PAGE鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)村實(shí)際情況，制定本規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于本鄉(xiāng)村行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的各類場(chǎng)所和人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同做好安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)消防法》3.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》4.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》5.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》6.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》7.《農(nóng)村消防安全規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制度（一）鄉(xiāng)村政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。2.制定本鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。3.建立健全鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高村民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除事故隱患，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。6.制定并實(shí)施本鄉(xiāng)村生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告本鄉(xiāng)村生產(chǎn)安全事故情況，并及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（二）村委會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助鄉(xiāng)村政府開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策。2.組織村民開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告各類安全隱患。3.配合鄉(xiāng)村政府及相關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。4.組織村民參與安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，提高村民安全意識(shí)。5.督促本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，并層層落實(shí)。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和器材。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。6.對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。7.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。8.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對(duì)象1.鄉(xiāng)村政府工作人員、村委會(huì)成員。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)、操作規(guī)程。3.安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)。4.職業(yè)健康防護(hù)知識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課或觀看安全生產(chǎn)教育片。2.利用鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄、微信公眾號(hào)等形式開(kāi)展日常安全宣傳教育。3.組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員的實(shí)際操作能力。（四）培訓(xùn)要求1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后方可任職。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員每年接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查主體1.鄉(xiāng)村政府定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)本鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查。2.村委會(huì)每月對(duì)本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行巡查。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行崗位自查，每周進(jìn)行全面檢查，每月進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：是否明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，是否層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：是否建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，是否定期維護(hù)保養(yǎng)。4.從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況：從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)，是否掌握必要的安全知識(shí)和技能。5.安全隱患排查治理情況：是否及時(shí)排查安全隱患，是否對(duì)排查出的隱患進(jìn)行有效治理。6.應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況：是否制定應(yīng)急救援預(yù)案，是否定期組織演練。（三）檢查記錄與整改1.每次檢查都應(yīng)當(dāng)做好記錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書(shū)的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告檢查部門(mén)。4.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到徹底消除。五、安全事故隱患排查治理制度（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織安全隱患排查。2.隱患排查應(yīng)當(dāng)做到全面覆蓋、不留死角，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致排查。3.鼓勵(lì)員工積極參與安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）隱患分級(jí)1.一般安全隱患：指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大安全隱患：指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.對(duì)于一般安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。2.對(duì)于重大安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限等，并報(bào)鄉(xiāng)村政府及相關(guān)部門(mén)備案。3.在重大安全隱患治理期間，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。4.鄉(xiāng)村政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大安全隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按時(shí)完成治理任務(wù)。六、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度（一）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理1.儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的儲(chǔ)存場(chǎng)所，儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求。2.危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)分類、分區(qū)、分庫(kù)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁混存。3.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、通風(fēng)、防爆等安全設(shè)施設(shè)備。4.儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)登記制度，詳細(xì)記錄出入庫(kù)時(shí)間、品種、數(shù)量等信息。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)。2.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售品種、數(shù)量、流向等信息。3.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，嚴(yán)禁無(wú)證運(yùn)輸。2.使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，并簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的安全責(zé)任。3.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛警示標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援器材。4.運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)，嚴(yán)格遵守運(yùn)輸操作規(guī)程。七、煙花爆竹安全管理制度（一）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理1.從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)禁無(wú)證經(jīng)營(yíng)。2.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全煙花爆竹采購(gòu)、銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄采購(gòu)、銷售品種、數(shù)量、流向等信息。3.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定儲(chǔ)存煙花爆竹，嚴(yán)禁超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)儲(chǔ)存。（二）煙花爆竹燃放管理1.本鄉(xiāng)村劃定煙花爆竹禁放區(qū)域，在禁放區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。2.在允許燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，選擇安全地點(diǎn)，按照燃放說(shuō)明正確燃放。3.禁止在人員密集場(chǎng)所、易燃易爆物品儲(chǔ)存場(chǎng)所等附近燃放煙花爆竹。八、消防安全管理制度（一）消防設(shè)施設(shè)備管理1.鄉(xiāng)村內(nèi)的公共消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保正常使用。3.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施設(shè)備。（二）火災(zāi)隱患排查治理1.鄉(xiāng)村政府及村委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)排查火災(zāi)隱患。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全火災(zāi)隱患排查治理制度，定期進(jìn)行自查自糾，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。3.對(duì)排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。對(duì)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦。（三）消防宣傳教育1.鄉(xiāng)村政府及村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民的消防安全意識(shí)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，使其掌握必要的消防安全知識(shí)和技能，并定期組織消防演練。九、建筑施工安全管理制度（一）施工單位資質(zhì)管理1.從事建筑施工活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)施工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承攬相應(yīng)的工程，不得超越資質(zhì)等級(jí)范圍施工。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定施工區(qū)域，采取有效的安全防護(hù)措施。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等，并確保正確使用。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、腳手架、塔吊等重點(diǎn)部位進(jìn)行定期檢查，確保安全。4.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工進(jìn)度，避免夜間和惡劣天氣條件下進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。（三）施工人員安全管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識(shí)和技能。2.施工人員應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)章制度，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，保障施工人員的合法權(quán)益。十、道路交通安全管理制度（一）鄉(xiāng)村道路建設(shè)與維護(hù)1.鄉(xiāng)村政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，確保道路質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.定期對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)路面損壞、消除道路安全隱患。3.在鄉(xiāng)村道路急彎、陡坡、臨水臨崖等危險(xiǎn)路段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。（二）車輛及駕駛員管理1.鄉(xiāng)村內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢驗(yàn)，確保車輛性能良好。2.機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，嚴(yán)禁無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等違法行為。3.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和駕駛技能。（三）交通安全宣傳教育1.鄉(xiāng)村政府及村委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民的交通安全意識(shí)。2.利用鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄等形式宣傳交通安全知識(shí)，引導(dǎo)村民文明出行。十一、應(yīng)急救援管理制度（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.鄉(xiāng)村政府應(yīng)當(dāng)制定本鄉(xiāng)村生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)村政府及相關(guān)部門(mén)備案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鄉(xiāng)村政府應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。3.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備1.鄉(xiāng)村政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、食品、飲用水等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的事故類型，儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，并定期進(jìn)行檢查和更新。（四）應(yīng)急救援演練1.鄉(xiāng)村政府及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性。2.演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故的應(yīng)急處置，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和村民的自救互救能力。十二、事故報(bào)告與處理制度（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)村政府及相關(guān)部門(mén)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)報(bào)告事故情況。2.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡情況、事故原因等內(nèi)容。3.任何單位和個(gè)人不得隱