(xùn)，提高安全防范意識。5.應(yīng)急救援知識和技能，包括應(yīng)急預(yù)案的制定與演練、事故現(xiàn)場應(yīng)急處置等。（三）培訓(xùn)對象1.房管局機關(guān)工作人員。2.所屬事業(yè)單位工作人員。3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介機構(gòu)等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由房管局組織，邀請專家或業(yè)務(wù)骨干進行授課，對機關(guān)工作人員和所屬事業(yè)單位工作人員進行培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)實際需要，選派人員參加上級主管部門或相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.企業(yè)自主培訓(xùn)：督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介機構(gòu)等相關(guān)單位自行組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。4.線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，方便從業(yè)人員隨時隨地進行學(xué)習(xí)。（五）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進行考核，考核方式可以采用考試、撰寫心得體會、實際操作等多種形式。2.考核結(jié)果作為從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和技能水平的重要依據(jù)，對考核不合格的人員，應(yīng)進行補考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。3.建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)人員的基本信息、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核成績等，作為人員管理和安全生產(chǎn)工作的重要參考。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.房管局定期組織開展房地產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，每年制定年度安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查時間和檢查人員等。2.檢查計劃應(yīng)結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)特點和季節(jié)變化，突出重點時段、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，確保檢查工作全面、深入、有效。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況：檢查相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，安全生產(chǎn)責(zé)任書是否簽訂，安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實到位。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況：檢查相關(guān)單位是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否嚴(yán)格執(zhí)行，有無違規(guī)行為。3.安全生產(chǎn)投入情況：檢查相關(guān)單位安全生產(chǎn)費用提取和使用是否符合規(guī)定，安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的資金投入是否到位。4.施工現(xiàn)場安全管理情況：檢查房地產(chǎn)開發(fā)項目施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志是否設(shè)置，安全防護用品和消防器材是否配備，施工人員是否遵守施工安全規(guī)范和操作規(guī)程，有無違章作業(yè)現(xiàn)象。5.消防安全管理情況：檢查相關(guān)單位消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，消防應(yīng)急預(yù)案是否制定并演練，員工是否掌握火災(zāi)應(yīng)急處置技能。6.電氣安全管理情況：檢查相關(guān)單位電氣設(shè)備是否定期檢查、維護和保養(yǎng)，電氣線路是否安全可靠，有無私拉亂接電線和使用不合格電氣產(chǎn)品的現(xiàn)象。7.特種設(shè)備安全管理情況：檢查相關(guān)單位使用的電梯、起重機等特種設(shè)備是否依法登記、檢驗檢測，設(shè)備操作人員是否持證上崗，設(shè)備運行是否正常，有無安全隱患。8.安全隱患排查治理情況：檢查相關(guān)單位是否建立安全隱患排查治理制度，是否定期組織開展隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患是否及時整改，整改措施是否落實到位。（三）檢查方式1.日常檢查：由房管局各部門和所屬事業(yè)單位按照職責(zé)分工，對各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)單位進行日常安全生產(chǎn)檢查。2.專項檢查：針對房地產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和突出問題，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。3.聯(lián)合檢查：會同相關(guān)部門，如消防、住建、市場監(jiān)管等，開展聯(lián)合安全生產(chǎn)檢查，形成監(jiān)管合力。4.暗查暗訪：采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，對相關(guān)單位安全生產(chǎn)情況進行暗查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺賬：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要詳細(xì)記錄隱患的基本情況、隱患類別、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息，建立隱患排查治理臺賬。2.分級分類管理：根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和整改難度，對安全隱患進行分級分類管理。一般隱患由相關(guān)單位立即組織整改；重大隱患由房管局掛牌督辦，相關(guān)單位制定專項整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患整改到位。3.整改跟蹤復(fù)查：對安全隱患的整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實到位。對整改不到位的單位，要依法依規(guī)進行處理。4.隱患排查治理情況報告：定期向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾娣康禺a(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況，及時通報隱患排查治理工作進展和存在的問題。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.房管局制定房地產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介機構(gòu)等相關(guān)單位根據(jù)自身實際情況，制定完善本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報房管局備案。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.鼓勵和支持有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.房管局加強與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急演練1.房管局每年至少組織一次房地產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，增強應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。2.督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋中介機構(gòu)等相關(guān)單位定期組織開展本單位的應(yīng)急演練，演練情況及時報房管局備案。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，相關(guān)單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時報告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并做好現(xiàn)場保護和人員疏散等工作。2.房管局接到事故報告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，配合有關(guān)部門做好事故