PAGE局安全生產(chǎn)問責(zé)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本局安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于本局所屬各部門、各單位及其工作人員在安全生產(chǎn)工作中的履職情況。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)工作的合法性和公正性。2.實(shí)事求是原則：以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進(jìn)行問責(zé)處理。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)工作職責(zé)和權(quán)力范圍，確定相應(yīng)的責(zé)任，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。4.懲教結(jié)合原則：通過問責(zé)，促使相關(guān)人員吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，同時注重教育引導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)意識和管理水平。二、問責(zé)情形（一）決策失誤1.在安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策制定、項(xiàng)目審批等方面，未充分考慮安全生產(chǎn)因素，導(dǎo)致決策失誤，引發(fā)安全生產(chǎn)隱患或事故的。2.對安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)未進(jìn)行科學(xué)論證，盲目決策，造成不良后果的。（二）監(jiān)管不力1.未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，存在漏管、失察等情況的。2.對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患未依法及時處理，導(dǎo)致事故發(fā)生或隱患擴(kuò)大的。3.對安全生產(chǎn)舉報投訴未及時受理、核查和處理，造成不良影響的。（三）履職不到位1.未按照要求制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、不落實(shí)的。2.未組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致從業(yè)人員安全意識淡薄、操作技能低下，引發(fā)事故的。3.未按照規(guī)定組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，應(yīng)急預(yù)案不完善或演練不落實(shí)，導(dǎo)致事故發(fā)生時應(yīng)急處置不力的。4.對安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理不善，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備存在安全隱患，引發(fā)事故的。（四）事故處置不當(dāng)1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援不力，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的。2.對事故隱瞞不報、謊報或遲報，貽誤事故救援和調(diào)查處理的。3.在事故調(diào)查處理過程中，故意拖延、阻撓或弄虛作假，影響事故調(diào)查處理工作正常進(jìn)行的。三、問責(zé)方式（一）批評教育對情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的，給予批評教育，責(zé)令作出書面檢查。（二）誡勉談話對情節(jié)較重、影響較大的，進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改，并在全局范圍內(nèi)通報批評。（三）組織處理1.停職檢查：對責(zé)任人員暫停其現(xiàn)任職務(wù)，進(jìn)行調(diào)查和整改。2.調(diào)整崗位：根據(jù)責(zé)任情況，將責(zé)任人員調(diào)整到其他崗位工作。3.降職：降低責(zé)任人員的職務(wù)級別。4.免職：免去責(zé)任人員的現(xiàn)任職務(wù)。（四）黨紀(jì)政紀(jì)處分對違反黨紀(jì)政紀(jì)的責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。（五）法律追究對構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。四、問責(zé)程序（一）線索收集1.安全生產(chǎn)事故報告：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即報告本局相關(guān)部門，同時按照規(guī)定及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?.日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)：本局各監(jiān)管部門在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在問責(zé)情形的，應(yīng)及時收集相關(guān)證據(jù)材料。3.舉報投訴：對安全生產(chǎn)方面的舉報投訴，本局相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真受理，核實(shí)情況，如發(fā)現(xiàn)存在問責(zé)情形，及時啟動問責(zé)程序。4.上級交辦：上級部門交辦的涉及安全生產(chǎn)問責(zé)的線索，本局應(yīng)按照要求進(jìn)行調(diào)查處理。（二）初步核實(shí)1.成立調(diào)查組：根據(jù)線索情況，成立由本局紀(jì)檢監(jiān)察部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等相關(guān)人員組成的調(diào)查組，負(fù)責(zé)對線索進(jìn)行初步核實(shí)。2.制定核實(shí)方案：調(diào)查組應(yīng)制定詳細(xì)的核實(shí)方案，明確核實(shí)內(nèi)容、方法、步驟和時間要求等。3.開展調(diào)查核實(shí)：調(diào)查組通過查閱資料、實(shí)地走訪、詢問當(dāng)事人等方式，對線索所涉及的問題進(jìn)行全面、深入的調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)材料。4.形成初步核實(shí)報告：調(diào)查組在完成調(diào)查核實(shí)工作后，應(yīng)形成初步核實(shí)報告，對線索所涉及的問題進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確的描述，提出是否存在問責(zé)情形及責(zé)任認(rèn)定的初步意見。（三）立案審查1.決定立案：經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為存在問責(zé)情形，需要追究責(zé)任的，由本局紀(jì)檢監(jiān)察部門提出立案審查建議，報本局黨委（黨組）批準(zhǔn)后立案。2.組成審查組：立案后，成立由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，相關(guān)部門參加的審查組，負(fù)責(zé)對責(zé)任人員進(jìn)行立案審查。3.開展審查工作：審查組按照規(guī)定的程序和方法，對責(zé)任人員的問題進(jìn)行全面審查，收集證據(jù)，聽取被審查人員的陳述和申辯。4.形成審查報告：審查組在完成審查工作后，應(yīng)形成審查報告，對責(zé)任人員的問題進(jìn)行定性，提出問責(zé)建議。（四）問責(zé)決定1.集體研究：本局黨委（黨組）根據(jù)審查報告，對問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行集體研究，作出問責(zé)決定。2.下達(dá)問責(zé)決定書：問責(zé)決定作出后，以本局名義向被問責(zé)人員下達(dá)問責(zé)決定書，明確問責(zé)方式、問責(zé)依據(jù)和生效時間等。3.宣布與送達(dá)：將問責(zé)決定書送達(dá)被問責(zé)人員，并在一定范圍內(nèi)宣布，同時告知被問責(zé)人員享有的申訴權(quán)利。（五）申訴與復(fù)查1.申訴：被問責(zé)人員對問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定書之日起15個工作日內(nèi)，向本局提出申訴。2.受理申訴：本局收到申訴后，應(yīng)及時進(jìn)行受理，并組織相關(guān)部門對申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。3.復(fù)查決定：復(fù)查組在完成復(fù)查工作后，應(yīng)形成復(fù)查報告，提出復(fù)查意見。本局黨委（黨組）根據(jù)復(fù)查意見，作出復(fù)查決定。4.反饋結(jié)果：將復(fù)查決定反饋給申訴人，并在一定范圍內(nèi)公布復(fù)查結(jié)果。五、問責(zé)執(zhí)行與監(jiān)督（一）問責(zé)執(zhí)行1.被問責(zé)人員應(yīng)按照問責(zé)決定書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，接受組織處理或紀(jì)律處分。2.本局相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對問責(zé)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保問責(zé)決定得到有效執(zhí)行。（二）監(jiān)督檢查1.本局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)問責(zé)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對問責(zé)工作進(jìn)行總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.建立健全安全生產(chǎn)問責(zé)工作檔案，對問責(zé)事項(xiàng)的線索收集、調(diào)查核實(shí)、問責(zé)決定、申訴復(fù)查等全過程進(jìn)行記錄，做到有據(jù)可查。