優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整頓清單和整改措施三篇第一篇一、整頓清單（一）政務(wù)服務(wù)方面1.審批流程繁瑣：部分企業(yè)反映，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工許可證等審批事項(xiàng)時(shí)，需要提交大量重復(fù)的材料，且審批環(huán)節(jié)眾多，導(dǎo)致辦事時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。例如，某企業(yè)辦理一個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，需要在多個(gè)部門(mén)之間來(lái)回奔波，提交的材料多達(dá)十幾份，審批時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。2.政務(wù)信息不透明：一些政務(wù)網(wǎng)站的信息更新不及時(shí)，政策解讀不夠詳細(xì)，企業(yè)難以獲取準(zhǔn)確的辦事信息。如某些地區(qū)的招商政策在網(wǎng)站上只是簡(jiǎn)單羅列，對(duì)于優(yōu)惠條件、申請(qǐng)流程等關(guān)鍵內(nèi)容缺乏具體說(shuō)明，企業(yè)無(wú)法全面了解政策詳情。3.服務(wù)態(tài)度不佳：個(gè)別政務(wù)服務(wù)窗口工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)待企業(yè)和群眾態(tài)度冷漠、生硬，存在推諉扯皮現(xiàn)象。有企業(yè)反映，在咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)，工作人員不耐煩解答，甚至讓企業(yè)自行查閱資料，導(dǎo)致企業(yè)辦事受阻。（二）市場(chǎng)監(jiān)管方面1.多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查：不同部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，存在職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)頻繁接受檢查，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。例如，環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門(mén)在短時(shí)間內(nèi)相繼對(duì)同一家企業(yè)進(jìn)行檢查，且檢查內(nèi)容存在部分重疊。2.監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范：部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中程序不規(guī)范，存在隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的情況。有的執(zhí)法人員在未出示執(zhí)法證件、未明確執(zhí)法依據(jù)的情況下，對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，給企業(yè)造成了不必要的損失。3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力：企業(yè)反映專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但維權(quán)難度大、成本高。一些侵權(quán)企業(yè)得不到及時(shí)有效的懲處，挫傷了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。（三）要素保障方面1.用地保障不足：部分地區(qū)土地指標(biāo)緊張，企業(yè)用地需求難以滿足。一些招商引資項(xiàng)目因土地問(wèn)題無(wú)法及時(shí)落地，影響了項(xiàng)目的推進(jìn)速度。同時(shí)，土地出讓過(guò)程中存在手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)的問(wèn)題。2.融資難、融資貴：中小企業(yè)普遍面臨融資渠道狹窄、融資成本高的問(wèn)題。銀行貸款審批條件苛刻，企業(yè)抵押物不足時(shí)難以獲得貸款。此外，擔(dān)保公司收費(fèi)較高，進(jìn)一步增加了企業(yè)的融資成本。3.人才短缺：企業(yè)反映高端技術(shù)人才和管理人才匱乏，人才引進(jìn)政策吸引力不足。一些地區(qū)缺乏完善的人才服務(wù)體系，在住房、子女教育、醫(yī)療等方面無(wú)法為人才提供良好的保障，導(dǎo)致人才留不住。二、整改措施（一）政務(wù)服務(wù)整改措施1.優(yōu)化審批流程：對(duì)各類(lèi)審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，精簡(jiǎn)不必要的審批環(huán)節(jié)和申報(bào)材料。推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。例如，通過(guò)整合多個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)在辦理相關(guān)審批事項(xiàng)時(shí)只需在網(wǎng)上提交一次材料，各部門(mén)之間自動(dòng)流轉(zhuǎn)審批，大大縮短了辦事時(shí)間。2.加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)：建立健全政務(wù)信息公開(kāi)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地公布各類(lèi)政策法規(guī)、辦事指南等信息。加強(qiáng)政策解讀工作，通過(guò)舉辦政策宣講會(huì)、制作宣傳視頻等方式，讓企業(yè)和群眾更好地理解政策內(nèi)容。同時(shí)，優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)站功能，提高信息查詢(xún)的便捷性。3.提升服務(wù)態(tài)度：加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。建立健全服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行定期考核，將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理企業(yè)和群眾的投訴和建議。（二）市場(chǎng)監(jiān)管整改措施1.整合執(zhí)法資源：建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，明確各部門(mén)的職責(zé)分工，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率。例如，由政府牽頭，組織環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，避免對(duì)企業(yè)的重復(fù)干擾。2.規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為：加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作。建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速處理機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，提高企業(yè)和群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢(xún)、評(píng)估、維權(quán)等一站式服務(wù)。（三）要素保障整改措施1.加強(qiáng)用地保障：合理安排土地利用計(jì)劃，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。簡(jiǎn)化土地出讓手續(xù)，縮短辦理周期。探索建立土地盤(pán)活機(jī)制，提高土地利用效率。例如，對(duì)閑置土地進(jìn)行清理和盤(pán)活，重新出讓給有需求的企業(yè)。2.解決融資難題：加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的合作，建立健全融資擔(dān)保體系，降低企業(yè)融資門(mén)檻。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推出適合中小企業(yè)的融資產(chǎn)品。建立企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建溝通橋梁，促進(jìn)銀企對(duì)接。3.吸引和留住人才：完善人才引進(jìn)政策，提高政策的吸引力。加大對(duì)人才的補(bǔ)貼力度，在住房、子女教育、醫(yī)療等方面提供更好的保障。加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)，為人才提供便捷的服務(wù)。例如，建立人才公寓，解決人才的住房問(wèn)題；設(shè)立人才服務(wù)窗口，為人才提供一站式服務(wù)。第二篇一、整頓清單（一）政策落實(shí)方面1.政策宣傳不到位：部分優(yōu)惠政策出臺(tái)后，宣傳渠道有限，企業(yè)對(duì)政策知曉率低。政府部門(mén)主要通過(guò)官方網(wǎng)站發(fā)布政策信息，對(duì)于一些不擅長(zhǎng)使用網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)主來(lái)說(shuō)，很難及時(shí)獲取政策內(nèi)容。而且政策宣傳缺乏針對(duì)性，沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)等特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)宣傳。2.政策執(zhí)行不精準(zhǔn)：在政策執(zhí)行過(guò)程中，存在“一刀切”的現(xiàn)象。對(duì)于一些環(huán)保政策，只注重結(jié)果，不考慮企業(yè)的實(shí)際困難和轉(zhuǎn)型成本，導(dǎo)致部分企業(yè)為了達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，投入大量資金進(jìn)行設(shè)備改造，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。3.政策兌現(xiàn)不及時(shí)：一些地方政府承諾的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，不能按時(shí)兌現(xiàn)。企業(yè)在申請(qǐng)政策兌現(xiàn)時(shí)，手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。（二）中介服務(wù)方面1.中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量參差不齊：市場(chǎng)上的中介機(jī)構(gòu)眾多，但服務(wù)水平差異較大。一些中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)能力不足，在為企業(yè)提供審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)時(shí)，出具的報(bào)告質(zhì)量不高，影響了企業(yè)的決策。2.中介收費(fèi)不規(guī)范：部分中介機(jī)構(gòu)存在亂收費(fèi)、高收費(fèi)的現(xiàn)象。一些行業(yè)協(xié)會(huì)與中介機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)聯(lián)，通過(guò)指定中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)的方式，變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。3.中介市場(chǎng)監(jiān)管缺失：對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，一些不良中介機(jī)構(gòu)擾亂了市場(chǎng)秩序。（三）法治環(huán)境方面1.司法效率不高：企業(yè)反映在涉及合同糾紛、債務(wù)糾紛等案件時(shí)，司法程序繁瑣，審理周期長(zhǎng)。一些案件從立案到判決需要一年多的時(shí)間，導(dǎo)致企業(yè)的合法權(quán)益不能及時(shí)得到保障。2.執(zhí)法司法不公：個(gè)別執(zhí)法司法人員存在偏袒一方、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。在一些經(jīng)濟(jì)案件中，可能存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象，影響了司法的公正性和權(quán)威性。3.法治宣傳教育不足：企業(yè)和群眾的法治意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)法律法規(guī)的了解和敬畏。部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為，卻不知其行為的危害性。二、整改措施（一）政策落實(shí)整改措施1.加強(qiáng)政策宣傳：拓寬政策宣傳渠道，除了官方網(wǎng)站，還可以通過(guò)微信公眾號(hào)、短信、企業(yè)座談會(huì)等方式，及時(shí)準(zhǔn)確地將政策信息傳達(dá)給企業(yè)。根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)宣傳，例如針對(duì)小微企業(yè)，重點(diǎn)宣傳稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策；針對(duì)科技型企業(yè)，宣傳科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策。2.精準(zhǔn)執(zhí)行政策：在政策執(zhí)行過(guò)程中，充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況，避免“一刀切”。建立政策執(zhí)行反饋機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)在政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，根據(jù)反饋情況對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整和完善。例如，對(duì)于環(huán)保政策執(zhí)行，可以根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等，制定不同的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和整改方案。3.及時(shí)兌現(xiàn)政策：簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)手續(xù)，縮短審批時(shí)間。建立政策兌現(xiàn)臺(tái)賬，明確責(zé)任人和兌現(xiàn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政策兌現(xiàn)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未能按時(shí)兌現(xiàn)政策的部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）中介服務(wù)整改措施1.提高中介服務(wù)質(zhì)量：加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行懲戒。2.規(guī)范中介收費(fèi)：開(kāi)展中介收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)、高收費(fèi)等違法行為。制定中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確收費(fèi)范圍和收費(fèi)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，切斷協(xié)會(huì)與中介機(jī)構(gòu)的利益關(guān)聯(lián)。3.加強(qiáng)中介市場(chǎng)監(jiān)管：提高中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核。建立健全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管理。加大對(duì)違法違規(guī)中介機(jī)構(gòu)的處罰力度，維護(hù)中介市場(chǎng)秩序。（三）法治環(huán)境整改措施1.提高司法效率：推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法資源配置。建立案件快速處理機(jī)制，對(duì)一些事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，實(shí)行簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼＜訌?qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)案件信息的實(shí)時(shí)共享，提高司法工作的透明度和效率。2.確保執(zhí)法司法公正：加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法人員的教育和培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。建立執(zhí)法司法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法過(guò)程的監(jiān)督檢查，防止執(zhí)法司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)肅查處執(zhí)法司法人員的違法違紀(jì)行為。3.加強(qiáng)法治宣傳教育：開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，提高企業(yè)和群眾的法治意識(shí)。通過(guò)舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展法律咨詢(xún)等方式，普及法律法規(guī)知識(shí)。建立企業(yè)法治顧問(wèn)制度，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。第三篇一、整頓清單（一）政企溝通方面1.溝通渠道不暢：企業(yè)與政府部門(mén)之間缺乏有效的溝通渠道，企業(yè)有問(wèn)題和訴求難以及時(shí)反映給政府。政府部門(mén)的聯(lián)系方式不明確，企業(yè)不知道該向哪個(gè)部門(mén)咨詢(xún)問(wèn)題。而且企業(yè)與政府之間的溝通多為單向溝通，政府發(fā)布政策多，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)少。2.溝通效果不佳：在一些政企座談會(huì)上，存在形式主義現(xiàn)象，企業(yè)提出的問(wèn)題得不到實(shí)質(zhì)性的解決。政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的反饋不及時(shí)，對(duì)企業(yè)的訴求敷衍了事，沒(méi)有真正重視企業(yè)的需求。3.親清政商關(guān)系構(gòu)建不足：部分政府工作人員與企業(yè)交往時(shí)，存在“清而不親”的現(xiàn)象，害怕與企業(yè)接觸，對(duì)企業(yè)的困難不聞不問(wèn)，影響了企業(yè)的發(fā)展。（二）基礎(chǔ)設(shè)施方面1.交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善：一些工業(yè)園區(qū)周邊交通擁堵，道路狹窄，公共交通不發(fā)達(dá)。企業(yè)員工上下班出行不便，貨物運(yùn)輸也受到影響，增加了企業(yè)的物流成本。2.水電供應(yīng)不穩(wěn)定：部分地區(qū)在用電高峰期存在拉閘限電現(xiàn)象，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。同時(shí)，供水管道老化，水質(zhì)不穩(wěn)定，也給企業(yè)的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了不便。3.網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施落后：一些偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱，網(wǎng)速慢，影響了企業(yè)的信息化發(fā)展。企業(yè)在開(kāi)展電子商務(wù)、遠(yuǎn)程辦公等業(yè)務(wù)時(shí)，受到網(wǎng)絡(luò)條件的限制。（三）市場(chǎng)準(zhǔn)入方面1.隱性壁壘依然存在：雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策，但在實(shí)際操作中，一些行業(yè)仍然存在隱性壁壘。例如，某些行業(yè)存在資質(zhì)審批門(mén)檻過(guò)高、前置審批環(huán)節(jié)過(guò)多等問(wèn)題，限制了企業(yè)的進(jìn)入。2.公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有待改善：部分本地企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到地方政府的過(guò)度保護(hù)，對(duì)外地企業(yè)形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。一些地方政府在政府采購(gòu)、工程招標(biāo)等方面，存在偏袒本地企業(yè)的現(xiàn)象。二、整改措施（一）政企溝通整改措施1.拓寬溝通渠道：建立多元化的政企溝通渠道，除了傳統(tǒng)的座談會(huì)、熱線電話外，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，搭建政企溝通的在線交流平臺(tái)。明確各部門(mén)的聯(lián)系電話和郵箱，方便企業(yè)咨詢(xún)問(wèn)題。加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的互動(dòng)溝通，定期開(kāi)展企業(yè)走訪活動(dòng)，主動(dòng)了解企業(yè)的需求和困難。2.提高溝通效果：對(duì)企業(yè)在座談會(huì)上提出的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整理，明確責(zé)任部門(mén)和解決時(shí)限。建立問(wèn)題跟蹤反饋機(jī)制，及時(shí)向企業(yè)反饋問(wèn)題的解決進(jìn)度和結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)辦理企業(yè)訴求情況的考核，對(duì)解決問(wèn)題不力的部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。3.構(gòu)建親清政商關(guān)系：加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的教育和培訓(xùn)，樹(shù)立正確的政商觀。鼓勵(lì)政府工作人員主動(dòng)與企業(yè)交往，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，建立健全政商交往的制度規(guī)范，明確交往的界限和紅線，防止權(quán)力尋租和利益輸送等問(wèn)題的發(fā)生。（二）基礎(chǔ)設(shè)施整改措施1.改善交通基礎(chǔ)設(shè)施：加大對(duì)工業(yè)園區(qū)周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，擴(kuò)建道路，優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置。增加公共交通線路和班次，方便企業(yè)員工出行。建設(shè)物流園區(qū)和配送中心，提高貨物運(yùn)輸效率，降低企業(yè)物流成本。2.保障水電供應(yīng)：加強(qiáng)電網(wǎng)改造和升級(jí)，提高供電能力和可靠性。建立電力應(yīng)急預(yù)案，在用電高峰期合理調(diào)配電力資源，減少拉閘限電現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)供水管道進(jìn)行改造和維護(hù)，確保水質(zhì)穩(wěn)定。3.提升網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施：加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施的建設(shè)力度，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和信號(hào)強(qiáng)度。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)活動(dòng)，為企業(yè)提供高速、穩(wěn)定、低成本的網(wǎng)絡(luò)