PAGE村安全生產(chǎn)應急制度一、總則（一）目的為了加強本村安全生產(chǎn)應急管理工作，有效預防、及時控制和消除各類生產(chǎn)安全事故的危害，保障村民生命財產(chǎn)安全，維護本村正常生產(chǎn)生活秩序，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及涉及安全生產(chǎn)活動的場所和個人。包括但不限于工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、商貿(mào)經(jīng)營、公共設施等領域。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主，防救結(jié)合堅持預防為主的方針，強化安全生產(chǎn)基礎工作，加強隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時，完善應急救援體系，提高應急處置能力，及時有效地開展救援工作。3.統(tǒng)一領導，分級負責在村黨支部和村委會的統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制。各生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位的應急管理工作，村相關部門按照職責分工，負責本村安全生產(chǎn)應急管理的相關工作。4.快速反應，協(xié)同應對加強應急隊伍建設，提高應急裝備水平，確保應急響應迅速、處置高效。建立健全部門之間、村企之間以及與周邊地區(qū)的應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成協(xié)同應對生產(chǎn)安全事故的合力。5.科學施救，依法規(guī)范遵循科學原理，充分運用先進的技術和裝備，提高應急救援的科學性和專業(yè)性。嚴格按照法律法規(guī)和應急預案的規(guī)定開展應急工作，確保應急處置工作合法、有序、規(guī)范。二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急指揮中心成立村安全生產(chǎn)應急指揮中心（以下簡稱“應急指揮中心”），由村黨支部書記擔任總指揮，村委會主任擔任副總指揮，成員包括村兩委成員、各相關部門負責人、轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)負責人等。應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在村安全生產(chǎn)管理辦公室。（二）應急指揮中心職責1.全面領導和指揮本村安全生產(chǎn)應急工作，研究制定應急工作方針、政策和重大決策。2.組織、協(xié)調(diào)和指導本村各類生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，及時向上級政府及相關部門報告事故情況。3.負責審定和批準本村安全生產(chǎn)應急預案，定期組織演練和評估，不斷完善應急預案體系。4.協(xié)調(diào)解決應急工作中的重大問題，調(diào)配應急資源，保障應急處置工作的順利進行。5.負責與周邊地區(qū)的應急協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立信息共享和應急互助機制。（三）總指揮職責1.負責全面指揮應急處置工作，下達應急處置指令，協(xié)調(diào)各方力量開展救援行動。2.及時了解事故現(xiàn)場情況，做出科學決策，確保應急處置工作高效、有序進行。3.負責向上級政府及相關部門報告事故情況，請求支援和協(xié)調(diào)解決應急處置中的重大問題。（四）副總指揮職責1.協(xié)助總指揮開展應急處置工作，負責現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)救援力量。2.組織實施應急預案，落實應急處置措施，確保應急工作順利進行。3.及時向總指揮報告事故現(xiàn)場情況和應急處置進展情況，提出應急處置建議。（五）成員職責1.村兩委成員：按照分工負責組織實施本村安全生產(chǎn)應急管理工作，協(xié)調(diào)解決應急處置中的相關問題，組織村民參與應急救援和疏散安置工作。2.各相關部門負責人：按照職責分工，負責本部門領域內(nèi)的安全生產(chǎn)應急管理工作，組織開展隱患排查治理、應急演練等工作，在事故發(fā)生時，迅速組織本部門人員參與應急處置工作。3.轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)負責人：負責本企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理工作，制定和完善企業(yè)應急預案，組織開展應急演練，在事故發(fā)生時，及時組織企業(yè)內(nèi)部救援力量進行自救，并配合村應急指揮中心開展應急處置工作。三、預防與預警（一）預防措施1.宣傳教育通過多種形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識和應急常識，提高村民的安全意識和自我保護能力。定期組織安全生產(chǎn)培訓和應急演練，使村民熟悉應急處置程序和方法。2.隱患排查治理建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，定期組織開展全面的隱患排查工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實安全生產(chǎn)主體責任，加強日常安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。對排查出的重大隱患，要實行掛牌督辦，明確整改責任、措施和期限，確保隱患得到及時有效治理。3.安全風險評估定期對本村轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共設施等進行安全風險評估，識別潛在的安全風險，制定相應的風險防控措施。對高風險區(qū)域和單位，要加強重點監(jiān)控，確保安全。（二）預警機制1.監(jiān)測與信息收集建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的實時監(jiān)測。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要安裝必要的安全監(jiān)測設備，及時收集和報告安全生產(chǎn)信息。村相關部門要加強對安全生產(chǎn)信息的收集、分析和研判，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。2.預警發(fā)布當發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的隱患或征兆時，村應急指揮中心應及時發(fā)布預警信息。預警信息包括事故類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的防范措施等內(nèi)容。預警信息可通過廣播、電視、短信、微信公眾號等多種渠道發(fā)布，確保村民及時收到預警信息。3.預警行動各生產(chǎn)經(jīng)營單位和村民在收到預警信息后，應立即采取相應的防范措施。如停止危險作業(yè)、疏散人員、加強安全檢查等。村相關部門要按照職責分工，加強對預警區(qū)域的監(jiān)督檢查，督促各單位和個人落實防范措施，確保安全。四、應急響應（一）事故報告1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向村安全生產(chǎn)管理辦公室和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。2.村安全生產(chǎn)管理辦公室接到事故報告后，應立即報告村應急指揮中心，并按照規(guī)定及時向上級政府及相關部門報告事故情況。報告內(nèi)容應包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故類型、傷亡情況、初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故簡要經(jīng)過、已采取的措施等。（二）應急啟動1.村應急指揮中心接到事故報告后，應立即啟動相應的應急預案，組織開展應急處置工作。總指揮或副總指揮應迅速趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)救援行動。2.現(xiàn)場指揮部應根據(jù)事故情況，迅速組織調(diào)集應急救援隊伍、物資和設備，開展搶險救援、醫(yī)療救護、人員疏散、現(xiàn)場警戒等工作。（三）應急處置措施1.搶險救援應急救援隊伍應迅速進入事故現(xiàn)場，按照應急預案的要求，采取科學有效的措施進行搶險救援，搶救受傷人員，控制事故擴大。在搶險救援過程中，要注意保護事故現(xiàn)場，以便后續(xù)進行事故調(diào)查。2.醫(yī)療救護及時組織醫(yī)療救護力量，對受傷人員進行現(xiàn)場救治，并迅速送往附近醫(yī)院進行進一步治療。確保受傷人員得到及時有效的救治。3.人員疏散組織村民和事故現(xiàn)場周邊群眾進行疏散，確保人員安全。疏散過程中，要明確疏散路線和安置地點，安排專人負責引導和組織疏散，防止出現(xiàn)擁擠、踩踏等事故。4.現(xiàn)場警戒設置警戒區(qū)域，封鎖事故現(xiàn)場，防止無關人員和車輛進入，維護現(xiàn)場秩序。保護事故現(xiàn)場的證據(jù)和資料，為事故調(diào)查提供條件。5.信息發(fā)布村應急指揮中心負責事故信息的發(fā)布工作，及時、準確、客觀地向社會公布事故情況和應急處置進展情況，回應社會關切。信息發(fā)布應經(jīng)上級政府及相關部門審核批準。（四）應急結(jié)束當事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故現(xiàn)場得到清理，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認，由村應急指揮中心總指揮批準，宣布應急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.組織對傷亡人員進行善后處理，包括家屬安撫、賠償、撫恤等工作。按照國家有關規(guī)定，做好傷亡人員的工傷保險理賠和事故賠償工作，確保家屬得到妥善安置。2.對事故造成的財產(chǎn)損失進行評估和賠償，組織修復受損的公共設施和生產(chǎn)經(jīng)營場所，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。（二）事故調(diào)查1.按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，配合上級政府及相關部門開展事故調(diào)查工作。提供事故相關的證據(jù)和資料，協(xié)助查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認定事故性質(zhì)和責任。2.事故調(diào)查結(jié)束后，組織召開事故分析會，總結(jié)事故教訓，提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。（三）恢復重建1.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作。對受損的生產(chǎn)經(jīng)營單位和公共設施進行修復、改造和升級，提高安全生產(chǎn)水平。2.加強對恢復重建工作的監(jiān)督檢查，確?；謴椭亟üぷ髻|(zhì)量和進度，盡快恢復本村經(jīng)濟社會發(fā)展的正常秩序。六、應急保障（一）應急隊伍保障1.建立本村安全生產(chǎn)應急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和兼職救援隊伍。專業(yè)救援隊伍由消防、醫(yī)療救護、礦山救援等專業(yè)人員組成，兼職救援隊伍由各生產(chǎn)經(jīng)營單位的員工和村民志愿者組成。2.加強應急救援隊伍的培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力和綜合素質(zhì)。定期組織應急救援隊伍參加培訓和演練，熟悉應急預案和救援技能，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展救援工作。（二）物資裝備保障1.建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品、搶險工具等。2.定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保物資和裝備完好有效。明確應急物資和裝備的儲備地點、數(shù)量、管理人員等信息，建立物資管理臺賬，實行專人負責。（三）經(jīng)費保障1.設立安全生產(chǎn)應急專項資金，納入本村年度財政預算，用于應急救援隊伍建設、應急物資儲備、應急演練、事故搶險救援等工作。2.加強對應急專項資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）通信與信息保障1.建立健全應急通信聯(lián)絡機制，確保應急指揮中心與各成員單位、應急救援隊伍、事故現(xiàn)場之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，確保在緊急情況下能夠及時溝通信息。2.加強安全生產(chǎn)信息化建設，建立安全生產(chǎn)信息管理平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的實時收集、分析、處理和共享。及時發(fā)布安全生產(chǎn)預警信息和應急處置指令，提高應急管理工作的效率和科學性。七、培訓與演練（一）培訓1.制定安全生產(chǎn)應急培訓計劃，定期組織開展培訓工作。培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、應急處置技能等。培訓對象包括村兩委成員、各相關部門工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和安全管理人員、村民等。2.采用多種培訓方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等，提高培訓效果。鼓勵村民積極參與安全生產(chǎn)應急培訓，增強安全意識和應急能力。（二）演練1.制定安全生產(chǎn)應急演練計劃，并按照計劃組織實施演練。演練類型包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。演練內(nèi)容應涵蓋各類生產(chǎn)安全事故的應急處置流程，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高