PAGE食品生產(chǎn)應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品生產(chǎn)過程中突發(fā)事故或緊急情況的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對食品安全的影響，保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有食品生產(chǎn)場所、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及與食品生產(chǎn)相關(guān)的活動，包括原料采購、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工和消費(fèi)者的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估，完善預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將事故損失降到最低限度。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急管理工作，實(shí)行分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作，形成應(yīng)急合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。5.科學(xué)決策，依法處置：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心是公司應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)公司的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.負(fù)責(zé)制定和修訂公司食品生產(chǎn)應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案；2.組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和評估應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；3.全面指揮和協(xié)調(diào)公司的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令；4.及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事故情況，請求支援；5.負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；6.協(xié)調(diào)與外部相關(guān)單位的應(yīng)急救援工作，保障應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。（二）應(yīng)急救援工作小組1.搶險(xiǎn)救援組：由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括生產(chǎn)一線員工。負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故蔓延，防止事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：由公司醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員為醫(yī)務(wù)室工作人員。負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.后勤保障組：由行政部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括行政、采購等相關(guān)人員。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員為安保人員。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援工作的安全。5.事故調(diào)查組：由質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括相關(guān)技術(shù)人員和管理人員。負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故經(jīng)過、原因、損失等情況，提出處理意見和防范措施建議。6.信息發(fā)布組：由公司辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括宣傳人員。負(fù)責(zé)收集、整理事故信息，按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向公司內(nèi)部員工、上級主管部門和社會公眾發(fā)布事故情況及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。各應(yīng)急救援工作小組職責(zé)：1.搶險(xiǎn)救援組熟悉各類突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)急處置方法，掌握公司內(nèi)各類應(yīng)急救援設(shè)備和器材的使用方法；在事故發(fā)生后，迅速趕赴現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，如火災(zāi)撲救、泄漏物處置、設(shè)備搶修等；及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，聽從指揮中心的指揮和調(diào)度。2.醫(yī)療救護(hù)組配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備和藥品，定期組織醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行急救知識和技能培訓(xùn)；在事故現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，如止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等；負(fù)責(zé)將重傷員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療，并與醫(yī)院保持密切聯(lián)系，通報(bào)傷員情況。3.后勤保障組建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新；根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時(shí)調(diào)配物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)等工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援期間的食品、飲用水等生活保障物資，保障員工的基本生活需求。4.治安保衛(wèi)組制定事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)方案，明確警戒區(qū)域和人員分工；在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒標(biāo)志，阻止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序；協(xié)助搶險(xiǎn)救援組和醫(yī)療救護(hù)組開展工作，保障救援工作的安全進(jìn)行；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安巡邏，防止發(fā)生盜竊、搶劫等違法犯罪行為。5.事故調(diào)查組及時(shí)收集與事故有關(guān)的各種證據(jù)，包括現(xiàn)場照片、視頻、證人證言、設(shè)備運(yùn)行記錄等；對事故原因進(jìn)行深入調(diào)查分析，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失等；撰寫事故調(diào)查報(bào)告，提出對事故責(zé)任人員的處理意見和防范措施建議，提交應(yīng)急指揮中心審議。6.信息發(fā)布組負(fù)責(zé)收集、整理事故信息，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、人員傷亡情況、應(yīng)急處置進(jìn)展等；按照規(guī)定的信息發(fā)布程序和渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公司內(nèi)部員工、上級主管部門和社會公眾發(fā)布事故情況及應(yīng)急處置進(jìn)展情況；關(guān)注社會輿論動態(tài)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。三、預(yù)防與預(yù)警（一）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測1.建立食品生產(chǎn)全過程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，對原料采購、生產(chǎn)加工、包裝儲存、運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。2.定期對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，防止因設(shè)備故障引發(fā)食品安全事故。3.加強(qiáng)對員工的健康管理，定期組織員工進(jìn)行體檢，防止患有傳染病或其他不適宜從事食品生產(chǎn)工作的人員進(jìn)入生產(chǎn)崗位。4.關(guān)注國家和地方政府發(fā)布的食品安全信息，及時(shí)了解食品安全動態(tài)，對可能影響公司生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析和評估。（二）預(yù)警行動1.當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)信息時(shí)，立即啟動預(yù)警機(jī)制，發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事故的類型、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。2.各部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制、增加產(chǎn)品檢驗(yàn)頻次、調(diào)整庫存管理等，降低事故發(fā)生的可能性。3.應(yīng)急指揮中心密切關(guān)注預(yù)警信息的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，發(fā)布相應(yīng)的指令，確保預(yù)警行動的有效實(shí)施。（三）預(yù)警級別及發(fā)布1.預(yù)警級別根據(jù)食品安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全事故（Ⅰ級），事故會對公眾健康和生命安全造成極其嚴(yán)重的危害，社會影響極其惡劣。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大食品安全事故（Ⅱ級），事故會對公眾健康和生命安全造成嚴(yán)重危害，社會影響較大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大食品安全事故（Ⅲ級），事故會對公眾健康和生命安全造成較大危害，社會影響一般。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般食品安全事故（Ⅳ級），事故會對公眾健康和生命安全造成一定危害，社會影響較小。2.預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，通過公司內(nèi)部廣播、公告欄、微信群、短信等方式向全體員工發(fā)布，并及時(shí)通知相關(guān)合作單位和上下游客戶。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)明確預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施以及發(fā)布機(jī)關(guān)等信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)食品安全事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般食品安全事故。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告食品安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、危害程度、初步原因等情況。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣称钒踩O(jiān)管部門報(bào)告事故情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)、及時(shí)，不得隱瞞、謊報(bào)或遲報(bào)。2.應(yīng)急指揮應(yīng)急指揮中心接到事故報(bào)告后，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全面負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心成員迅速趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查、信息發(fā)布等工作。現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故的實(shí)際情況，迅速制定應(yīng)急處置方案，明確各應(yīng)急救援工作小組的職責(zé)分工和任務(wù)要求，下達(dá)應(yīng)急處置指令，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.應(yīng)急處置各應(yīng)急救援工作小組按照現(xiàn)場指揮部的指令，迅速開展應(yīng)急處置工作。搶險(xiǎn)救援組實(shí)施搶險(xiǎn)救援，控制事故蔓延；醫(yī)療救護(hù)組對受傷人員進(jìn)行緊急救治；后勤保障組提供應(yīng)急物資和生活保障；治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場秩序；事故調(diào)查組開展事故調(diào)查；信息發(fā)布組及時(shí)發(fā)布事故信息。在應(yīng)急處置過程中，要隨時(shí)關(guān)注事故發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的有效性。如遇重大緊急情況，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣埱笾г?.擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事故超出公司應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，由政府相關(guān)部門統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)社會各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援。公司應(yīng)積極配合政府部門的工作，提供必要的信息和支持。（三）處置措施1.事故現(xiàn)場控制立即停止相關(guān)食品生產(chǎn)活動，封存事故現(xiàn)場及相關(guān)產(chǎn)品、原料、設(shè)備等，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)。2.人員救治迅速組織醫(yī)療救護(hù)組對受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時(shí)、有效的治療。對中毒人員進(jìn)行分類救治，密切觀察病情變化，做好救治記錄。3.危害評估組織相關(guān)專業(yè)人員對事故造成的危害進(jìn)行評估，包括對食品安全、人員健康、環(huán)境等方面的影響。根據(jù)危害評估結(jié)果，制定針對性的處置措施，降低事故損失。4.食品召回對可能受污染的食品進(jìn)行全面清查，確定召回范圍和數(shù)量。按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)發(fā)布食品召回公告，通知消費(fèi)者停止食用相關(guān)食品，并組織實(shí)施食品召回工作。5.原因調(diào)查事故調(diào)查組迅速開展事故原因調(diào)查工作，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、責(zé)任等情況。調(diào)查過程中要收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場勘查記錄、證人證言、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備運(yùn)行記錄等，為事故處理提供依據(jù)。6.信息發(fā)布信息發(fā)布組按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向公司內(nèi)部員工、上級主管部門和社會公眾發(fā)布事故情況及應(yīng)急處置進(jìn)展情況，回應(yīng)公眾關(guān)切。發(fā)布信息要客觀、真實(shí)、全面，避免引發(fā)恐慌和不實(shí)傳言。（四）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)食品安全事故得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故原因已查明，食品召回工作已完成，且未造成次生、衍生事故時(shí)，由應(yīng)急指揮中心組織評估，認(rèn)為滿足應(yīng)急結(jié)束條件的，可宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對存在問題的部門提出改進(jìn)措施和要求。同時(shí)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。五、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進(jìn)行妥善安置，做好后續(xù)治療和康復(fù)工作，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的賠償和撫恤。2.對事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評估和統(tǒng)計(jì)，按照相關(guān)法律法規(guī)和保險(xiǎn)合同的約定進(jìn)行理賠和補(bǔ)償。3.對受污染的環(huán)境進(jìn)行清理和恢復(fù)，消除事故影響，確保環(huán)境安全。（二）事故調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查組在應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)完成事故調(diào)查報(bào)告，查明事故原因、經(jīng)過、責(zé)任等情況，提出處理意見和防范措施建議。2.應(yīng)急指揮中心組織召開事故分析會，對事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，防止類似事故再次發(fā)生。3.將事故調(diào)查結(jié)果和改進(jìn)措施向公司全體員工通報(bào)，組織員工學(xué)習(xí)，提高員工的食品安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）恢復(fù)生產(chǎn)1.在事故原因已查明，整改措施已落實(shí)，食品安全隱患已消除的前提下，經(jīng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，可逐步恢復(fù)食品生產(chǎn)。2.恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行全面檢查和調(diào)試，確保其正常運(yùn)行；對生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行清潔和消毒，對員工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)和考核，合格后方可上崗操作。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援工作小組、相關(guān)部門和單位之間的通信暢通。通信方式包括電話、對講機(jī)、手機(jī)、微信、短信等。2.設(shè)立應(yīng)急值班電話，安排專人24小時(shí)值班，確保信息及時(shí)傳遞。3.加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立食品安全事故應(yīng)急管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)事故信息的快速收集、分析、處理和共享，提高應(yīng)急處置效率。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等人員，并定期組織培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急救援能力。2.邀請外部專家對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)員工積極參與應(yīng)急救援工作，通過宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。（三）物資裝備保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品、食品、飲用水等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資裝備完好有效。2.根據(jù)不同類型的食品安全事故，配備相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援設(shè)備和器材，如檢測儀器、消毒設(shè)備、洗消劑等，滿足應(yīng)急處置工作的需要。3.制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范有序。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立食品安全事故應(yīng)急專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫Ｕ蠎?yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急專項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急物資采購、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、事故調(diào)查、醫(yī)療救