PAGE廣東安全生產(chǎn)九項制度一、總則（一）目的為加強廣東地區(qū)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣東實際情況，特制定本安全生產(chǎn)九項制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則生產(chǎn)經(jīng)營單位必須始終把安全放在首位，當(dāng)安全與生產(chǎn)、效益等發(fā)生沖突時，應(yīng)優(yōu)先保障安全。2.預(yù)防為主原則強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，建立健全隱患排查治理機制，做到防患于未然，從源頭上預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則充分運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，調(diào)動各方面積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《廣東省安全生產(chǎn)條例》3.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)責(zé)任制制度（一）責(zé)任主體界定1.主要負責(zé)人責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。主要負責(zé)人應(yīng)履行建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等職責(zé)。2.其他負責(zé)人責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，落實安全生產(chǎn)各項工作要求。3.各部門及人員責(zé)任各職能部門負責(zé)人按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；各崗位從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）責(zé)任分解與落實1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)范圍，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到每個部門、每個崗位，明確各層級、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和工作要求。2.通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、制定崗位操作規(guī)程、建立安全生產(chǎn)考核機制等方式，確保安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實。3.定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進行監(jiān)督檢查和考核評價，對責(zé)任落實不到位的部門和人員進行嚴(yán)肅問責(zé)。（三）責(zé)任追究與獎懲1.對認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。2.對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部門和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、安全生產(chǎn)投入保障制度（一）投入范圍界定1.安全設(shè)施建設(shè)費用用于新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施投資，包括安全設(shè)備、設(shè)施的購置、安裝、調(diào)試等費用。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費用用于員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的教材、師資、場地、設(shè)備等費用。3.安全設(shè)備維護保養(yǎng)費用用于安全設(shè)備、設(shè)施的日常維護保養(yǎng)、檢測檢驗、維修更新等費用。4.應(yīng)急救援費用用于應(yīng)急救援器材、設(shè)備的購置、維護，應(yīng)急救援演練，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等費用。5.安全風(fēng)險評估與管控費用用于安全風(fēng)險評估、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控等費用。6.其他安全生產(chǎn)相關(guān)費用如安全生產(chǎn)獎勵費用、勞動防護用品配備費用等。（二）投入計劃制定1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)實際情況，每年制定安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入項目、金額、實施時間等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)納入單位年度預(yù)算，確保資金足額到位。（三）投入資金管理1.設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金賬戶，對安全生產(chǎn)投入資金進行專項管理，專款專用。2.建立健全安全生產(chǎn)投入資金使用審批制度，嚴(yán)格資金使用流程，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。3.定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用情況進行審計和監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對象與內(nèi)容1.主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預(yù)防措施；國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應(yīng)急救援案例分析等。培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)按照國家有關(guān)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核規(guī)定進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和實際操作技能。經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)時間根據(jù)不同工種確定，一般不得少于相應(yīng)規(guī)定學(xué)時。3.其他從業(yè)人員培訓(xùn)新員工入職培訓(xùn)內(nèi)容包括本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程、事故案例分析等，培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。每年應(yīng)進行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)方式與組織實施1.培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場實操等多種形式。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對象和內(nèi)容，選擇合適的培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果。內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)由本單位具備相應(yīng)資質(zhì)的人員擔(dān)任培訓(xùn)教師；外部培訓(xùn)可委托具備資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行。3.組織實施培訓(xùn)時，應(yīng)制定詳細的培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、師資等，確保培訓(xùn)工作有序進行。（三）培訓(xùn)檔案管理1.建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細記錄培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等信息。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于員工離職后一年。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理制度（一）檢查類型與頻次1.日常檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織各部門及崗位人員進行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。車間、班組應(yīng)實行班前、班中、班后安全檢查制度，每日進行檢查。2.定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，每月至少進行一次綜合性檢查，每季度至少進行一次專項檢查。對重大危險源、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等應(yīng)增加檢查頻次。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)特點，開展針對性的季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如夏季重點檢查防暑降溫、防汛、防雷、防靜電等措施落實情況；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防爆、防一氧化碳中毒等措施落實情況。4.節(jié)假日檢查在重大節(jié)日、重要活動前，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）隱患排查治理流程1.隱患排查檢查人員應(yīng)按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個環(huán)節(jié)進行細致檢查，全面排查安全隱患。隱患排查應(yīng)做到及時、全面、準(zhǔn)確，不留死角。2.隱患登記：對排查出的安全隱患進行詳細登記，記錄隱患的名稱、位置、類別、嚴(yán)重程度、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人等信息。3.隱患評估：組織專業(yè)人員或邀請相關(guān)專家對隱患進行評估，確定隱患的等級，評估隱患可能導(dǎo)致的事故后果及影響范圍。4.治理方案制定：根據(jù)隱患評估結(jié)果，制定切實可行的治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限、資金預(yù)算等內(nèi)容。治理方案應(yīng)經(jīng)相關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后實施。5.隱患治理：按照治理方案組織實施隱患治理工作，確保治理措施落實到位。在隱患治理過程中，應(yīng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。6.隱患復(fù)查：隱患治理完成后，組織進行復(fù)查，確認隱患是否消除。對復(fù)查合格的隱患進行銷號處理；對復(fù)查仍不合格的隱患，應(yīng)重新制定治理方案，繼續(xù)進行治理，直至隱患消除。（三）隱患排查治理報告1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，每月向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報告隱患排查治理情況。2.報告內(nèi)容應(yīng)包括隱患排查治理工作開展情況、隱患排查治理數(shù)據(jù)統(tǒng)計、重大隱患治理情況及分析結(jié)論等。六、安全風(fēng)險分級管控制度（一）風(fēng)險辨識與評估1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織專業(yè)人員或委托具備資質(zhì)的機構(gòu)，對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面的安全風(fēng)險辨識，識別存在的危險有害因素。2.采用科學(xué)的方法對辨識出的安全風(fēng)險進行評估，確定風(fēng)險等級。風(fēng)險評估可采用定性與定量相結(jié)合的方法，如作業(yè)條件危險性評價法（LEC）、風(fēng)險矩陣法等。3.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將安全風(fēng)險分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。（二）風(fēng)險分級管控措施1.重大風(fēng)險管控對于重大風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定專項管控方案，明確管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，實施重點監(jiān)控。專項管控方案應(yīng)報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案。2.較大風(fēng)險管控針對較大風(fēng)險，采取有效的管控措施，如設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、加強設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)、增加安全檢查頻次等。同時，定期對較大風(fēng)險進行監(jiān)測和評估，確保風(fēng)險處于可控狀態(tài)。3.一般風(fēng)險管控對一般風(fēng)險，落實常規(guī)的安全管理措施，如加強員工培訓(xùn)教育、完善操作規(guī)程、加強現(xiàn)場巡查等，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。4.低風(fēng)險管控對于低風(fēng)險，可采取適當(dāng)?shù)陌踩芾泶胧┻M行關(guān)注，持續(xù)改進安全管理工作，進一步降低風(fēng)險水平。（三）風(fēng)險動態(tài)管理1.隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化、工藝技術(shù)的改進、設(shè)備設(shè)施的更新等，及時對安全風(fēng)險進行重新辨識和評估，調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施。2.定期對安全風(fēng)險分級管控制度的執(zhí)行情況進行檢查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善風(fēng)險分級管控工作。七、應(yīng)急救援管理制度（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急救援體系，包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.應(yīng)急救援組織機構(gòu)應(yīng)明確各成員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作有序開展。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急救援的程序、措施和責(zé)任。3.按照規(guī)定組建應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援人員和裝備。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（二）應(yīng)急救援預(yù)案制定與修訂1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際情況，制定科學(xué)合理、操作性強的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。2.定期對應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂，確保預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。當(dāng)本單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員等發(fā)生重大變化，或者國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生修訂時，應(yīng)及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案。（三）應(yīng)急救援演練1.制定應(yīng)急救援演練計劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、應(yīng)急處置、協(xié)同配合等環(huán)節(jié)，檢驗和提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。3.演練結(jié)束后，對應(yīng)急救援演練進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案和相關(guān)措施。（四）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品、防護用品等，并建立物資和設(shè)備臺賬。2.對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進行定期檢查、維護保養(yǎng)和更新，確保其處于完好狀態(tài)，隨時可投入使用。3.明確應(yīng)急救援物資和設(shè)備的儲存地點、保管人員等，確保物資和設(shè)備的安全存放和有效管理。八、安全生產(chǎn)獎懲制度（一）獎勵規(guī)定1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。表現(xiàn)突出的情形包括：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生；在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成效；積極參加安全生產(chǎn)宣傳教育活動，對提高員工安全意識和技能有突出貢獻等。2.獎勵方式可包括榮譽稱號、獎金、獎品等。榮譽稱號如“安全生產(chǎn)先進單位”“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”等；獎金根據(jù)貢獻大小確定具體金額；獎品可包括證書、獎杯、實物等。（二）懲罰規(guī)定1.對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的部門和個人，依法依規(guī)給予處罰。處罰情形包括：未履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故；未按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，員工安全意識淡薄、操作技能不足；未及時排查治理安全隱患，導(dǎo)致隱患擴大；違反操作規(guī)程，冒險作