陜西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法陜西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法詳細(xì)內(nèi)容總則為了明確消防安全責(zé)任，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《陜西省消防條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個體工商戶、村（居）民委員會等履行消防安全責(zé)任，適用本實(shí)施辦法。消防安全工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h級以上人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。各級人民政府消防安全責(zé)任省級人民政府消防安全職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家消防法律法規(guī)和方針政策，研究制定本省消防發(fā)展戰(zhàn)略，組織制定并實(shí)施消防規(guī)劃。2.將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。3.督促設(shè)區(qū)的市人民政府履行消防工作職責(zé)，對其消防工作進(jìn)行考核和監(jiān)督。4.組織制定和實(shí)施重大滅火救援應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。5.統(tǒng)籌消防力量建設(shè)，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題。6.組織開展消防安全宣傳教育活動，提高公民的消防安全意識。設(shè)區(qū)的市人民政府消防安全職責(zé)1.落實(shí)省級人民政府消防規(guī)劃，組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域的消防規(guī)劃和年度消防工作計劃。2.定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，推動消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。3.將消防經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，保障消防投入適應(yīng)消防工作需要。4.加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，組織建設(shè)特勤消防站、普通消防站，改善城市消防安全條件。5.建立政府聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織有關(guān)部門開展消防安全專項(xiàng)治理，消除重大火災(zāi)隱患。6.組織開展消防安全檢查和專項(xiàng)治理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展消防工作。7.組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域的滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援指揮平臺。縣級人民政府消防安全職責(zé)1.按照上級政府消防規(guī)劃，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的消防規(guī)劃和年度消防工作計劃。2.加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施，并保證其完好有效。3.組織有關(guān)部門開展消防安全專項(xiàng)整治，及時處理影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。4.建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力。5.組織開展消防安全宣傳教育活動，普及消防安全知識。6.組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域的滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處消防安全職責(zé)1.指導(dǎo)村（居）民委員會制定防火安全公約，開展消防安全檢查、宣傳教育等工作。2.組織開展消防安全專項(xiàng)治理，督促整改火災(zāi)隱患。3.建立專職、志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展滅火和應(yīng)急救援工作。4.依據(jù)上級人民政府和有關(guān)部門的部署，組織開展消防安全宣傳教育活動，提高村（居）民的消防安全意識。5.協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門開展火災(zāi)事故調(diào)查善后等工作?？h級以上人民政府工作部門消防安全責(zé)任應(yīng)急管理部門1.履行綜合監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門和下級政府履行消防安全職責(zé)。2.組織編制和實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，統(tǒng)籌生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資源，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。3.依法組織、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全工作，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全準(zhǔn)入管理和煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)的安全監(jiān)管，監(jiān)督檢查危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存場所的消防安全。4.參與火災(zāi)事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)事故中的安全生產(chǎn)責(zé)任，并提出處理建議。消防救援機(jī)構(gòu)1.依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，受理消防安全舉報、投訴，查處消防違法行為。2.負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收相關(guān)工作，依法實(shí)施公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。3.組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)，負(fù)責(zé)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作。4.制定滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，承擔(dān)火災(zāi)撲救和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。5.負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查處理，統(tǒng)計火災(zāi)損失，發(fā)布火災(zāi)信息。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門1.按照國家有關(guān)規(guī)定，對特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計審查、消防驗(yàn)收，對其他建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計、竣工驗(yàn)收備案抽查。2.加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全的監(jiān)督管理，督促建設(shè)、施工等單位落實(shí)消防安全責(zé)任。3.指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。4.指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、維護(hù)和更新，會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。5.配合有關(guān)部門對重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整改中的建筑結(jié)構(gòu)、建筑防火等問題提供技術(shù)支持。公安機(jī)關(guān)1.負(fù)責(zé)調(diào)查適用簡易程序的火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。2.負(fù)責(zé)查處涉及消防安全的違反治安管理行為。3.協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。4.指導(dǎo)公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作。5.加強(qiáng)對車站、碼頭等人員密集場所的公共安全管理，配合有關(guān)部門開展消防安全檢查。教育行政部門1.將消防安全教育納入國民教育體系，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)做好消防安全教育工作。2.指導(dǎo)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任，將消防安全教育納入學(xué)校教學(xué)計劃，開展消防安全教育活動。3.組織學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)應(yīng)急演練，提高師生的自防自救能力。4.配合有關(guān)部門對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的消防安全工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。民政部門1.負(fù)責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻登記、殯葬服務(wù)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全管理。2.推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，指導(dǎo)村（居）民委員會做好養(yǎng)老等特殊群體的消防安全服務(wù)工作。3.配合有關(guān)部門對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。文化和旅游部門1.負(fù)責(zé)文化和旅游行業(yè)的消防安全管理，指導(dǎo)、監(jiān)督文化娛樂場所、旅游景區(qū)、星級飯店等單位落實(shí)消防安全責(zé)任。2.指導(dǎo)、督促文化和旅游行業(yè)單位開展消防安全宣傳教育和應(yīng)急演練。3.配合有關(guān)部門對文化和旅游行業(yè)單位的消防安全工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。單位消防安全責(zé)任一般單位消防安全職責(zé)1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。6.組織進(jìn)行有針對性的消防演練。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。消防安全重點(diǎn)單位除履行一般單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)1.確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。2.建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。3.實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。4.對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全職責(zé)1.承接物業(yè)管理時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)共用消防設(shè)施的完好狀況，做好查驗(yàn)、交接記錄，并及時告知業(yè)主委員會；未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)及時告知全體業(yè)主。2.制定管理區(qū)域的消防安全制度和操作規(guī)程，明確消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育。3.對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，確保其完好有效和暢通。4.定期進(jìn)行防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患，對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急防范措施，并及時報告所在地消防救援機(jī)構(gòu)或者公安派出所。5.制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。6.配合消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所開展有關(guān)消防工作。個體工商戶、村（居）民委員會消防安全責(zé)任個體工商戶消防安全責(zé)任1.遵守消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防安全措施，配備必要的消防設(shè)施和器材。2.保障經(jīng)營場所內(nèi)的疏散通道暢通，不得在門窗等部位設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。3.定期檢查經(jīng)營場所的消防安全狀況，及時消除火災(zāi)隱患。4.參加消防安全培訓(xùn)，掌握基本的防火、滅火和逃生自救知識。5.發(fā)生火災(zāi)時，及時報警并組織撲救，疏散人員。村（居）民委員會消防安全責(zé)任1.制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作，進(jìn)行消防安全檢查和巡查，及時消除火災(zāi)隱患。2.開展消防安全宣傳教育活動，普及消防安全知識，提高村（居）民的消防安全意識和自防自救能力。3.建立志愿消防隊(duì)或者微型消防站，定期組織演練，提高撲救初起火災(zāi)的能力。4.協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好火災(zāi)事故的調(diào)查處理和善后工作。責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作考核評價機(jī)制，將消防安全工作納入政府年度工作考核內(nèi)容，對本級政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行考核?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位遵守消防法律法規(guī)和消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向本級人民政府報告消防安全工作情況。單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全自我評估機(jī)制，定期對本單位消防安全狀況進(jìn)行檢查評估，及時整改存在的問題。公民應(yīng)當(dāng)遵守消防法律法規(guī)，愛護(hù)公共消防設(shè)施，學(xué)習(xí)消防安全知識，掌握基本的防火、滅火和逃生自救方法。鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動，對在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。責(zé)任追究各級人民政府及其有關(guān)部門不依法履行消防安全職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位不落實(shí)消防安全責(zé)任，違反消防安全管理規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門依法予以處罰；造成火災(zāi)事故的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任