PAGE道路設(shè)施安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路設(shè)施安全生產(chǎn)管理，保障道路設(shè)施的安全運(yùn)行，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的道路設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等全過(guò)程的安全生產(chǎn)活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保道路設(shè)施的安全性能。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，提前采取措施預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，共同推進(jìn)道路設(shè)施安全生產(chǎn)工作。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》3.《公路安全保護(hù)條例》4.《城市道路管理?xiàng)l例》5.《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)》（GB5768）6.《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01）7.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本公司/組織安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織制定本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。4.督促、檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。5.組織制定并實(shí)施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定本公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本公司/組織安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識(shí)和技能。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促相關(guān)部門(mén)和人員及時(shí)整改安全隱患。4.負(fù)責(zé)本公司/組織安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和分析工作，提出改進(jìn)措施和建議。5.參與本公司/組織新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。6.負(fù)責(zé)本公司/組織安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。7.協(xié)調(diào)解決本公司/組織安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。（三）其他部門(mén)職責(zé)1.工程部門(mén)在道路設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全設(shè)施符合要求。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施。對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，督促施工人員遵守安全操作規(guī)程。配合安全生產(chǎn)管理部門(mén)做好施工期間的安全檢查和隱患排查治理工作。2.養(yǎng)護(hù)部門(mén)制定道路設(shè)施養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)道路進(jìn)行巡查和養(yǎng)護(hù)，確保道路設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。在養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，設(shè)置規(guī)范的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障養(yǎng)護(hù)人員和過(guò)往車(chē)輛行人的安全。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路設(shè)施存在的安全隱患，對(duì)影響安全的病害進(jìn)行修復(fù)或改造。配合安全生產(chǎn)管理部門(mén)做好養(yǎng)護(hù)作業(yè)期間的安全檢查和事故應(yīng)急處置工作。3.物資部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)符合安全生產(chǎn)要求的道路設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)所需的物資和設(shè)備。對(duì)采購(gòu)的物資和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其安全性能符合標(biāo)準(zhǔn)。建立物資和設(shè)備管理臺(tái)賬，做好物資和設(shè)備的儲(chǔ)存、保管和發(fā)放工作，確保物資和設(shè)備的安全。4.人力資源部門(mén)將安全生產(chǎn)納入員工培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)。在員工招聘、考核、晉升等環(huán)節(jié)，將安全生產(chǎn)表現(xiàn)作為重要參考因素。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。（四）員工職責(zé)1.遵守本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本公司/組織負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.積極參加本公司/組織組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)，配合安全生產(chǎn)管理部門(mén)做好安全生產(chǎn)工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本公司/組織實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等方面。（二）培訓(xùn)對(duì)象1.本公司/組織全體員工，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員、臨時(shí)工等。2.新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)工員工等特殊群體。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)和政策：國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的政策文件等。2.安全知識(shí)：道路設(shè)施安全基礎(chǔ)知識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、安全事故預(yù)防與控制等。3.操作規(guī)程：各類(lèi)道路設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修等作業(yè)的安全操作規(guī)程。4.事故案例分析：典型道路設(shè)施安全生產(chǎn)事故案例分析，吸取教訓(xùn)，提高防范意識(shí)。5.應(yīng)急救援知識(shí)：事故應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援器材使用、逃生自救技能等。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本公司/組織安全生產(chǎn)管理人員或邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：選派員工參加政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：在施工現(xiàn)場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)地操作培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展安全生產(chǎn)在線(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（五）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作、撰寫(xiě)心得體會(huì)等。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在員工培訓(xùn)檔案中，作為員工績(jī)效考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。3.對(duì)考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類(lèi)型1.日常檢查：由各部門(mén)、班組負(fù)責(zé)人組織，每天對(duì)本部門(mén)、本班組的道路設(shè)施及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。2.定期檢查：安全生產(chǎn)管理部門(mén)每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)道路設(shè)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)道路設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修等特定作業(yè)或季節(jié)性特點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。4.季節(jié)性檢查：在雨季、冬季、夏季等特殊季節(jié)，對(duì)道路設(shè)施的防汛、防滑、防暑降溫等措施進(jìn)行檢查。5.節(jié)假日檢查：在元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間道路設(shè)施安全運(yùn)行。（二）檢查內(nèi)容1.道路設(shè)施的完好狀況，包括路面、路基、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施等。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。3.安全警示標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)情況。4.施工、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施落實(shí)情況。5.員工的安全行為和勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴情況。6.物資和設(shè)備的安全管理情況。7.應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。（三）隱患排查治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄，分析隱患產(chǎn)生的原因，評(píng)估隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.根據(jù)隱患的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的治理措施，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、治理期限。3.隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、應(yīng)急措施等。4.責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人應(yīng)按照治理措施要求，及時(shí)組織實(shí)施隱患治理工作，確保隱患得到有效消除。5.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦制度，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人親自負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，制定切實(shí)可行的治理方案，確保隱患治理到位。6.隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患治理效果符合要求。對(duì)復(fù)查驗(yàn)收不合格的，應(yīng)重新進(jìn)行治理，直至合格為止。7.建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，包括隱患發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、治理措施、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、治理期限、復(fù)查驗(yàn)收情況等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理全過(guò)程跟蹤管理。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本公司/組織實(shí)際情況，制定道路設(shè)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋各類(lèi)道路設(shè)施安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置總體要求；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的事故，如交通事故、坍塌事故、火災(zāi)事故等，制定具體的應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)針對(duì)具體的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或設(shè)備設(shè)施，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置流程。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心：由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急救援小組：包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等。各小組應(yīng)明確職責(zé)分工，在應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)至附近醫(yī)院進(jìn)行治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員，同時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，如疏散人員、設(shè)置警示標(biāo)志等。2.部門(mén)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告公司/組織應(yīng)急指揮中心，并組織現(xiàn)場(chǎng)初步應(yīng)急處置。3.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。4.根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，并請(qǐng)求支援。5.在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向員工、家屬和社會(huì)公眾通報(bào)事故情況，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。（四）應(yīng)急處置措施1.交通事故處置措施立即設(shè)置警示標(biāo)志，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，疏散過(guò)往車(chē)輛和行人。組織搶險(xiǎn)救援組對(duì)事故車(chē)輛進(jìn)行救援，搶救受傷人員。保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，等待交警部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。配合交警部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查、取證等工作。2.坍塌事故處置措施立即停止作業(yè)，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。組織搶險(xiǎn)救援組對(duì)坍塌部位進(jìn)行清理，搶救被埋壓人員。對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并及時(shí)送往醫(yī)院治療。對(duì)坍塌原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的防范措施，防止事故再次發(fā)生。3.火災(zāi)事故處置措施立即組織人員疏散，撥打火警電話(huà)報(bào)警。組織搶險(xiǎn)救援組使用滅火器、消防栓等消防器材進(jìn)行滅火。配合消防部門(mén)做好火災(zāi)撲救工作，提供相關(guān)信息和協(xié)助。火災(zāi)撲滅后，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，協(xié)助消防部門(mén)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。（五）應(yīng)急救援物資和設(shè)備管理1.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資和設(shè)備的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、存放地點(diǎn)、維護(hù)保養(yǎng)情況等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其性能完好，隨時(shí)可用。3.根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急救援物資和設(shè)備。4.對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備的使用情況進(jìn)行記錄，確保其合理使用和有效管理。（六）應(yīng)急演練1.安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。2.應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在道路設(shè)施安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。3.符合下列條件之一的部門(mén)和個(gè)人，可給予獎(jiǎng)勵(lì)：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，連續(xù)多年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故的。在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得顯著成績(jī)，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的。在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置中表現(xiàn)英勇，搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民