PAGE公路安全生產(chǎn)五項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路安全生產(chǎn)管理，保障公路設(shè)施安全、暢通，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保公路安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)隱患排查治理，從源頭上預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，充分發(fā)揮各部門、各崗位的作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)公路法》3.《公路安全保護(hù)條例》4.《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》5.《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制度（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立、健全本公司/組織安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)所需資金足額到位。3.督促、檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本公司/組織安全生產(chǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和技能。4.督促落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對(duì)重大隱患及時(shí)上報(bào)并跟蹤整改情況。5.參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理，制定工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系，監(jiān)督施工單位落實(shí)施工安全措施。組織工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改。參與工程建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。2.養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，制定養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施設(shè)置，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。定期開(kāi)展養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全檢查，及時(shí)消除養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全隱患。參與養(yǎng)護(hù)作業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。3.運(yùn)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)公路運(yùn)營(yíng)期間的安全生產(chǎn)管理，制定運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。加強(qiáng)公路巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響公路安全暢通的各類問(wèn)題。組織實(shí)施公路交通安全設(shè)施的維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好有效。對(duì)公路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，保障公路運(yùn)營(yíng)安全。參與公路運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。4.安全管理部門負(fù)責(zé)本公司/組織安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并跟蹤落實(shí)。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作，參與事故調(diào)查處理，提出事故防范措施建議。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。5.其他部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。（四）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.各崗位人員必須遵守本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能，掌握本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施。3.認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并積極參與隱患排查治理工作。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出合理化建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.安全管理部門應(yīng)根據(jù)本公司/組織安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋新員工入職培訓(xùn)、在崗員工定期培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)等各類培訓(xùn)需求。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公路行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。2.安全操作規(guī)程：熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，掌握正確的操作方法和流程，避免因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。3.安全風(fēng)險(xiǎn)防控：了解公路安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控方法，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。4.事故案例分析：通過(guò)分析典型安全生產(chǎn)事故案例，吸取教訓(xùn)，提高員工對(duì)事故的警惕性和應(yīng)急處置能力。5.應(yīng)急救援知識(shí)：學(xué)習(xí)應(yīng)急救援基本知識(shí)、技能和本公司/組織的應(yīng)急救援預(yù)案，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展救援工作。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本公司/組織內(nèi)部安全管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課，針對(duì)不同崗位和培訓(xùn)內(nèi)容開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)培訓(xùn)需求，邀請(qǐng)行業(yè)專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行外部培訓(xùn)，拓寬員工的知識(shí)面和視野。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作現(xiàn)場(chǎng)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解和示范，使員工更好地理解和掌握安全操作技能。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便員工隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)的靈活性和覆蓋面。（四）培訓(xùn)記錄與檔案管理1.每次培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)講師、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)效果評(píng)估等信息。2.建立員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，將培訓(xùn)記錄、考核成績(jī)、證書復(fù)印件等資料歸檔保存，作為員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的有效憑證。（五）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作、撰寫心得體會(huì)等多種形式。2.考核結(jié)果應(yīng)與員工的績(jī)效掛鉤，對(duì)考核不合格的員工應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查計(jì)劃制定1.安全管理部門應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查的頻次、內(nèi)容、范圍和人員分工等。2.檢查計(jì)劃應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、施工進(jìn)度、運(yùn)營(yíng)狀況等因素進(jìn)行合理安排，確保全面、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查各部門、各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況，是否存在責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮等現(xiàn)象。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：查看安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，是否存在違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況：檢查公路安全設(shè)施（如標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等）、養(yǎng)護(hù)設(shè)備、運(yùn)營(yíng)車輛等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況，是否存在損壞、老化、失效等問(wèn)題。4.安全隱患排查治理情況：檢查安全隱患排查治理工作是否到位，隱患排查記錄、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等是否明確，隱患是否得到及時(shí)有效的整改。5.應(yīng)急救援工作開(kāi)展情況：查看應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練情況，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備情況，應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)情況等。（三）檢查方式1.日常檢查：由各部門、各崗位人員按照各自職責(zé)，對(duì)本部門、本崗位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。2.定期檢查：安全管理部門定期組織開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)檢查，每月至少進(jìn)行一次綜合性檢查，每季度至少進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的安全生產(chǎn)檢查。如春季重點(diǎn)檢查防汛設(shè)施，夏季重點(diǎn)檢查防暑降溫措施，秋季重點(diǎn)檢查防火防盜，冬季重點(diǎn)檢查防寒保暖和防滑措施等。4.專項(xiàng)檢查：針對(duì)公路工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、運(yùn)營(yíng)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，以及重大節(jié)假日、重要活動(dòng)等特殊時(shí)期，開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。（四）檢查記錄與報(bào)告1.每次檢查應(yīng)做好詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改建議等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。整改責(zé)任人應(yīng)按照要求認(rèn)真組織整改，并按時(shí)將整改情況報(bào)告安全管理部門。3.安全管理部門應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成檢查報(bào)告，向上級(jí)主管部門和本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)重大安全隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題報(bào)告，并跟蹤整改情況，直至隱患消除。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。3.明確應(yīng)急救援指揮中心及各成員的職責(zé)分工，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)報(bào)告安全管理部門和公司/組織領(lǐng)導(dǎo)。安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急救援指揮中心接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織召開(kāi)緊急會(huì)議，分析事故情況，下達(dá)應(yīng)急救援指令，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。各應(yīng)急救援小組應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急處置：根據(jù)事故類型和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。如組織搶險(xiǎn)救援、疏散人員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、控制事故擴(kuò)大等。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門請(qǐng)求支援。4.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)事故得到有效控制，危害因素消除后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。（四）應(yīng)急救援措施1.搶險(xiǎn)救援措施：針對(duì)不同類型的安全生產(chǎn)事故，制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援措施。如火災(zāi)事故應(yīng)組織滅火、疏散人員；交通事故應(yīng)開(kāi)展傷員救治、交通疏導(dǎo)等。2.醫(yī)療救護(hù)措施：配備必要的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品，在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治。3.人員疏散措施：制定人員疏散方案，明確疏散路線、疏散地點(diǎn)和疏散方式等。在事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織人員疏散，確保人員安全。4.現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施：事故發(fā)生后，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，以便進(jìn)行事故調(diào)查和分析。未經(jīng)事故調(diào)查組同意，不得擅自破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。（五）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急