PAGE注安安全生產許可制度一、總則（一）目的為加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本安全生產許可制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行業(yè)領域內從事生產經營活動的企業(yè)、單位和個人（以下統(tǒng)稱生產經營單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，確保安全生產許可工作依法進行。2.預防為主原則：堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化安全生產源頭管理，防范生產安全事故的發(fā)生。3.公正公平原則：在安全生產許可工作中，遵循公正、公平、公開的原則，確保許可條件和程序的一致性和透明度。4.動態(tài)監(jiān)管原則：對取得安全生產許可證的生產經營單位進行動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保其持續(xù)符合安全生產條件。二、安全生產許可條件（一）人員要求1.主要負責人：生產經營單位的主要負責人應具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，經安全生產監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書。2.安全生產管理人員：配備與生產經營活動相適應的安全生產管理人員，其中至少有一名注冊安全工程師。安全生產管理人員應具備相應的安全生產知識和管理能力，經培訓考核合格，取得安全資格證書。3.特種作業(yè)人員：特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。（二）規(guī)章制度1.安全生產責任制：建立健全安全生產責任制，明確各級管理人員和各崗位人員的安全生產職責，并嚴格考核。2.安全生產規(guī)章制度：制定完善的安全生產規(guī)章制度，包括安全生產操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全事故應急預案等。3.安全管理檔案：建立安全生產管理檔案，如實記錄安全生產工作情況，包括安全生產檢查記錄、隱患排查治理記錄、安全教育培訓記錄、安全事故記錄等。（三）安全投入1.安全設施建設：按照國家有關規(guī)定和標準，投入必要的資金用于安全設施建設，確保生產經營場所和設備設施符合安全生產要求。2.安全設備維護：對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證安全設備正常運行。3.安全教育培訓：安排專項資金用于安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。4.應急救援：配備必要的應急救援器材、設備和物資，并定期組織演練，確保應急救援工作的順利開展。（四）生產經營場所和設備設施1.選址與布局：生產經營場所的選址應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和安全生產要求，布局合理，避免與居民生活區(qū)、學校、醫(yī)院等人員密集場所相鄰。2.建筑物安全：生產經營場所的建筑物應符合國家有關建筑安全標準，結構牢固，耐火等級符合要求。3.設備設施安全：生產經營設備設施應符合國家安全標準和行業(yè)標準，具備相應的安全防護裝置和警示標志。4.安全通道與出口：設置符合要求的安全通道和出口，保持暢通無阻，嚴禁堵塞和占用。（五）應急預案與演練1.應急預案制定：制定完善的生產安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應符合國家有關規(guī)定和標準，具有針對性和可操作性。2.應急演練：定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應急處置能力。演練結束后，對應急預案進行評估和修訂。三、安全生產許可申請與受理（一）申請材料1.申請書：生產經營單位應向安全生產監(jiān)督管理部門提交安全生產許可證申請書（一式三份），申請書應填寫完整、準確，并加蓋單位公章。2.相關證明材料：營業(yè)執(zhí)照副本復印件；主要負責人和安全生產管理人員安全資格證書復印件；特種作業(yè)人員操作證復印件；安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程目錄清單；安全投入證明材料；生產經營場所和設備設施符合安全生產要求的證明材料；應急預案備案登記表復印件。（二）申請流程1.網上申報：生產經營單位登錄安全生產監(jiān)督管理部門指定的網站，進行網上申報，填寫相關信息并上傳申請材料。2.現(xiàn)場提交：網上申報成功后，生產經營單位應將申請材料紙質版一式三份報送至安全生產監(jiān)督管理部門指定的地點。3.受理審查：安全生產監(jiān)督管理部門收到申請材料后，對申請材料進行形式審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知生產經營單位需要補正的全部內容。四、安全生產許可審查與決定（一）審查方式1.書面審查：安全生產監(jiān)督管理部門對生產經營單位提交的申請材料進行書面審查，核實其是否符合安全生產許可條件。2.現(xiàn)場核查：根據需要，安全生產監(jiān)督管理部門對生產經營單位進行現(xiàn)場核查，檢查其實際安全生產狀況是否符合許可條件。現(xiàn)場核查可邀請相關專家參與。（二）審查內容1.人員資質審查：審查主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員的資質證書是否真實有效，是否符合要求。2.規(guī)章制度審查：審查安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是否健全、完善，是否符合國家有關規(guī)定和標準。3.安全投入審查：審查安全投入證明材料是否真實有效，是否滿足安全生產需要。4.生產經營場所和設備設施審查：審查生產經營場所和設備設施是否符合安全生產要求，安全防護裝置和警示標志是否齊全、有效。5.應急預案審查：審查應急預案是否符合國家有關規(guī)定和標準，是否具有針對性和可操作性。（三）決定程序1.審查意見：安全生產監(jiān)督管理部門對申請材料和現(xiàn)場核查情況進行綜合審查后，提出審查意見。審查意見分為同意頒發(fā)安全生產許可證、不同意頒發(fā)安全生產許可證和需要整改后重新申請三種。2.決定公示：對同意頒發(fā)安全生產許可證的申請，安全生產監(jiān)督管理部門在網站上公示5個工作日。公示期間無異議的，作出頒發(fā)安全生產許可證的決定；有異議的，進行調查核實，根據核實情況作出決定。3.許可證頒發(fā)：安全生產監(jiān)督管理部門自決定之日起10個工作日內，向生產經營單位頒發(fā)安全生產許可證。五、安全生產許可證的有效期與延續(xù)（一）有效期安全生產許可證的有效期為3年。（二）延續(xù)申請1.申請時間：安全生產許可證有效期屆滿需要延期的，生產經營單位應當在有效期屆滿前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出延期申請。2.申請材料：申請延續(xù)安全生產許可證的生產經營單位，除提交本制度第三章規(guī)定的申請材料外，還應提交本單位3年內安全生產狀況的報告。3.審查與決定：安全生產許可證頒發(fā)管理機關對延續(xù)申請進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。六、安全生產許可證的變更與注銷（一）變更1.變更情形：生產經營單位在安全生產許可證有效期內，有下列情形之一的，應當申請變更安全生產許可證：變更主要負責人的；變更單位名稱的；變更經濟類型的；變更生產經營范圍的；變更注冊地址的。2.變更申請：生產經營單位申請變更安全生產許可證，應當提交變更申請書和相關證明材料，并按照本制度第三章規(guī)定的申請流程辦理。3.審查與決定：安全生產許可證頒發(fā)管理機關對變更申請進行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。（二）注銷1.注銷情形：生產經營單位有下列情形之一的，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產許可證：安全生產許可證有效期屆滿未延續(xù)的；終止生產經營活動的；安全生產許可證依法被撤銷、吊銷的；因不可抗力導致生產經營單位無法繼續(xù)從事生產經營活動的。2.注銷程序：安全生產許可證頒發(fā)管理機關在注銷安全生產許可證后，應當在網站上予以公告，并通知有關部門。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內容：安全生產監(jiān)督管理部門對取得安全生產許可證的生產經營單位進行日常監(jiān)督檢查，檢查內容包括安全生產責任制落實情況、安全生產規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全投入使用情況、安全設備運行情況、應急預案演練情況等。2.檢查方式：日常監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進行。（二）定期復查1.復查時間：安全生產監(jiān)督管理部門對取得安全生產許可證的生產經營單位每3年進行一次定期復查。2.復查內容：定期復查內容與日常監(jiān)督檢查內容相同，重點檢查生產經營單位是否持續(xù)符合安全生產許可條件。（三）違法行為處罰1.處罰情形：生產經營單位取得安全生產許可證后，發(fā)生生產安全事故的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處