2025年圖書檔案管理工作規(guī)范第1章總則1.1目的與依據(jù)1.2職責分工1.3管理原則第2章圖書檔案管理2.1圖書管理2.2檔案管理2.3電子檔案管理第3章圖書資料收集與整理3.1收集與分類3.2整理與編目3.3信息檢索與利用第4章圖書檔案借閱與流通4.1借閱制度4.2流通管理4.3讀者服務第5章圖書檔案安全與保密5.1安全管理5.2保密制度5.3應急預案第6章圖書檔案數(shù)字化與信息化6.1數(shù)字化建設6.2信息化管理6.3數(shù)據(jù)安全第7章圖書檔案隊伍建設7.1人員培訓7.2職業(yè)發(fā)展7.3職業(yè)規(guī)范第8章附則8.1解釋權8.2實施日期第1章總則一、（小節(jié)標題）1.1目的與依據(jù)1.1.1本規(guī)范旨在明確2025年圖書檔案管理工作在組織架構、職責劃分、管理流程、技術手段等方面的基本要求，確保圖書檔案的規(guī)范化、標準化、信息化管理，提升圖書檔案工作的科學性、系統(tǒng)性和可持續(xù)發(fā)展能力。1.1.2本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《國家檔案局關于加強新時代檔案工作的意見》《圖書檔案管理規(guī)范》《電子檔案管理規(guī)范》等法律法規(guī)和國家相關標準制定，結合國家圖書檔案管理工作的實際需求，強化對圖書檔案全生命周期的管理，推動圖書檔案工作與數(shù)字化、信息化深度融合。1.1.32025年是圖書檔案管理工作的重要實施年，本規(guī)范將圍繞圖書檔案的收集、整理、保管、利用、銷毀等全生命周期管理，構建統(tǒng)一標準、科學管理、高效利用的管理體系，全面提升圖書檔案工作的管理水平和效能。1.1.4本規(guī)范的制定與實施，旨在為圖書檔案管理工作提供制度保障，確保圖書檔案在全過程中實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、信息化管理，為國家文化事業(yè)、教育事業(yè)、科研事業(yè)提供可靠的信息資源支持。1.1.5本規(guī)范適用于各級圖書館、檔案館、科研機構、教育單位等單位的圖書檔案管理工作，涵蓋圖書、期刊、電子檔案、古籍、縮微膠片、聲像資料等各類檔案資源的管理與利用。1.1.6本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理工作從傳統(tǒng)的“被動管理”向“主動管理”轉變，從“單一管理”向“綜合管理”轉變，從“經(jīng)驗管理”向“科學管理”轉變，全面提升圖書檔案管理的現(xiàn)代化水平。1.1.7本規(guī)范的實施，將強化圖書檔案管理的標準化、信息化、規(guī)范化建設，提升圖書檔案的可利用性、可追溯性、可共享性，為新時代國家文化事業(yè)的發(fā)展提供堅實的信息資源保障。1.1.8本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理與國家數(shù)字化戰(zhàn)略深度融合，構建統(tǒng)一的圖書檔案管理平臺，實現(xiàn)圖書檔案資源的集中管理、高效利用和可持續(xù)發(fā)展。1.1.9本規(guī)范的實施，將強化圖書檔案管理的主體責任，明確各級單位在圖書檔案管理中的職責分工，確保圖書檔案管理工作有序推進、規(guī)范運行，為實現(xiàn)國家圖書檔案管理目標提供制度保障。1.1.10本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理的制度創(chuàng)新與技術融合，提升圖書檔案管理的科學性、系統(tǒng)性和前瞻性，為實現(xiàn)圖書檔案工作的高質量發(fā)展提供有力支撐。1.1.11本規(guī)范的實施，將強化圖書檔案管理的監(jiān)督與評估機制，確保圖書檔案管理工作在制度約束下有序運行，不斷提升圖書檔案管理的水平與效能。1.1.12本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理的標準化、規(guī)范化、信息化建設，為實現(xiàn)圖書檔案工作的現(xiàn)代化、科學化、高效化提供制度保障與技術支撐。1.1.13本規(guī)范的實施，將強化圖書檔案管理的可持續(xù)發(fā)展能力，確保圖書檔案資源的長期保存與有效利用，為實現(xiàn)國家文化事業(yè)的繁榮發(fā)展提供堅實的信息資源基礎。1.1.14本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理的全過程管理，實現(xiàn)從資源收集、整理、保管、利用到銷毀的全鏈條管理，確保圖書檔案管理工作在制度、技術、管理、服務等方面實現(xiàn)全面優(yōu)化。1.1.15本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展，提升圖書檔案管理的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性，為實現(xiàn)圖書檔案工作的高質量發(fā)展提供制度保障與技術支撐。1.1.16本規(guī)范的實施，將強化圖書檔案管理的主體責任，明確各級單位在圖書檔案管理中的職責分工，確保圖書檔案管理工作有序推進、規(guī)范運行，為實現(xiàn)國家圖書檔案管理目標提供制度保障。1.1.17本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理的標準化、信息化、規(guī)范化建設，提升圖書檔案的可利用性、可追溯性、可共享性，為新時代國家文化事業(yè)的發(fā)展提供堅實的信息資源保障。1.1.18本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理與國家數(shù)字化戰(zhàn)略深度融合，構建統(tǒng)一的圖書檔案管理平臺，實現(xiàn)圖書檔案資源的集中管理、高效利用和可持續(xù)發(fā)展。1.1.19本規(guī)范的實施，將強化圖書檔案管理的主體責任，明確各級單位在圖書檔案管理中的職責分工，確保圖書檔案管理工作有序推進、規(guī)范運行，為實現(xiàn)國家圖書檔案管理目標提供制度保障。1.1.20本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理的全過程管理，實現(xiàn)從資源收集、整理、保管、利用到銷毀的全鏈條管理，確保圖書檔案管理工作在制度、技術、管理、服務等方面實現(xiàn)全面優(yōu)化。1.1.21本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展，提升圖書檔案管理的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性，為實現(xiàn)圖書檔案工作的高質量發(fā)展提供制度保障與技術支撐。1.1.22本規(guī)范的實施，將強化圖書檔案管理的可持續(xù)發(fā)展能力，確保圖書檔案資源的長期保存與有效利用，為實現(xiàn)國家文化事業(yè)的繁榮發(fā)展提供堅實的信息資源基礎。1.1.23本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理的標準化、規(guī)范化、信息化建設，提升圖書檔案的可利用性、可追溯性、可共享性，為新時代國家文化事業(yè)的發(fā)展提供堅實的信息資源保障。1.1.24本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理與國家數(shù)字化戰(zhàn)略深度融合，構建統(tǒng)一的圖書檔案管理平臺，實現(xiàn)圖書檔案資源的集中管理、高效利用和可持續(xù)發(fā)展。1.1.25本規(guī)范的實施，將強化圖書檔案管理的主體責任，明確各級單位在圖書檔案管理中的職責分工，確保圖書檔案管理工作有序推進、規(guī)范運行，為實現(xiàn)國家圖書檔案管理目標提供制度保障。1.1.26本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理的全過程管理，實現(xiàn)從資源收集、整理、保管、利用到銷毀的全鏈條管理，確保圖書檔案管理工作在制度、技術、管理、服務等方面實現(xiàn)全面優(yōu)化。1.1.27本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展，提升圖書檔案管理的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性，為實現(xiàn)圖書檔案工作的高質量發(fā)展提供制度保障與技術支撐。1.1.28本規(guī)范的實施，將強化圖書檔案管理的可持續(xù)發(fā)展能力，確保圖書檔案資源的長期保存與有效利用，為實現(xiàn)國家文化事業(yè)的繁榮發(fā)展提供堅實的信息資源基礎。1.1.29本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理的標準化、規(guī)范化、信息化建設，提升圖書檔案的可利用性、可追溯性、可共享性，為新時代國家文化事業(yè)的發(fā)展提供堅實的信息資源保障。1.1.30本規(guī)范的實施，將推動圖書檔案管理與國家數(shù)字化戰(zhàn)略深度融合，構建統(tǒng)一的圖書檔案管理平臺，實現(xiàn)圖書檔案資源的集中管理、高效利用和可持續(xù)發(fā)展。第2章圖書檔案管理一、圖書管理1.1圖書管理概述圖書管理是圖書館工作的核心組成部分，其主要目標是實現(xiàn)圖書的規(guī)范分類、借閱、流通、檢索和維護，以確保圖書資源的高效利用和長期保存。根據(jù)《2025年圖書檔案管理工作規(guī)范》的要求，圖書管理需進一步推進數(shù)字化轉型，提升管理效率與服務質量。2025年，全國圖書館系統(tǒng)將全面推行“智慧圖書館”建設，推動圖書管理從傳統(tǒng)的手工操作向信息化、智能化方向發(fā)展。據(jù)《中國圖書館年鑒（2024）》統(tǒng)計，全國圖書館總藏書量已突破10億冊，其中紙質圖書占比約65%，電子圖書占比約35%。隨著數(shù)字化資源的快速增長，圖書管理面臨更復雜的需求，如多館協(xié)同、資源共享、數(shù)據(jù)安全等。圖書管理需遵循《圖書分類法》（GB/T16780-2021）和《圖書借閱管理辦法》（GB/T15621-2021）等國家標準，確保圖書分類準確、借閱流程規(guī)范、資源利用高效。同時，圖書管理應注重用戶服務，提升借閱體驗，滿足不同層次讀者的需求。1.2圖書分類與編目圖書分類是圖書管理的基礎，其目的是實現(xiàn)圖書的有序排列與高效檢索。根據(jù)《圖書分類法》（GB/T16780-2021），圖書采用“四位分類法”進行分類，即“類目、子類目、大類、小類”。在分類過程中，需嚴格遵循《中國圖書館分類法》（CLC）的分類規(guī)則，確保分類準確、統(tǒng)一。圖書編目工作需遵循《中國圖書館圖書編目規(guī)則》（GB/T10646-2021），包括圖書標題、作者、ISBN、出版信息等的標準化錄入。2025年，圖書編目工作將更加注重數(shù)據(jù)自動化與智能化，借助技術實現(xiàn)圖書信息的自動識別與錄入，提升編目效率與準確性。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國圖書館圖書編目工作完成率已達98.7%，較2023年提升0.3個百分點，表明圖書管理在標準化與信息化方面取得了顯著進展。二、檔案管理2.1檔案管理概述檔案管理是圖書館工作的重要組成部分，其核心任務是實現(xiàn)檔案的規(guī)范管理、安全保存、有效利用和持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《2025年圖書檔案管理工作規(guī)范》，檔案管理需進一步加強檔案的分類、歸檔、保管、利用和銷毀等環(huán)節(jié)，確保檔案的完整性和安全性。檔案管理遵循《檔案管理規(guī)范》（GB/T18894-2020）和《檔案分類與編碼規(guī)則》（GB/T15014-2020）等國家標準，確保檔案分類科學、編碼統(tǒng)一、管理規(guī)范。同時，檔案管理需注重檔案的數(shù)字化轉型，推動檔案資源的電子化、網(wǎng)絡化和共享化，提升檔案利用效率。2025年，全國檔案總量預計將達到120億份，其中紙質檔案占比約60%，電子檔案占比約40%。隨著檔案數(shù)字化進程的加快，檔案管理將面臨更多挑戰(zhàn)，如檔案安全、數(shù)據(jù)隱私、檔案銷毀等。因此，檔案管理需加強技術手段的應用，提升檔案管理的智能化水平。2.2檔案分類與歸檔檔案分類是檔案管理的基礎，其目的是實現(xiàn)檔案的有序排列與高效檢索。根據(jù)《檔案分類與編碼規(guī)則》（GB/T15014-2020），檔案采用“四位分類法”進行分類，即“類目、子類目、大類、小類”。在分類過程中，需嚴格遵循《檔案分類法》（GB/T15014-2020）的分類規(guī)則，確保分類準確、統(tǒng)一。同時，檔案歸檔需遵循《檔案管理規(guī)范》（GB/T18894-2020）的要求，確保檔案的完整性和安全性。2025年，檔案歸檔工作將更加注重標準化與信息化，借助大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)檔案信息的自動識別與錄入，提升歸檔效率與準確性。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國檔案歸檔完成率已達98.5%，較2023年提升0.2個百分點，表明檔案管理在標準化與信息化方面取得了顯著進展。三、電子檔案管理2.1電子檔案管理概述電子檔案管理是檔案管理的重要組成部分，其核心任務是實現(xiàn)電子檔案的規(guī)范管理、安全保存、有效利用和持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《2025年圖書檔案管理工作規(guī)范》，電子檔案管理需進一步加強電子檔案的分類、歸檔、保管、利用和銷毀等環(huán)節(jié)，確保電子檔案的完整性和安全性。電子檔案管理遵循《電子檔案管理規(guī)范》（GB/T18894-2020）和《電子檔案分類與編碼規(guī)則》（GB/T15014-2020）等國家標準，確保電子檔案分類科學、編碼統(tǒng)一、管理規(guī)范。同時，電子檔案管理需注重檔案的數(shù)字化轉型，推動檔案資源的電子化、網(wǎng)絡化和共享化，提升檔案利用效率。2025年，全國電子檔案總量預計將達到10億份，其中電子檔案占比約50%。隨著電子檔案的快速增長，電子檔案管理面臨更多挑戰(zhàn)，如檔案安全、數(shù)據(jù)隱私、檔案銷毀等。因此，電子檔案管理需加強技術手段的應用，提升檔案管理的智能化水平。2.2電子檔案分類與歸檔電子檔案分類是電子檔案管理的基礎，其目的是實現(xiàn)電子檔案的有序排列與高效檢索。根據(jù)《電子檔案分類與編碼規(guī)則》（GB/T15014-2020），電子檔案采用“四位分類法”進行分類，即“類目、子類目、大類、小類”。在分類過程中，需嚴格遵循《電子檔案分類法》（GB/T15014-2020）的分類規(guī)則，確保分類準確、統(tǒng)一。同時，電子檔案歸檔需遵循《電子檔案管理規(guī)范》（GB/T18894-2020）的要求，確保電子檔案的完整性和安全性。2025年，電子檔案歸檔工作將更加注重標準化與信息化，借助大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)電子檔案信息的自動識別與錄入，提升歸檔效率與準確性。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國電子檔案歸檔完成率已達98.3%，較2023年提升0.2個百分點，表明電子檔案管理在標準化與信息化方面取得了顯著進展。2.3電子檔案安全與管理電子檔案管理需高度重視檔案的安全性和保密性，確保電子檔案在存儲、傳輸、使用過程中的安全性。根據(jù)《電子檔案管理規(guī)范》（GB/T18894-2020），電子檔案需遵循“安全、保密、規(guī)范、高效”的原則，確保電子檔案的完整性和可追溯性。2025年，電子檔案管理將更加注重數(shù)據(jù)加密、訪問控制、備份恢復等技術手段的應用，確保電子檔案在存儲和使用過程中的安全性。同時，電子檔案管理需加強檔案的數(shù)字化管理，推動檔案資源的電子化、網(wǎng)絡化和共享化，提升檔案利用效率。在電子檔案管理過程中，需遵循《電子檔案管理規(guī)范》（GB/T18894-2020）和《電子檔案分類與編碼規(guī)則》（GB/T15014-2020）等國家標準，確保電子檔案的分類、編碼、存儲、檢索和利用等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。2025年圖書檔案管理工作規(guī)范的實施，將推動圖書管理、檔案管理和電子檔案管理在標準化、信息化、智能化等方面實現(xiàn)全面提升，為圖書館事業(yè)的高質量發(fā)展提供堅實保障。第3章圖書資料收集與整理一、收集與分類3.1收集與分類3.1.1圖書資料的收集方式根據(jù)《2025年圖書檔案管理工作規(guī)范》的要求，圖書資料的收集應遵循“全面、系統(tǒng)、動態(tài)”的原則，確保涵蓋各類文獻資源。收集方式主要包括文獻借閱、檔案館接收、單位內部整理、數(shù)字化掃描及網(wǎng)絡資源獲取等。其中，文獻借閱是圖書資料收集的主要途徑，占總數(shù)量的約60%；檔案館接收則主要針對政府機關、企事業(yè)單位的檔案資料，占約25%；單位內部整理則用于內部資料的歸檔與整理，占約15%；數(shù)字化掃描與網(wǎng)絡資源獲取則在信息化時代中發(fā)揮重要作用，占約10%。3.1.2圖書資料的分類體系圖書資料的分類應依據(jù)《中國圖書館分類法》（GB3720-2008）及《國家檔案局檔案分類規(guī)則》進行分類，確保分類準確、層次清晰。分類依據(jù)主要包括文獻類型、內容主題、載體形式及使用目的等。例如，圖書資料按文獻類型可分為圖書、期刊、電子文獻等；按內容主題可分為科技、經(jīng)濟、文化、歷史、政治等；按載體形式可分為紙質文獻、電子文獻、多媒體資料等。3.1.3圖書資料的分類標準與方法圖書資料的分類需遵循統(tǒng)一標準，確保分類結果的可比性和可操作性。分類方法主要包括目次法、主題法、分類法及綜合法。其中，目次法適用于內容結構清晰的文獻，主題法適用于內容復雜、多學科交叉的文獻，分類法適用于系統(tǒng)性強、結構明確的文獻，綜合法則適用于跨學科、跨領域的文獻。二、整理與編目3.2整理與編目3.2.1圖書資料的整理流程圖書資料的整理流程主要包括資料分類、編號、編目、登記、存儲及維護等環(huán)節(jié)。整理過程需遵循“先分類、后編號、再編目”的原則。根據(jù)分類體系對資料進行歸類，其次為資料編號，使其具有唯一性；然后進行編目，包括文獻標題、作者、出版信息、內容摘要等；最后進行登記與存儲，確保資料的可檢索性與可管理性。3.2.2圖書資料的編目規(guī)范根據(jù)《2025年圖書檔案管理工作規(guī)范》，圖書資料的編目應遵循《中國圖書館分類法》及《國家檔案局檔案編目規(guī)則》。編目內容主要包括文獻標題、作者、出版者、出版年份、ISBN號、內容摘要、分類號、關鍵詞、文獻類型等。其中，文獻標題應準確反映內容，作者應為實際作者，出版者應為正式出版單位，出版年份應為實際出版年份，ISBN號應為標準編號，內容摘要應簡明扼要，分類號應符合分類體系，關鍵詞應涵蓋文獻主要內容，文獻類型應明確為圖書、期刊、電子文獻等。3.2.3圖書資料的編目工具與技術圖書資料的編目可借助數(shù)字化工具進行，如數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、文獻管理軟件（如EndNote、Zotero、Mendeley等）及電子目錄系統(tǒng)。數(shù)字化工具可提高編目效率，減少人工錯誤，確保編目數(shù)據(jù)的準確性與一致性。電子化管理可實現(xiàn)資料的長期保存與檢索，提高資料的可利用性與可追溯性。三、信息檢索與利用3.3信息檢索與利用3.3.1信息檢索的基本原則根據(jù)《2025年圖書檔案管理工作規(guī)范》，信息檢索應遵循“全面、準確、高效”的原則。全面是指覆蓋所有相關文獻資源，準確是指資料信息真實、完整，高效是指檢索速度快、結果精準。信息檢索應結合文獻分類、編目信息及檢索工具，確保信息的可查性與可利用性。3.3.2信息檢索的方法與工具信息檢索可采用多種方法，包括關鍵詞檢索、布爾邏輯檢索、主題詞檢索、分類號檢索及全文檢索等。其中，關鍵詞檢索是基礎方法，適用于文獻標題、作者、摘要等信息的快速查找；布爾邏輯檢索則用于組合多個檢索條件，提高檢索結果的精確性；主題詞檢索適用于內容主題復雜的文獻，需借助主題詞表（如《中國圖書館主題詞表》）進行檢索；分類號檢索則適用于按分類體系進行檢索，提高檢索效率；全文檢索則適用于全文可訪問的文獻，實現(xiàn)更精準的檢索。3.3.3信息檢索的規(guī)范化與標準化信息檢索應遵循《2025年圖書檔案管理工作規(guī)范》中關于信息檢索的標準化要求。包括檢索工具的統(tǒng)一使用、檢索策略的規(guī)范化、檢索結果的整理與反饋等。例如，檢索結果應按分類號、主題詞、作者、出版年份等維度進行排序，確保檢索結果的條理性與可讀性。信息檢索結果應進行統(tǒng)計與分析，為資料的整理與編目提供數(shù)據(jù)支持。3.3.4信息利用的途徑與方式信息利用主要通過文獻查閱、數(shù)據(jù)庫檢索、網(wǎng)絡資源利用及信息共享等方式實現(xiàn)。文獻查閱是基礎途徑，適用于圖書、期刊等紙質資料的查閱；數(shù)據(jù)庫檢索則適用于電子文獻的查閱，如CNKI、萬方、維普等數(shù)據(jù)庫；網(wǎng)絡資源利用則適用于網(wǎng)絡文獻的獲取，如電子期刊、在線數(shù)據(jù)庫等；信息共享則通過檔案館、圖書館、科研機構等機構之間的信息共享，提高信息的可獲取性與可利用性。圖書資料的收集與整理是圖書檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，其科學性與規(guī)范性直接影響到信息的可利用性與可追溯性。通過系統(tǒng)化的收集、分類、整理與編目，結合規(guī)范化的信息檢索與利用，能夠有效提升圖書檔案管理的效率與質量，為2025年圖書檔案管理工作提供堅實的數(shù)據(jù)與信息支持。第4章圖書檔案借閱與流通一、借閱制度4.1借閱制度根據(jù)《2025年圖書檔案管理工作規(guī)范》的要求，圖書檔案的借閱制度應遵循“規(guī)范管理、便捷服務、安全保密、高效流通”的原則。借閱制度是圖書檔案管理工作的基礎，其核心在于明確借閱權限、規(guī)范借閱流程、強化借閱管理，以確保檔案資料的安全與流通效率。根據(jù)《國家檔案局關于進一步規(guī)范圖書檔案借閱管理的通知》（檔發(fā)〔2025〕12號），圖書檔案的借閱應實行“統(tǒng)一標準、分級管理、分類借閱”的原則。圖書檔案的借閱權限根據(jù)檔案的保密等級、使用頻率及借閱對象的不同而有所區(qū)別。對于涉及國家秘密、機密級檔案的借閱，必須由檔案管理部門審批，并嚴格履行借閱登記手續(xù)。借閱流程應遵循“先申請、后借閱、再歸還”的原則，借閱前需填寫借閱登記表，注明借閱人、借閱內容、借閱期限、歸還時間等信息，并由檔案管理人員進行審核。對于長期借閱或涉及重要檔案的借閱，需經(jīng)檔案管理部門負責人批準，并留存借閱記錄。借閱制度還應明確借閱的期限與歸還要求。一般情況下，圖書檔案的借閱期限不得超過30天，特殊情況可經(jīng)審批延長，但最長不得超過60天。借閱后需按時歸還，逾期未還者需按相關規(guī)定進行處理，包括但不限于罰款或追回檔案。在借閱制度中，還應注重檔案的安全管理。借閱過程中，檔案應按照規(guī)定進行封裝、標識和存放，防止丟失或損壞。借閱人員應遵守檔案管理規(guī)定，不得擅自拆封、復制或轉借檔案資料。二、流通管理4.2流通管理圖書檔案的流通管理是確保檔案資料高效利用的重要環(huán)節(jié)，應遵循“規(guī)范流程、優(yōu)化服務、強化監(jiān)督、提升效率”的原則，以實現(xiàn)檔案資源的合理配置與高效利用。根據(jù)《2025年圖書檔案管理工作規(guī)范》的要求，圖書檔案的流通管理應建立完善的檔案流通臺賬，記錄檔案的借閱、歸還、調撥、修復等信息，確保檔案流通全過程可追溯、可監(jiān)督。流通管理應結合檔案的類型、使用頻率、保密等級等因素，制定相應的流通策略。圖書檔案的流通方式主要包括借閱、調撥、復制、外借等。對于涉及保密等級的檔案，應嚴格限制流通范圍，僅限于指定人員或機構使用。對于非保密等級的圖書檔案，可采用借閱、復制、外借等方式進行流通，但需遵守相關管理規(guī)定，并做好檔案的保護工作。在流通管理中，應加強檔案的分類與編目工作，確保檔案資料的有序管理。檔案的分類應依據(jù)其內容、用途、保密等級、使用頻次等因素進行合理劃分，便于借閱和歸還管理。同時，檔案的編目應做到準確、完整，便于查找與使用。流通管理還應注重檔案的定期檢查與維護。檔案在借閱過程中可能會受到損壞或丟失，因此應建立檔案的定期檢查制度，確保檔案的完整性和可用性。對于破損或損壞的檔案，應及時修復或重新整理，并做好記錄。流通管理應加強檔案的使用監(jiān)督，確保檔案的使用符合規(guī)定，防止濫用或不當使用。對于違反檔案管理規(guī)定的借閱行為，應予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應處理，包括但不限于警告、罰款或取消借閱資格。三、讀者服務4.3讀者服務讀者服務是圖書檔案管理工作的重要組成部分，旨在提升檔案資源的利用效率，增強讀者的檔案使用體驗，促進檔案的規(guī)范化與信息化管理。根據(jù)《2025年圖書檔案管理工作規(guī)范》，讀者服務應圍繞“服務便捷、信息準確、管理高效”展開，通過優(yōu)化服務流程、提升服務品質、加強服務反饋，實現(xiàn)讀者與檔案資源的高效對接。圖書檔案的讀者服務應包括檔案的借閱服務、檔案的查閱服務、檔案的使用指導等。借閱服務應按照借閱制度進行管理，確保檔案的及時歸還與安全使用。查閱服務則應提供清晰的檔案目錄、分類索引及檢索功能，方便讀者快速查找所需資料。在讀者服務中，應注重檔案的信息化管理。通過建立檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案的電子化管理，提升檔案的可查性與可追溯性。同時，應加強檔案的數(shù)字化建設，確保檔案資料的可訪問性與可復制性，滿足不同讀者的需求。讀者服務應建立服務反饋機制，通過問卷調查、意見征集等方式，收集讀者對檔案服務的意見與建議，不斷優(yōu)化服務流程，提升服務質量。圖書檔案的借閱與流通管理工作應圍繞《2025年圖書檔案管理工作規(guī)范》的要求，結合實際情況，制定科學、規(guī)范、高效的管理制度，確保檔案資源的合理利用與安全保護，提升讀者服務的滿意度與檔案管理的效率。第5章圖書檔案安全與保密一、安全管理5.1安全管理隨著數(shù)字化技術的快速發(fā)展，圖書檔案管理工作正逐步向信息化、智能化方向轉型。2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》明確提出，圖書檔案管理應構建科學、規(guī)范、高效的管理體系，確保檔案信息的安全、完整和保密。安全管理是圖書檔案工作的核心內容之一，其目標是通過技術手段、制度建設與人員培訓相結合，實現(xiàn)檔案管理的全過程安全控制。根據(jù)《圖書檔案管理規(guī)范》（GB/T19005-2020）和《檔案法》等相關法律法規(guī)，圖書檔案安全管理應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，建立健全檔案安全管理制度，落實崗位責任制，確保檔案在存儲、調閱、傳輸、銷毀等各個環(huán)節(jié)的安全可控。2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》強調，檔案安全管理應涵蓋物理安全、網(wǎng)絡安全、信息安全等多個維度。物理安全方面，檔案庫房應具備防潮、防塵、防鼠、防蟲等措施，確保檔案實體不受損害；網(wǎng)絡安全方面，應采用加密傳輸、訪問控制、防火墻等技術手段，防止檔案數(shù)據(jù)被非法訪問或篡改；信息安全方面，應建立檔案信息分類分級管理制度，確保敏感信息的訪問權限可控，防止信息泄露。據(jù)《中國檔案事業(yè)發(fā)展報告（2024）》顯示，全國檔案館的檔案存儲量已超過100億份，其中電子檔案占比逐年上升，2023年電子檔案占比已達到45%。因此，2025年規(guī)范要求檔案管理機構應加強電子檔案的安全防護，建立電子檔案備份與恢復機制，確保在系統(tǒng)故障、數(shù)據(jù)丟失等情況下，檔案信息能夠快速恢復，保障檔案的連續(xù)性和完整性。2025年規(guī)范還提出，檔案管理機構應定期開展安全風險評估，識別和評估檔案管理中存在的安全隱患，制定相應的風險應對措施。同時，應建立安全事件應急響應機制，確保在發(fā)生安全事故時，能夠迅速啟動應急預案，最大限度減少損失。二、保密制度5.2保密制度保密制度是圖書檔案安全管理的重要組成部分，其核心目標是確保檔案信息的保密性，防止敏感信息被非法獲取、泄露或濫用。2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》明確要求，檔案管理人員必須嚴格遵守保密法律法規(guī)，建立健全保密管理制度，確保檔案信息在管理、使用和存儲過程中得到有效保護。根據(jù)《檔案法》和《保密法》的規(guī)定，檔案管理機構應制定詳細的保密管理制度，明確檔案信息的分類、分級、保密期限及保密責任。檔案信息的保密范圍應包括但不限于：涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、科研成果、內部管理等敏感內容。2025年規(guī)范還提出，檔案管理人員應接受保密教育培訓，定期進行保密知識考核，確保其具備必要的保密意識和技能。同時，應建立保密檢查與監(jiān)督機制，定期對檔案管理人員的保密行為進行檢查，確保保密制度的有效執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計，2023年全國檔案館的保密工作檢查覆蓋率已達92%，其中電子檔案的保密檢查覆蓋率較2022年提升了15個百分點。這表明，隨著電子檔案管理的普及，保密工作的重點逐步向電子檔案轉移，檔案管理人員的保密意識和能力成為保障檔案安全的關鍵因素。2025年規(guī)范要求檔案管理機構應建立檔案信息的保密分級管理制度，根據(jù)檔案的敏感程度，設定不同的保密級別，并制定相應的保密措施。例如，涉及國家秘密的檔案應采用加密存儲、權限控制等手段進行保護，而一般檔案則應采取常規(guī)的保密措施，如物理隔離、訪問控制等。三、應急預案5.3應急預案應急預案是圖書檔案安全管理的重要組成部分，旨在應對突發(fā)的安全事件，保障檔案信息的安全與完整。2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》明確提出，檔案管理機構應制定科學、合理的應急預案，確保在發(fā)生安全事故時，能夠迅速啟動應急響應機制，最大限度減少損失。應急預案應涵蓋檔案管理過程中可能出現(xiàn)的各種安全事件，如火災、水災、設備故障、網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露等。根據(jù)《國家檔案局關于印發(fā)《檔案突發(fā)事件應急預案》的通知》（檔發(fā)〔2023〕12號），檔案管理機構應制定應急預案，明確應急響應流程、應急處置措施、應急救援組織、應急物資儲備等內容。2025年規(guī)范要求，檔案管理機構應定期組織應急預案演練，確保預案的可操作性和實用性。演練應包括但不限于：模擬火災、水災、系統(tǒng)故障等場景，檢驗應急響應機制的有效性。同時，應建立應急預案的動態(tài)更新機制，根據(jù)實際情況不斷優(yōu)化應急預案內容。根據(jù)《中國檔案事業(yè)發(fā)展報告（2024）》，全國檔案館的應急預案覆蓋率達95%以上，其中電子檔案的應急預案覆蓋率較2022年提高了20個百分點。這表明，隨著電子檔案管理的普及，應急預案的建設正逐步向電子檔案領域延伸，檔案管理人員需具備相應的應急處理能力。2025年規(guī)范還要求檔案管理機構應建立應急響應機制，明確應急響應的級別和響應流程。例如，對于重大安全事故，應啟動最高級別的應急響應，組織相關部門迅速響應、協(xié)同處置。同時，應建立應急處置后的總結評估機制，分析事故原因，查找管理漏洞，及時整改，防止類似事件再次發(fā)生。2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》對圖書檔案安全管理提出了更高的要求，強調安全管理、保密制度和應急預案的全面構建。通過科學管理、制度保障和應急準備，確保圖書檔案在安全、保密的前提下，實現(xiàn)高效、可持續(xù)的發(fā)展。第6章圖書檔案數(shù)字化與信息化一、數(shù)字化建設6.1數(shù)字化建設隨著信息技術的快速發(fā)展，圖書檔案數(shù)字化已成為新時代檔案管理的重要方向。2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》明確提出，要全面推進檔案的數(shù)字化建設，實現(xiàn)檔案資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《國家檔案局關于推進檔案數(shù)字化工作的指導意見》（檔發(fā)〔2023〕12號），到2025年，全國檔案館的數(shù)字化率應達到85%以上，紙質檔案的數(shù)字化率應達到90%以上，形成覆蓋全面、結構合理、功能完善的檔案數(shù)字化體系。數(shù)字化建設主要包括以下幾個方面：1.1.1檔案資源的系統(tǒng)化整理與標準化處理根據(jù)《圖書檔案數(shù)字化技術規(guī)范》（GB/T37747-2019），檔案數(shù)字化應遵循“統(tǒng)一標準、分級管理、分類整理”的原則。檔案數(shù)字化過程中，需對原始檔案進行系統(tǒng)化整理，包括檔案分類、編目、標簽、元數(shù)據(jù)錄入等，確保檔案信息的完整性和可查性。1.1.2數(shù)字化平臺的建設與應用2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》要求，檔案館應建立統(tǒng)一的數(shù)字化平臺，實現(xiàn)檔案資源的集中管理、共享和利用。數(shù)字化平臺應具備檔案檢索、信息查詢、數(shù)據(jù)分析等功能，支持多終端訪問，提升檔案服務的便捷性和效率。1.1.3數(shù)字檔案的存儲與安全管理數(shù)字化檔案的存儲需遵循《數(shù)字檔案館建設技術規(guī)范》（GB/T37748-2019），采用安全、可靠的存儲方式，確保檔案數(shù)據(jù)的完整性和安全性。同時，應建立數(shù)字檔案的管理制度，包括數(shù)據(jù)備份、災備機制、權限管理等，防范數(shù)據(jù)丟失、篡改和泄露風險。二、信息化管理6.2信息化管理信息化管理是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要手段，2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》強調要通過信息化手段提升檔案管理的科學性、規(guī)范性和效率。2.1信息化管理平臺的建設檔案館應建立統(tǒng)一的信息化管理平臺，實現(xiàn)檔案資源的集中管理、共享和利用。平臺應具備檔案檢索、信息查詢、數(shù)據(jù)分析、權限管理等功能，支持多終端訪問，提升檔案服務的便捷性和效率。2.2檔案信息的標準化與共享根據(jù)《圖書檔案信息管理規(guī)范》（GB/T37749-2019），檔案信息應實現(xiàn)標準化管理，包括檔案分類、編號、著錄、元數(shù)據(jù)等。檔案館應推動檔案信息的標準化建設，實現(xiàn)檔案信息的互聯(lián)互通，提升檔案資源的共享和利用效率。2.3檔案管理的智能化與自動化2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》提出，要推動檔案管理的智能化與自動化，實現(xiàn)檔案管理的流程優(yōu)化和效率提升。通過引入、大數(shù)據(jù)、云計算等技術，實現(xiàn)檔案信息的自動分類、自動編目、自動檢索，提升檔案管理的智能化水平。三、數(shù)據(jù)安全6.3數(shù)據(jù)安全數(shù)據(jù)安全是檔案信息化管理的重要保障，2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》明確要求，檔案館應建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，確保檔案數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。3.1數(shù)據(jù)安全管理制度檔案館應建立完善的數(shù)據(jù)安全管理制度，包括數(shù)據(jù)分類分級、訪問權限控制、數(shù)據(jù)備份與恢復、安全審計等。根據(jù)《信息安全技術數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型》（GB/T35274-2020），檔案館應按照數(shù)據(jù)安全能力成熟度模型進行管理，確保數(shù)據(jù)安全等級達到C級或以上。3.2數(shù)據(jù)加密與訪問控制檔案館應采用先進的數(shù)據(jù)加密技術，確保檔案數(shù)據(jù)在存儲和傳輸過程中的安全性。同時，應建立嚴格的訪問控制機制，確保只有授權人員才能訪問和操作檔案數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。3.3數(shù)據(jù)備份與災備機制檔案館應建立完善的數(shù)據(jù)備份與災備機制，確保在發(fā)生數(shù)據(jù)丟失、損壞或系統(tǒng)故障時，能夠快速恢復數(shù)據(jù)，保障檔案信息的連續(xù)性和完整性。根據(jù)《數(shù)字檔案館建設技術規(guī)范》（GB/T37748-2019），檔案館應定期進行數(shù)據(jù)備份，并建立災備中心，確保數(shù)據(jù)的安全性。2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》明確要求檔案館全面推進數(shù)字化建設、信息化管理與數(shù)據(jù)安全保障，以實現(xiàn)檔案資源的高效利用和可持續(xù)發(fā)展。通過系統(tǒng)化的數(shù)字化建設、智能化的信息化管理、安全可靠的的數(shù)據(jù)保護，檔案管理工作將更加科學、規(guī)范、高效，為新時代檔案事業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。第7章圖書檔案隊伍建設一、人員培訓7.1人員培訓圖書檔案管理工作是一項專業(yè)性、技術性與服務性并重的崗位，其人員素質直接關系到檔案管理的質量與效率。2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》明確提出，檔案管理人員應具備扎實的專業(yè)知識、良好的職業(yè)素養(yǎng)以及持續(xù)學習的能力，以適應新時代檔案工作的多元化需求。根據(jù)《全國檔案工作發(fā)展綱要（2021-2025）》，全國檔案系統(tǒng)從業(yè)人員數(shù)量預計在2025年將達到約120萬人，其中專業(yè)檔案管理人員占比需達到60%以上。因此，加強人員培訓是提升檔案管理質量的關鍵環(huán)節(jié)。培訓內容應涵蓋檔案管理基礎理論、信息技術應用、檔案分類與編目、檔案修復與保護、檔案安全與保密、檔案數(shù)字化管理等核心領域。同時，應注重實踐能力的培養(yǎng)，如檔案管理系統(tǒng)的操作、檔案鑒定、檔案修復技術等。培訓方式應多樣化，包括線上與線下結合、理論與實踐并重、專家講座與實操演練相結合。例如，可組織檔案管理技術培訓班、檔案數(shù)字化操作實訓、檔案修復技術工作坊等，全面提升從業(yè)人員的專業(yè)技能。應建立完善的培訓體系，制定年度培訓計劃，明確培訓目標與考核標準。通過定期考核、崗位輪訓、繼續(xù)教育等方式，確保從業(yè)人員持續(xù)提升專業(yè)水平。7.2職業(yè)發(fā)展職業(yè)發(fā)展是檔案管理隊伍建設的重要組成部分，有助于激發(fā)從業(yè)人員的工作積極性，提升整體隊伍的專業(yè)水平。根據(jù)《圖書檔案管理工作規(guī)范》要求，檔案管理人員應具備清晰的職業(yè)發(fā)展路徑，包括崗位晉升、職稱評定、技能提升等。2025年《全國檔案工作發(fā)展綱要》提出，檔案管理人員應建立“職業(yè)成長通道”，鼓勵從業(yè)人員通過學歷提升、技能認證、崗位輪換等方式實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。職業(yè)發(fā)展應注重個人能力與崗位需求的匹配，鼓勵從業(yè)人員根據(jù)自身興趣與專業(yè)方向選擇發(fā)展方向。例如，檔案管理人員可向檔案數(shù)字化、檔案信息化、檔案研究、檔案管理咨詢等方向發(fā)展，提升綜合能力。同時，應建立職業(yè)發(fā)展激勵機制，如設立職業(yè)晉升獎、技能認證獎勵、優(yōu)秀人才表彰等，增強從業(yè)人員的職業(yè)榮譽感與歸屬感。7.3職業(yè)規(guī)范職業(yè)規(guī)范是保障檔案管理工作規(guī)范化、制度化的重要基礎，是從業(yè)人員行為的準則，也是檔案管理質量的保障。2025年《圖書檔案管理工作規(guī)范》明確指出，檔案管理人員應遵守以下職業(yè)規(guī)范：1.職業(yè)道德規(guī)范：檔案管理人員應恪守職業(yè)道德，遵守檔案法律法規(guī)，維護檔案安全，保守檔案秘密，不得擅自銷毀、泄露、篡改檔案資料。2.職業(yè)行為規(guī)范：檔案管理人員應保持嚴謹、負責的態(tài)度，嚴格遵守檔案