專題：旅游策劃的現(xiàn)狀與趨勢(shì)旅游策劃—理論與實(shí)踐旅游策劃的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

●我國(guó)旅游策劃的發(fā)展歷程●我國(guó)旅游策劃的發(fā)展現(xiàn)狀●我國(guó)旅游策劃的發(fā)展趨勢(shì)一、我國(guó)旅游策劃的發(fā)展歷程●緩慢發(fā)展階段（1978—1996）●初步發(fā)展階段（1997—2002）●快速發(fā)展階段（2003—）

1、緩慢發(fā)展階段（1978—1996）十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)開始逐漸從原來(lái)“政治接待”擺脫出來(lái)，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。改革開放初期，國(guó)門洞開，許多對(duì)中國(guó)感興趣的外國(guó)游客開始大舉進(jìn)入中國(guó)，入境旅游得到迅速發(fā)展。但是，受經(jīng)濟(jì)收入、閑暇時(shí)間、消費(fèi)習(xí)慣等因素的限制，國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的階段。在這種背景下，具有先機(jī)意識(shí)的個(gè)別地區(qū)尤其是傳統(tǒng)的入境旅游目的地開始根據(jù)游客的需求組織旅游活動(dòng)，進(jìn)行宣傳促銷，旅游策劃開始產(chǎn)生。

1、緩慢發(fā)展階段（1978—1996）這一階段比較典型、影響較大的旅游策劃包括：1979年蘇州推出寒山寺撞鐘活動(dòng)，后來(lái)推出大運(yùn)河之旅；1985年哈爾濱舉辦第一屆冰雪節(jié)；1986年無(wú)錫市旅游局策劃創(chuàng)作《無(wú)錫旅情》，開拓日本市場(chǎng)；1988年云南省南園飯店策劃民族歌舞伴餐；1989年深圳“錦繡中華”建成開園；1991年深圳中國(guó)民俗文化村對(duì)外開放，無(wú)錫太湖影視城中的“唐宮”、“驪山畫閣”、“沉香亭”等景區(qū)對(duì)游客開放；1992年北京推出胡同旅游；1994年深圳“世界之窗”開園納客。

1、緩慢發(fā)展階段（1978—1996）這一階段的旅游策劃活動(dòng)的主體大多數(shù)是旅游行政管理人員、旅游接待人員，他們?cè)谂c游客接觸中發(fā)現(xiàn)某種旅游需求，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行思考、策劃和實(shí)施，可以說(shuō)是一種來(lái)自實(shí)踐的自發(fā)式策劃。這些策劃對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展起到了重要作用，對(duì)后來(lái)的旅游策劃亦有較高的借鑒價(jià)值，有些案例直到如今仍堪稱經(jīng)典之作。2、初步發(fā)展階段（1997—2002）

1997年，中央政府把旅游產(chǎn)業(yè)列為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，各地紛紛把旅游業(yè)作為本地的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)加以培植。同時(shí)，雙休日和“黃金周”制度的實(shí)施為人們出游提供了充裕的閑暇時(shí)間，加之人們收入不斷增加，旅游需求潛力不斷得到釋放，產(chǎn)生了黃金周制度實(shí)施初期的“井噴現(xiàn)象”，也堅(jiān)定了各地政府發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決心。為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，部分地區(qū)開始認(rèn)識(shí)到旅游策劃的作用，有意識(shí)地編制旅游策劃，并付諸實(shí)踐。2、初步發(fā)展階段（1997—2002）在該階段，比較有代表性的旅游策劃活動(dòng)有：1997年7月，云南省政府邀請(qǐng)專家編制《萬(wàn)綠之宗，彩云之南——′99昆明世博會(huì)策劃報(bào)告》；9月14日，宣布風(fēng)靡全球半個(gè)多世紀(jì)的“香格里拉”就在云南迪慶。1998年4月18日，黃龍洞為“定海神針”投保1億元；年底，深圳進(jìn)行西部海上田園旅游區(qū)的策劃。1999年12月8日，張家界策劃天門山特技飛行表演；泰山舉行系列千禧慶?；顒?dòng)；哈爾濱、武夷山邀請(qǐng)專家分別編制了《哈爾濱冰雪大世界旅游項(xiàng)目實(shí)施策劃》、《武夷山旅游發(fā)展戰(zhàn)略策劃》；萬(wàn)貫集團(tuán)買斷碧峰峽50年經(jīng)營(yíng)權(quán)并推出生態(tài)動(dòng)物園策劃。

2、初步發(fā)展階段（1997—2002）2001年2月，四川省推出“十大旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓”新舉措，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響；亞洲論壇在海南博鰲成立；10月6日，南岳策劃阿迪力走鋼絲表演；山東策劃首屆長(zhǎng)島（南長(zhǎng)山）漁家樂(lè)民俗文化節(jié)；11月，北京大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心協(xié)同易難品牌管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)“江蘇旅游品牌形象策劃”。2002年11月，國(guó)內(nèi)首家在副省級(jí)城市成立的旅游策劃?rùn)C(jī)構(gòu)——南京旅游策劃專業(yè)委員會(huì)成立。2、初步發(fā)展階段（1997—2002）這些旅游策劃活動(dòng)對(duì)于提高當(dāng)?shù)氐闹取⒃黾勇糜尉C合收入、促進(jìn)旅游持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。以黃龍洞為例，1997年旅游人數(shù)不到30萬(wàn)，而到了2001年游客人數(shù)已飆升到77萬(wàn)，2002年達(dá)到85萬(wàn)人，收入5500萬(wàn)元；五年間，黃龍洞給當(dāng)?shù)卣畮?lái)直接收入1.1億元。同時(shí)，中國(guó)旅游策劃界通過(guò)這些活動(dòng)的舉辦積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為旅游策劃水平的提高奠定了基礎(chǔ)。3、快速發(fā)展階段（2003—）

2003年以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，旅游地之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。同時(shí)，旅游者的消費(fèi)行為日趨理性，需求層次不斷提高。此外，隨著旅游開發(fā)進(jìn)程的加快，以民族文化、歷史遺跡為代表的隱性旅游資源和一批特色不鮮明、吸引力不強(qiáng)的弱勢(shì)旅游資源開發(fā)被提上議事日程，這些旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)精心策劃。在這種背景下，各地對(duì)旅游策劃重要性的認(rèn)識(shí)也不斷提高，紛紛開展各種類型的旅游策劃活動(dòng)，旅游策劃進(jìn)入快速發(fā)展階段。3、快速發(fā)展階段（2003—）這一階段以2003年山東省以百萬(wàn)重金面向全世界公開征集旅游大項(xiàng)目的創(chuàng)意方案、湖南省實(shí)施系列旅游策劃活動(dòng)、“相約中國(guó)神州5號(hào)載人航天飛船首次發(fā)射現(xiàn)場(chǎng)”旅游策劃活動(dòng)為標(biāo)志，其他重要事件還包括：2004年“焦作現(xiàn)象”國(guó)際研討會(huì)在人民大會(huì)堂召開；2005年《許昌市旅游項(xiàng)目策劃工作方案》正式實(shí)施、新鄭市政府承辦“黃帝故里百萬(wàn)重金誠(chéng)邀策劃大家”活動(dòng)、中國(guó)旅游策劃首席專家團(tuán)宣告成立并組織開展大型公益活動(dòng)“中國(guó)旅游策劃萬(wàn)里行”、年度中國(guó)節(jié)慶產(chǎn)業(yè)盤點(diǎn)；3、快速發(fā)展階段（2003—）2006年媒體評(píng)出中國(guó)十大旅游營(yíng)銷創(chuàng)意；2007年高級(jí)旅游策劃師名列中國(guó)十大職業(yè)需求榜第二位、云南元謀推出東方人類祭祖臺(tái)策劃；2008年北京市旅游局征集鄉(xiāng)村旅游“一村一品”項(xiàng)目創(chuàng)意策劃、四川汶川地震后啟動(dòng)地震博物館與“黑色旅游”策劃；2011年湖北省政府面向全國(guó)進(jìn)行鄂西圈十大旅游區(qū)策劃招標(biāo)、九寨溝10萬(wàn)大獎(jiǎng)?wù)骷谄邔脟?guó)際冰瀑旅游節(jié)策劃方案、“玩轉(zhuǎn)杭州”——2011全國(guó)大學(xué)生旅游創(chuàng)意攻略大賽；3、快速發(fā)展階段（2003—）2012年云南省政府啟動(dòng)十大歷史文化旅游項(xiàng)目策劃阿房宮考古遺址公園建設(shè)策劃方案研討會(huì)召開江蘇鹽城沿海濕地旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游策劃公開招標(biāo)江陰征集徐霞客游圣祠策劃方案“最美惠州?微發(fā)現(xiàn)”首屆惠州旅游創(chuàng)意大賽活動(dòng)啟動(dòng)等等。3、快速發(fā)展階段（2003—）在這一階段，文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)思想的傳播成為旅游策劃快速發(fā)展的重要推動(dòng)因素。2002年11月十六大正式確認(rèn)文化產(chǎn)業(yè)后，引起各級(jí)政府的重視，紛紛制訂文化發(fā)展規(guī)劃，文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，學(xué)術(shù)研究空前活躍，相繼涌現(xiàn)出了《云南映像》、《麗水金沙》、《西湖之夜》、《少林風(fēng)中原情》等一批成功旅游文娛節(jié)目。在這一背景下，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)思想得到廣泛傳播，有學(xué)者把旅游業(yè)、旅游策劃列入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇，促進(jìn)了旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和旅游策劃對(duì)創(chuàng)意元素的關(guān)注，如2005年12月上海旅游紀(jì)念品展示中心開業(yè)，成都南路被打造為“旅游創(chuàng)意一條街”；北京編制了《北京市文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2006—2010）》。二、我國(guó)旅游策劃的發(fā)展現(xiàn)狀●我國(guó)旅游策劃取得的成就●我國(guó)旅游策劃存在的問(wèn)題1、我國(guó)旅游策劃取得的成就（1）旅游策劃意識(shí)逐漸樹立

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，大多數(shù)地區(qū)的旅游行政管理部門、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，旅游策劃是發(fā)展旅游業(yè)的前期基礎(chǔ)性工作，對(duì)打造精品旅游區(qū)、提高競(jìng)爭(zhēng)力有著非常重要的意義，逐漸接受了旅游策劃的概念，認(rèn)同了旅游策劃的重要性，樹立了旅游策劃意識(shí)。1、我國(guó)旅游策劃取得的成就（2）旅游策劃實(shí)踐層出不窮

在各種因素的共同作用下，我國(guó)的旅游策劃實(shí)踐進(jìn)入快速發(fā)展階段，來(lái)自不同領(lǐng)域、具有不同專業(yè)背景的策劃人員編制了難以計(jì)數(shù)的各類旅游策劃，各地涌現(xiàn)出了一批影響較大的經(jīng)典案例。層出不窮的旅游策劃實(shí)踐不僅推動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了旅游策劃經(jīng)驗(yàn)的積累和質(zhì)量的提高。1、我國(guó)旅游策劃取得的成就（3）旅游策劃水平不斷提高

經(jīng)歷了三十年的發(fā)展，我國(guó)旅游策劃界從商業(yè)策劃中吸取營(yíng)養(yǎng)，從實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，積極探索符合中國(guó)實(shí)際的旅游策劃理論與方法。在旅游策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、旅游研究機(jī)構(gòu)、旅游教育部門、旅游行政管理部門的共同努力下，旅游策劃的創(chuàng)新性、科學(xué)性、操作性不斷得到提高。1、我國(guó)旅游策劃取得的成就（4）旅游策劃影響日益凸顯

旅游策劃的影響主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面，一是旅游策劃對(duì)旅游地持續(xù)、快速、健康發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯，除了提高知名度、旅游人次與旅游收入以外，還表現(xiàn)在規(guī)避旅游項(xiàng)目商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、樹立旅游形象與品牌等方面；二是旅游策劃作為策劃學(xué)分支學(xué)科的地位逐步提高。2008年1月，中國(guó)策劃評(píng)價(jià)活動(dòng)組織委員會(huì)按照國(guó)家商務(wù)部頒布的《商務(wù)策劃評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)組織評(píng)選出的機(jī)構(gòu)和個(gè)人名單中，就有部分涉及到旅游策劃。2、我國(guó)旅游策劃存在的問(wèn)題（1）旅游策劃?rùn)C(jī)構(gòu)良莠不齊

我國(guó)旅游策劃?rùn)C(jī)構(gòu)可以分為學(xué)院派、官員派、專業(yè)機(jī)構(gòu)派、經(jīng)營(yíng)一線派。受機(jī)構(gòu)背景和專業(yè)領(lǐng)域的影響，這四種類型的策劃?rùn)C(jī)構(gòu)各有其優(yōu)勢(shì)和不足。從數(shù)量上看，我國(guó)旅游策劃?rùn)C(jī)構(gòu)還不多，其中有相當(dāng)比例的是原來(lái)的旅游規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、商業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，專門從事旅游策劃業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)是鳳毛麟角。從質(zhì)量上看，各類旅游策劃?rùn)C(jī)構(gòu)可謂是良莠不齊，承接項(xiàng)目數(shù)量、地域分布、成果水平、委托方評(píng)價(jià)等方面存在明顯的差距。2、我國(guó)旅游策劃存在的問(wèn)題（2）旅游策劃專業(yè)人才缺乏

旅游策劃人才是旅游策劃活動(dòng)的執(zhí)行者，他們的素質(zhì)在很大程度上決定著旅游策劃的水平。我國(guó)旅游策劃發(fā)展時(shí)間較短，對(duì)旅游策劃的理論與方法研究不夠，旅游策劃的教育與培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，至今還沒(méi)有高等院校開設(shè)旅游策劃專業(yè)，導(dǎo)致旅游策劃專業(yè)人才十分缺乏。2、我國(guó)旅游策劃存在的問(wèn)題（3）旅游策劃創(chuàng)意力度不夠

創(chuàng)意是旅游策劃的靈魂，是體現(xiàn)旅游策劃質(zhì)量的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)旅游策劃領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批經(jīng)典之作，以其新穎、大膽、時(shí)尚的創(chuàng)意贏得了游客的肯定。但是，也有很多旅游策劃缺乏能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?、滿足游客需求、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的獨(dú)特創(chuàng)意，導(dǎo)致策劃出來(lái)的項(xiàng)目吸引力不大，實(shí)施后效果不好。2、我國(guó)旅游策劃存在的問(wèn)題（4）旅游策劃缺乏規(guī)范約束

目前，我國(guó)的旅游策劃?rùn)C(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，我行我素，還處于自發(fā)發(fā)展階段，沒(méi)有成立行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施自制，旅游行政管理部門也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束。這種情況下，旅游策劃缺乏規(guī)范，在隊(duì)伍構(gòu)成、工作程序、文本內(nèi)容、成果形式、評(píng)價(jià)方法等方面沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，隨意性強(qiáng)，成為制約策劃水平提高的重要因素。2、我國(guó)旅游策劃存在的問(wèn)題（5）旅游策劃理論研究滯后

對(duì)于蓬勃開展的旅游策劃實(shí)踐，我國(guó)旅游策劃的理論研究大大滯后。極少數(shù)學(xué)者（如沈祖祥、蔣三庚、王衍用、楊振之等），對(duì)旅游策劃進(jìn)行了較為系統(tǒng)研究，個(gè)別旅游策劃?rùn)C(jī)構(gòu)或個(gè)人（如歐陽(yáng)斌、武彬、陳放等）對(duì)旅游策劃編制經(jīng)歷進(jìn)行總結(jié)，出版了為數(shù)不多的教材、案例匯編、專著。這些教材與著作從另一個(gè)方面體現(xiàn)了我國(guó)旅游策劃的進(jìn)步，但是與現(xiàn)實(shí)需求還相差甚遠(yuǎn)。三、我國(guó)旅游策劃的發(fā)展趨勢(shì)●旅游策劃需求不斷增加●旅游策劃類型更加豐富●旅游策劃管理日益規(guī)范●旅游策劃質(zhì)量不斷提高●旅游策劃教育受到重視●旅游策劃研究不斷深入1、旅游策劃需求不斷增加隨著旅游資源開發(fā)的加速、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的躍進(jìn)、旅游需求層次的不斷提高，各部門對(duì)旅游策劃重要性的認(rèn)識(shí)將會(huì)越來(lái)越深刻，來(lái)自各類旅游企業(yè)、旅游行政管理部門的旅游策劃需求也將不斷增加，旅游策劃的發(fā)展空間將越來(lái)越廣闊。2、旅游策劃類型更加豐富在需求總量增加的同時(shí)，旅游策劃需求也將不斷得到細(xì)分，旅游策劃的類型將更加豐富多樣。在原來(lái)戰(zhàn)略策劃、產(chǎn)品策劃、形象策劃、營(yíng)銷策劃、融資策劃的基礎(chǔ)上，商業(yè)運(yùn)作策劃、產(chǎn)品創(chuàng)新策劃、品牌提升策劃、項(xiàng)目創(chuàng)意策劃、資源整合策劃、經(jīng)營(yíng)管理策劃等將越來(lái)越重要，并出現(xiàn)諸如優(yōu)秀旅游城市申報(bào)策劃、旅游區(qū)4A晉升5A策劃等靈活多樣的策劃形式。3、旅游策劃質(zhì)量不斷提高隨著各界的重視、策劃經(jīng)驗(yàn)的積累、人才培養(yǎng)進(jìn)程的加快、理論研究的不斷深入，我國(guó)的旅游策劃質(zhì)量將不斷提高。這主要體現(xiàn)在：創(chuàng)意日益得到重視、創(chuàng)意水平不斷提高；可行性與操作性不斷增強(qiáng)；成果內(nèi)容與形式日趨規(guī)范。4、旅游策劃管理日益規(guī)范在旅游策劃管理方面，國(guó)家將出臺(tái)有關(guān)文件對(duì)旅游策劃的隊(duì)伍組織、成果形式、評(píng)審方法等進(jìn)行規(guī)范，對(duì)旅游策劃?rùn)C(jī)構(gòu)資質(zhì)、從業(yè)人員資格進(jìn)行認(rèn)證，以提高旅游策劃質(zhì)量，提高策劃對(duì)旅游地持續(xù)、快速、健康發(fā)展的指導(dǎo)作用。同時(shí)，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等組織也將成立。5、旅游策劃教育受到重視我