PAGE街安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于街道轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動的相關(guān)部門、社區(qū)和個人。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.屬地管理原則：街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，各社區(qū)、相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3.誰主管誰負(fù)責(zé)原則：生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；街道各部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。4.預(yù)防為主原則：堅持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。5.綜合治理原則：充分發(fā)揮街道各部門、社區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及社會各方面的作用，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。二、街道安全生產(chǎn)工作職責(zé)（一）街道辦事處職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，研究制定街道安全生產(chǎn)工作計劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，并組織實(shí)施。2.建立健全街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門、社區(qū)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高轄區(qū)居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識和自我保護(hù)能力。4.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除安全隱患。對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法提請上級有關(guān)部門予以關(guān)閉。6.制定街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時組織救援，并按照規(guī)定報告事故情況。7.負(fù)責(zé)街道安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)計、分析和信息報送，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，為上級政府決策提供依據(jù)。8.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各社區(qū)、相關(guān)部門及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人進(jìn)行通報批評。（二）街道各部門職責(zé)1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。配合有關(guān)部門做好工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時”審查和驗(yàn)收工作。參與工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。2.社會事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會事業(yè)領(lǐng)域單位的安全生產(chǎn)工作，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。配合有關(guān)部門做好學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時”審查和驗(yàn)收工作。參與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。3.城市建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)建筑施工、市政工程、燃?xì)饨?jīng)營、園林綠化等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，督促相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。配合有關(guān)部門做好建筑施工、市政工程、燃?xì)饨?jīng)營、園林綠化等新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時”審查和驗(yàn)收工作。參與建筑施工、市政工程、燃?xì)饨?jīng)營、園林綠化等生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。4.綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)依法查處轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，維護(hù)事故現(xiàn)場秩序。5.社區(qū)負(fù)責(zé)本社區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的宣傳、教育和引導(dǎo)，提高居民的安全意識和自我保護(hù)能力。組織開展本社區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患，協(xié)助有關(guān)部門做好隱患整改工作。配合街道有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。參與本社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，協(xié)助做好事故善后工作。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的費(fèi)用。3.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。5.及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。6.組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作，組織開展安全檢查、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育等活動。3.督促本單位各部門、各崗位人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患及時制止并報告。4.參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練，協(xié)助組織事故應(yīng)急救援工作。5.負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)計、分析和報告，及時向上級主管部門和街道辦事處報送安全生產(chǎn)信息。（三）從業(yè)人員職責(zé)1.遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能，提高自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。4.積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動，配合安全生產(chǎn)管理人員做好安全生產(chǎn)工作。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）日常檢查1.街道各部門、社區(qū)應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況、事故隱患排查治理情況等。2.檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，并下達(dá)檢查記錄或者整改通知書，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改或者限期整改。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合街道各部門、社區(qū)的安全生產(chǎn)檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時整改，并將整改情況書面報告檢查部門。（二）專項(xiàng)整治1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)整治行動。2.專項(xiàng)整治行動應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、整治措施、責(zé)任分工和工作要求。3.在專項(xiàng)整治行動中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，及時消除安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（三）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對排查出的事故隱患進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照隱患的等級進(jìn)行分類管理。3.對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改；對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急措施等，并報街道辦事處和有關(guān)部門備案。4.街道辦事處應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定開展隱患排查治理工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以處罰。（四）安全培訓(xùn)教育1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及安全生產(chǎn)知識，提高轄區(qū)居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。4.街道各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)教育情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報街道辦事處和有關(guān)部門備案。3.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援演練1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、坍塌、泄漏等事故的應(yīng)急處置。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展本單位的應(yīng)急救援演練，每年至少進(jìn)行一次綜合應(yīng)急演練或者專項(xiàng)應(yīng)急演練，每半年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場處置方案演練。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。（三）應(yīng)急救援處置1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向街道辦事處和有關(guān)部門報告。2.街道辦事處接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。3.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)當(dāng)遵循“救人第一、科學(xué)施救”的原則，迅速搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。4.事故調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究（一）責(zé)任追究原則1.堅持“四不放過”原則：事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。2.嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任，對生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法給予行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）責(zé)任追究情形1.生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.街道各部門、社區(qū)未履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)部門、社區(qū)及其工作人員的責(zé)任。3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依