壓力容器事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度一、總則為了規(guī)范壓力容器事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作，及時(shí)準(zhǔn)確查清事故原因，明確事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效防范措施，防止和減少類(lèi)似事故的發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本制度。本制度適用于本單位內(nèi)所有壓力容器事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告原則事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（二）報(bào)告程序和時(shí)限1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。3.自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（三）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生單位概況，包括單位名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等。2.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，包括事故發(fā)生前壓力容器的運(yùn)行狀況、事故發(fā)生的具體過(guò)程等。4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5.已經(jīng)采取的措施，如現(xiàn)場(chǎng)救援情況、對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的隔離和警戒等。6.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況，如事故可能產(chǎn)生的后續(xù)影響、周邊環(huán)境情況等。（四）報(bào)告方式事故報(bào)告可以采用電話(huà)、傳真、電子郵件等方式進(jìn)行，隨后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章。三、事故調(diào)查（一）調(diào)查原則事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。（二）調(diào)查組織1.特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。2.重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。3.未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。4.本單位發(fā)生的壓力容器事故，根據(jù)事故等級(jí)，配合相應(yīng)級(jí)別的政府部門(mén)進(jìn)行調(diào)查；若由本單位組織調(diào)查，應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由安全管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等相關(guān)人員組成，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與。（三）調(diào)查組成員職責(zé)1.組長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的全面工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)查工作的開(kāi)展。主持事故調(diào)查會(huì)議，確定調(diào)查工作方案和分工。審核調(diào)查工作進(jìn)展情況，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。組織起草事故調(diào)查報(bào)告。2.成員職責(zé)按照分工開(kāi)展調(diào)查工作，收集與事故有關(guān)的證據(jù)和資料。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、檢測(cè)和分析。參與事故原因的分析和討論，提出自己的意見(jiàn)和建議。協(xié)助組長(zhǎng)起草事故調(diào)查報(bào)告。（四）調(diào)查工作內(nèi)容1.事故現(xiàn)場(chǎng)勘查繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖，標(biāo)注壓力容器的位置、損壞情況、周邊設(shè)備和設(shè)施的狀態(tài)等。收集事故現(xiàn)場(chǎng)的物證，如壓力容器的碎片、零部件、安全附件等，并進(jìn)行編號(hào)和登記。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，包括溫度、濕度、通風(fēng)等情況。2.資料收集收集壓力容器的設(shè)計(jì)文件、制造資料、安裝調(diào)試記錄、使用說(shuō)明書(shū)、運(yùn)行記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等。收集事故發(fā)生時(shí)的操作記錄、監(jiān)控錄像、值班記錄等。收集相關(guān)人員的資質(zhì)證書(shū)、培訓(xùn)記錄等。3.人員詢(xún)問(wèn)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，了解事故發(fā)生前的設(shè)備運(yùn)行情況、操作過(guò)程、異?，F(xiàn)象等。對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，了解壓力容器的管理情況、安全制度執(zhí)行情況等。4.技術(shù)分析對(duì)收集到的物證進(jìn)行技術(shù)分析，確定壓力容器的損壞模式和原因。對(duì)壓力容器的安全附件進(jìn)行檢測(cè)和校驗(yàn)，判斷其是否正常工作。運(yùn)用相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)手段，對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析。（五）調(diào)查工作程序1.事故調(diào)查組在開(kāi)展調(diào)查工作前，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查方案，明確調(diào)查的范圍、方法、步驟和時(shí)間安排。2.按照調(diào)查方案開(kāi)展調(diào)查工作，收集相關(guān)證據(jù)和資料。3.對(duì)收集到的證據(jù)和資料進(jìn)行整理、分析和研究，確定事故的直接原因和間接原因。4.根據(jù)事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任。5.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范整改措施。6.起草事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論通過(guò)后，報(bào)送有關(guān)部門(mén)。四、事故處理（一）事故責(zé)任認(rèn)定1.事故責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任是指在事故中直接實(shí)施了導(dǎo)致事故發(fā)生的行為的人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。主要責(zé)任是指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。2.根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，確定事故責(zé)任人員及其責(zé)任程度。（二）對(duì)事故責(zé)任者的處理1.對(duì)事故責(zé)任者的處理應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的性質(zhì)、損失大小、責(zé)任程度等因素，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度進(jìn)行。2.處理方式包括行政處罰、紀(jì)律處分和刑事責(zé)任追究。行政處罰包括警告、罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證等。紀(jì)律處分包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。刑事責(zé)任追究是指對(duì)構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任者，依法追究其刑事責(zé)任。（三）防范整改措施的落實(shí)1.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的防范整改措施，制定具體的整改方案，并組織實(shí)施。2.整改方案應(yīng)當(dāng)包括整改的目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任人和時(shí)間要求等內(nèi)容。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)部門(mén)報(bào)告整改措施的落實(shí)情況，直至整改完畢。4.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保防范整改措施落實(shí)到位。（四）事故檔案管理1.事故調(diào)查處理結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告、相關(guān)證據(jù)和資料等進(jìn)行整理歸檔，建立事故檔案。2.事故檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存，以備查閱和參考。五、應(yīng)急救援與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)（一）應(yīng)急救援1.事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援工作。2.救援工作應(yīng)當(dāng)遵循“先救人、后救物”的原則，優(yōu)先搶救受傷人員。3.救援人員應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保自身安全。4.及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。（二）現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采取措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。2.任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。3.因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.壓力容器事故報(bào)告、調(diào)查和處理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.本單位的壓力容器事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度。3.壓力容器的安全知識(shí)和操作技能。4.應(yīng)急救援知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課。2.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行講解。3.利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。（三）培訓(xùn)要求1.所有涉及壓力容器管理、操作和維護(hù)的人員都應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。2.定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的壓力容器事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、事故報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性、事故調(diào)查的規(guī)范性、防范整改措施的落實(shí)情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求有關(guān)單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.將壓力容器事故報(bào)告、