學(xué)校侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度的方案一、引言未成年人是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，他們正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵階段，自我保護(hù)能力相對(duì)較弱，易受到各種侵害。學(xué)校作為未成年人學(xué)習(xí)和生活的重要場(chǎng)所，保障他們?cè)谛@內(nèi)的安全與健康成長(zhǎng)是其應(yīng)盡之責(zé)。然而近年來(lái)，學(xué)校侵害未成年人事件時(shí)有發(fā)生，給未成年人的身心健康帶來(lái)極大傷害，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻止和懲治此類(lèi)侵害行為，建立健全學(xué)校侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本制度方案旨在構(gòu)建一套全面、高效、可行的強(qiáng)制報(bào)告體系，確保學(xué)校在發(fā)現(xiàn)侵害未成年人情況時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地報(bào)告，最大程度保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。二、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障未成年人的合法權(quán)益和身心健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，建立科學(xué)、有效的學(xué)校侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度，形成全社會(huì)共同關(guān)心、保護(hù)未成年人的良好氛圍。三、適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有公辦、民辦的中小學(xué)、幼兒園以及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)“學(xué)?！保?。報(bào)告主體為學(xué)校的所有教職工，包括教師、管理人員、后勤人員等。報(bào)告的侵害行為主要包括但不限于以下幾類(lèi)：1.身體暴力侵害：如毆打、體罰、虐待、傷害未成年人身體等行為。2.性侵害：包括強(qiáng)奸、猥褻、性騷擾等涉及未成年人的性侵害行為。3.精神暴力侵害：如辱罵、歧視、孤立、威脅、恐嚇等對(duì)未成年人造成精神傷害的行為。4.忽視與遺棄：學(xué)校教職工對(duì)未成年人的基本生活、學(xué)習(xí)和安全等方面嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致未成年人權(quán)益受到損害的行為。5.其他嚴(yán)重侵害行為：如組織、強(qiáng)迫未成年人從事違法活動(dòng)，利用未成年人進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)等。四、報(bào)告流程（一）發(fā)現(xiàn)與初步評(píng)估學(xué)校教職工在日常工作中，如發(fā)現(xiàn)可能存在侵害未成年人的情況，應(yīng)立即停止侵害行為（若正在發(fā)生），并對(duì)受侵害未成年人進(jìn)行初步安撫和保護(hù)。同時(shí)，對(duì)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度進(jìn)行初步評(píng)估，判斷是否屬于本制度規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)告范圍。例如，教師發(fā)現(xiàn)某學(xué)生身上有多處不明原因的傷痕，且該學(xué)生神情驚恐、不愿交流，教師應(yīng)意識(shí)到可能存在身體暴力侵害情況，需進(jìn)一步了解情況并進(jìn)行評(píng)估。（二）信息收集與記錄一旦確定可能屬于強(qiáng)制報(bào)告范圍的情況，報(bào)告人應(yīng)及時(shí)、全面地收集與侵害事件相關(guān)的信息，包括但不限于：受侵害未成年人的基本信息（姓名、年齡、班級(jí)等）、侵害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、侵害者的基本信息（如有）等。同時(shí)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成書(shū)面報(bào)告，并盡可能收集相關(guān)的證據(jù)，如照片、視頻、證人證言等。比如，在上述學(xué)生身上有傷痕的案例中，教師應(yīng)記錄發(fā)現(xiàn)傷痕的具體時(shí)間、地點(diǎn)，詢(xún)問(wèn)該學(xué)生情況時(shí)其表現(xiàn)等信息，并拍攝傷痕照片留存。（三）校內(nèi)報(bào)告報(bào)告人在完成信息收集和記錄后，應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校指定的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告。一般情況下，學(xué)校應(yīng)在辦公場(chǎng)所顯著位置公布專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式和辦公地點(diǎn)。專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審核，必要時(shí)會(huì)同學(xué)校其他相關(guān)人員進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。若學(xué)校規(guī)模較大，設(shè)有多個(gè)年級(jí)組或部門(mén)，也可先向年級(jí)組長(zhǎng)或部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，再由其向?qū)W校專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)達(dá)。（四）向校外相關(guān)部門(mén)報(bào)告經(jīng)學(xué)校內(nèi)部核實(shí)，確認(rèn)屬于強(qiáng)制報(bào)告范圍的情況后，學(xué)校應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向教育行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告方式可采用書(shū)面報(bào)告與電話(huà)報(bào)告相結(jié)合的方式，書(shū)面報(bào)告應(yīng)加蓋學(xué)校公章，并詳細(xì)說(shuō)明事件的情況、已采取的措施等。報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)將收集到的相關(guān)證據(jù)一并提供給相關(guān)部門(mén)。例如，在性侵害案件中，學(xué)校應(yīng)立即封存相關(guān)監(jiān)控視頻，并將其作為證據(jù)隨報(bào)告一并提交給公安機(jī)關(guān)和教育行政部門(mén)。（五）后續(xù)跟進(jìn)學(xué)校應(yīng)積極配合教育行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)的調(diào)查工作，及時(shí)提供所需的信息和協(xié)助。同時(shí)，持續(xù)關(guān)注受侵害未成年人的身心狀況，為其提供必要的心理輔導(dǎo)和支持。在事件處理過(guò)程中，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋事件的進(jìn)展情況。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校應(yīng)成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員的職責(zé)分工，確保強(qiáng)制報(bào)告制度的有效實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決強(qiáng)制報(bào)告工作中存在的問(wèn)題，部署相關(guān)工作任務(wù)。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳1.培訓(xùn)：學(xué)校應(yīng)定期組織教職工開(kāi)展強(qiáng)制報(bào)告制度專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、報(bào)告流程、證據(jù)收集方法、未成年人心理安撫等方面的知識(shí)和技能。通過(guò)培訓(xùn)，提高教職工的責(zé)任意識(shí)和報(bào)告能力。例如，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家為教職工進(jìn)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)解讀，組織教職工進(jìn)行模擬演練，提高其應(yīng)對(duì)侵害事件的實(shí)際操作能力。2.宣傳：在學(xué)校內(nèi)通過(guò)宣傳欄、校園廣播、主題班會(huì)等形式，廣泛宣傳侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度，提高師生和家長(zhǎng)對(duì)該制度的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)師生的自我保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)，向全社會(huì)宣傳該制度，營(yíng)造關(guān)心、保護(hù)未成年人的良好社會(huì)氛圍。（三）建立監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：學(xué)校應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)教職工執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度的情況進(jìn)行定期檢查和考核。對(duì)及時(shí)報(bào)告、積極配合調(diào)查處理侵害事件的教職工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)隱瞞不報(bào)、拖延報(bào)告或阻礙報(bào)告的教職工，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處理。2.外部監(jiān)督：教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度情況的監(jiān)督檢查，建立定期督查和不定期抽查相結(jié)合的工作機(jī)制。對(duì)未按照規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)的學(xué)校，責(zé)令其限期整改，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校侵害未成年人行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)核實(shí)的有效舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）提供必要的資源支持學(xué)校應(yīng)保障強(qiáng)制報(bào)告工作所需的人力、物力和財(cái)力資源。例如，配備必要的調(diào)查設(shè)備，如錄音筆、攝像機(jī)等，用于收集證據(jù)；為受侵害未成年人提供心理咨詢(xún)服務(wù)，費(fèi)用可從學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。六、法律責(zé)任（一）報(bào)告主體的責(zé)任學(xué)校教職工未按照本制度規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)，導(dǎo)致侵害后果擴(kuò)大的，由學(xué)校或教育行政部門(mén)依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其教師資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）學(xué)校的責(zé)任學(xué)校未建立健全強(qiáng)制報(bào)告制度，或者未按照規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)的，由教育行政部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)給予處分。（三）相關(guān)部門(mén)的責(zé)任教育行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)工作人員在處理學(xué)校侵害未成年人報(bào)告事件中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、與其他制度的銜接（一）與學(xué)校安全管理制度的銜接將強(qiáng)制報(bào)告制度納入學(xué)校安全管理制度體系，與校園安全隱患排查、應(yīng)急處置等工作有機(jī)結(jié)合。在日常安全管理工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的侵害未成年人隱患，并按照強(qiáng)制報(bào)告制度的要求進(jìn)行報(bào)告和處理。（二）與未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的銜接加強(qiáng)與民政、司法、婦聯(lián)、團(tuán)委等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，建立健全未成年人保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在處理學(xué)校侵害未成年人事件時(shí)，各部門(mén)密切配合，形成工作合力，共同做好受侵害未成年人的救助、保護(hù)和心理康復(fù)等工作。（三）與師德師風(fēng)建設(shè)制度的銜接將履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)納入教職工師德師風(fēng)考核內(nèi)容，對(duì)在報(bào)告工作中表現(xiàn)突出的教職工，在師德師風(fēng)考核中給予加分和表彰；對(duì)違反報(bào)告義務(wù)的教職工，在師德師風(fēng)考核中給予相應(yīng)的扣分處理，并進(jìn)行批評(píng)教育和師德約談。八、附則本制度自發(fā)布之日起施行。學(xué)校可根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況制定具體的實(shí)施細(xì)